誰(shuí)會(huì)接任伊朗總統(tǒng)？

范鴻達(dá)

5月20日，伊朗德黑蘭，伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫貝爾在內(nèi)閣發(fā)表講話。其身旁是已故總統(tǒng)萊希的肖像以及座位。

5月19日，伊朗總統(tǒng)萊希在東阿塞拜疆省邊境區(qū)，與來(lái)訪的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫會(huì)晤，這被視作兩國(guó)努力緩和近年來(lái)相當(dāng)糟糕關(guān)系的象征。結(jié)束外交活動(dòng)返回省府大不里士途中，萊希乘坐的直升機(jī)不幸失事。20日，伊朗官方確認(rèn)，萊希及伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)等多人在事故中遇難。

載有萊希等人的直升機(jī)大約是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日下午4時(shí)后被發(fā)現(xiàn)失事的。與正在伊朗阿塞拜疆地區(qū)的親友聯(lián)系時(shí)，筆者被告知那個(gè)時(shí)間該地區(qū)天氣突變，驟降大雨。

直升機(jī)失事的消息傳出后，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和官方發(fā)言人都對(duì)萊希一行的安全表示了關(guān)切或祈禱。

歐盟委員會(huì)緊急服務(wù)部門(mén)也應(yīng)伊朗請(qǐng)求啟動(dòng)了衛(wèi)星測(cè)繪以協(xié)助搜索，土耳其、俄羅斯、阿塞拜疆等國(guó)和組織的救援隊(duì)，直接同伊朗一起搜救失事直升機(jī)。從上述這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府的做法來(lái)看，他們都是將這次直升機(jī)失事視作一次災(zāi)難，而非陰謀。

保守派人物接任概率大

根據(jù)伊朗媒體的報(bào)道，直升機(jī)墜落在東阿塞拜疆省難以深入的山區(qū)，也是野生動(dòng)物走廊。當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B說(shuō)，那里多大霧，即使是夏天夜間也相當(dāng)冷。救援現(xiàn)場(chǎng)傳出的視頻顯示，此前的大雨，在5月19日夜里已經(jīng)變成了飛雪。

萊希遇難后，其接替者是誰(shuí)其實(shí)一目了然。伊朗憲法第131條明確規(guī)定，若總統(tǒng)死亡、被免職、辭職、缺位或罹病超過(guò)兩個(gè)月，總統(tǒng)職務(wù)將在伊朗最高領(lǐng)袖認(rèn)可的情況下由第一副總統(tǒng)擔(dān)任。

其實(shí)，現(xiàn)任第一副總統(tǒng)穆罕默德·穆赫貝爾早被不少伊朗人認(rèn)為是政府的真正操盤(pán)手。萊希所乘直升機(jī)失事后，他已經(jīng)主持了緊急內(nèi)閣會(huì)議。而且，俄羅斯、伊拉克等國(guó)也直接與他通了電話。

5月20日，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊正式宣布，穆赫貝爾將根據(jù)伊朗憲法第131條接管行政部門(mén)。他還責(zé)成穆赫貝爾和伊朗政府另外兩個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，即司法部長(zhǎng)和議會(huì)議長(zhǎng)，為選舉做準(zhǔn)備，最多在50天內(nèi)選出新總統(tǒng)。

相比較臨時(shí)替代者，未來(lái)的總統(tǒng)選舉更受關(guān)注。伊朗憲法131條同時(shí)規(guī)定，要在50天內(nèi)安排新總統(tǒng)的選舉。目前，很多人認(rèn)為現(xiàn)任議長(zhǎng)卡利巴夫希望很大。盡管前外長(zhǎng)扎里夫也會(huì)被人提起，但是被視為改革派陣營(yíng)的他基本沒(méi)有希望。目前，改革派仍然處于伊朗決策圈的外圍。即使不是卡利巴夫，新總統(tǒng)也會(huì)是保守派的其他人。

5月20日，根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法第131條，接替剛遇難的萊希總統(tǒng)的臨時(shí)總統(tǒng)穆赫貝爾，主持了伊朗行政、立法和司法三部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并就6月28日進(jìn)行新總統(tǒng)選舉達(dá)成共識(shí)，這也將是伊朗伊斯蘭共和國(guó)的第14次總統(tǒng)選舉。候選人登記期為5月30日至6月3日，競(jìng)選開(kāi)展期為6月12日至6月27日上午。

臨時(shí)總統(tǒng)的挑戰(zhàn)

5月20日，隨著萊希總統(tǒng)罹難，身為第一副總統(tǒng)的穆赫貝爾依照憲法，在最高領(lǐng)袖的支持下已經(jīng)走上前臺(tái)，擔(dān)任伊朗臨時(shí)總統(tǒng)。

與萊希在同一架失事直升機(jī)上的還有伊朗外交部長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)。負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副外長(zhǎng)阿里·巴蓋里·卡尼，也是現(xiàn)任的伊朗首席核談判代表，同一天被伊朗政府內(nèi)閣任命為代理外交部長(zhǎng)。

穆赫貝爾1955年出生于胡齊斯坦省，在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擔(dān)任伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)醫(yī)療隊(duì)軍官。20世紀(jì)90年代，他曾擔(dān)任其家鄉(xiāng)電信公司的首席執(zhí)行官，后來(lái)出任胡齊斯坦省副省長(zhǎng)。

伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫。本文圖/視覺(jué)中國(guó)

21世紀(jì)初，穆赫貝爾被任命為莫斯塔扎凡基金會(huì)的商業(yè)副總裁，不久之后他成為新浪銀行董事會(huì)主席。這兩家為伊朗官方服務(wù)的公司都曾受到美國(guó)制裁，被指控與伊朗軍事發(fā)展關(guān)系密切。穆赫貝爾還曾被美國(guó)指控通過(guò)南非電信公司MTN的支持采購(gòu)國(guó)防設(shè)備，以及可能資助包括黎巴嫩真主黨和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的恐怖組織。

2007 年，穆赫貝爾加入與伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊關(guān)系密切的“伊瑪目霍梅尼命令執(zhí)行組織”（簡(jiǎn)稱(chēng)“Setad”），在這個(gè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)擔(dān)任首席執(zhí)行官。根據(jù)伊斯蘭共和國(guó)創(chuàng)始人霍梅尼發(fā)布的命令，1989年成立的Setad旨在出售和管理?yè)?jù)稱(chēng)在1979年伊斯蘭革命后的混亂歲月中被遺棄的財(cái)產(chǎn)，并將大部分收益用于慈善事業(yè)。但是該組織也被美國(guó)指控為“代表伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層隱藏資產(chǎn)的龐大幌子公司網(wǎng)絡(luò)”，從而被制裁。

2010年，歐盟將穆赫貝爾列入受到制裁的個(gè)人和實(shí)體名單，指控其涉嫌參與“核或彈道導(dǎo)彈活動(dòng)”。兩年后，他又從這個(gè)名單中被刪除。穆赫貝爾在Setad工作了14年后，2021年被任命為萊希內(nèi)閣的第一副總統(tǒng)。

從穆赫貝爾的履歷來(lái)看，他與伊朗最高領(lǐng)袖和軍方的關(guān)系非常密切，當(dāng)然也是哈梅內(nèi)伊信任之人。從他屢次被歐盟和美國(guó)制裁來(lái)看，穆赫貝爾過(guò)去從事的工作被對(duì)方視為具有敏感性。另外，他擁有國(guó)際法碩士和管理學(xué)博士學(xué)位，長(zhǎng)期從事商業(yè)和管理，擔(dān)任第一副總統(tǒng)期間在很大程度上可以彌補(bǔ)萊希的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺陷。萊希政府所倡導(dǎo)的“抵抗經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，穆赫貝爾也是主要操盤(pán)手之一。

但是顯而易見(jiàn)，在擔(dān)任第一副總統(tǒng)以前，穆赫貝爾非常缺乏高級(jí)行政崗位的歷練。他沒(méi)有擔(dān)任部長(zhǎng)的經(jīng)歷，最高的行政職位是上世紀(jì)90年代擔(dān)任胡澤斯坦省副省長(zhǎng)。這是他從政道路上的一個(gè)非常明顯的短板，今后也很可能會(huì)成為他更進(jìn)一步的障礙。

政治調(diào)整周期的新變局

有一些聲音認(rèn)為，萊希遇難后，伊朗的穩(wěn)定會(huì)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)實(shí)地來(lái)看，接下來(lái)伊朗因此發(fā)生內(nèi)部混亂的可能性不大。

在伊朗的權(quán)力架構(gòu)中，總統(tǒng)并非最核心的職位，在事關(guān)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、重大外交決策方面總統(tǒng)并沒(méi)有決定權(quán)，而伊朗最高領(lǐng)袖和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)更具有影響力。在很大程度上講，伊朗總統(tǒng)只是國(guó)家決策的執(zhí)行者而非制定者。

如前所述，伊朗有相當(dāng)成熟的總統(tǒng)臨時(shí)替代機(jī)制，并且穆赫貝爾已經(jīng)在承擔(dān)總統(tǒng)之職了。特別需要注意的是，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在直升機(jī)失事當(dāng)天公開(kāi)表示，國(guó)家各項(xiàng)工作正在按部就班地運(yùn)行，安撫民眾無(wú)需擔(dān)憂和緊張。直升機(jī)失事后在和普通伊朗人交流時(shí)，筆者也的確沒(méi)有感覺(jué)到他們有太多擔(dān)憂。

其實(shí)，相比較萊希突然去世導(dǎo)致的總統(tǒng)人選更迭，未來(lái)伊朗最高領(lǐng)袖之位的歸屬更受關(guān)注，對(duì)國(guó)家的影響也更大。

近年來(lái)伊朗內(nèi)部非常關(guān)注伊朗最高領(lǐng)袖的繼承人問(wèn)題，畢竟哈梅內(nèi)伊年事已高。此前，萊希和哈梅內(nèi)伊的兒子莫杰塔巴都是接任伊朗最高領(lǐng)袖的熱門(mén)人選。現(xiàn)在這種情況下，莫杰塔巴繼任領(lǐng)袖的可能性會(huì)進(jìn)一步增加。

但如果莫杰塔巴此后真的繼任為領(lǐng)袖，這種“從父親到兒子”的傳遞模式或?qū)⒓せ晾拭癖姷牟粷M情緒，伊朗的國(guó)際形象也很可能會(huì)受到進(jìn)一步的損害。未來(lái)的領(lǐng)袖會(huì)不會(huì)是其他某個(gè)人？或者，未來(lái)承擔(dān)領(lǐng)袖職責(zé)的是一個(gè)幾人組成的委員會(huì)？

在伊朗伊斯蘭共和國(guó)現(xiàn)有體制下，未來(lái)的新領(lǐng)袖才是對(duì)國(guó)家更具影響力的因素。這樣看來(lái)，萊希遇難對(duì)伊朗總統(tǒng)職位的影響不會(huì)太大，但是對(duì)伊朗政治的影響也不能忽視。面對(duì)未來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入政治調(diào)整周期的伊朗顯然不會(huì)輕松。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）