國有企業提升效益效率路徑研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.09.056

［摘 要］近年來，國有企業全面貫徹落實習近平總書記關于加快建設世界一流企業的重要指示精神，加快轉變發展方式，質量效益顯著提升。但是與世界一流企業相比，部分國有企業整體價值創造能力仍存在較大差距，在效益效率實現、創新驅動、可持續發展和企業治理效能方面存在價值創造痛點、難點，需要因企施策，提升企業價值創造能力。

［關鍵詞］國有企業；創新發展；提升效益

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

企業是經濟的微觀組織，企業的效率在很大程度上決定了經濟的效率，企業的效率越高，單位投入產生的財富就越多，國家就越富強。因此發展經濟在微觀層面就是發展更多、更強、效率更高的企業。從長遠看，效率效益至關重要。從宏觀層面看，國家經濟的長期增長由勞動生產率的增長決定。從微觀層面看，企業價值的長期增長由企業的投資回報率決定。效率低下時，短期內企業可以通過舉債、加大資源的投入來彌補。但在低效率的情況下，資源不可再生，更不能累積，所以長期、唯一可以依賴的只有效率［1］。

1 提升企業效率效益的意義

提升效益效率是夯實價值創造的基礎，將價值創造理念更好地融入企業組織架構、運營模式、業務流程，優化各類資源配置，提高全要素生產率，把企業真正做強做優做大，加快轉變發展方式，聚焦全員勞動生產率、凈資產收益率、經濟增加值率等指標，抓好提質增效穩增長，確保收入有利潤、利潤有現金流，切實提高資產回報水平。

通過深化改革提質增效，把價值創造作為提升企業管理水平的本質要求，融入采購、生產、營銷等管理全流程，融入財務、安全、市場等運營各方面，以對標促達標、以達標促創標，進一步強化精益運營和精益管理。找準標桿企業，選好對標指標，讓企業能夠跳起來、夠得著。增強集團化管控、集約化運作能力，將更多子企業、分公司打造成價值創造中心。強化成本管控，堅持“一切成本均可控”理念，抓好成本關鍵環節和重點要素管控，促進全生命周期成本最優。加強管理創新，推進管理數字化信息化智能化轉型，健全全面風險管理體系。

2 對標一流價值創造的經驗做法和成效

為進一步提升價值創造能力，持續增強核心競爭力，加快推動高質量發展，應聚焦效益效率、創新驅動、治理效能、核心競爭力、共建共享、體系能力建設等方面開展價值創造［2］。

按照“戰略目標不變、戰術策略多變，工作加速提檔”的戰略實施步驟，加速推動全方位高質量發展，制定戰略制定、戰略實施、戰略閉環管理的戰略管理方法。

立足“流程管控、數智支撐”，實現全集團信息通信的互聯互通；構建“一朵云”，即為信息化系統實施提供敏捷服務的云平臺；創建“一張圖”，即利用空間數據和業務數據集成、實現安全生產可視化協同調度的全景圖；建設“一中臺”，即搭建集團各業務系統數據共享、業務融通的數據資產管理平臺；筑牢“一堵墻”，即搭建滿足“云、邊、端、管”協同防護的一體化主動防護體系。實施“數字經濟與實體經濟深度融合、數智賦能產業跨越發展”數字化轉型戰略，著力打通各平臺、各流程數據關口，讓數據流動起來，一切用數字說話。

樹牢“追求價值長期有效增長”的精益管理理念，引入“5S”管理、作業成本法、杜邦安全管理等科學方法，以最小投入創造出盡可能多的價值。

以精益生產為突破口，推廣準時化生產法、生產維護法，以項目制方式推進精益安全、精益生產、精益班組建設、精益資產管理等，實現“適時、適量、適物”生產，初步構建起以精益生產為主的成本管控體系。建立三級管理架構安全責任制體系，完善安全風險辨識和隱患排查治理雙預控機制，初步實現隱患“清單銷號”“閉合管理”。

建立作業成本定額體系，運用作業成本法、標準成本法、責任成本管理等管理工具，成本管控重心由“產品”轉向“作業”，增加了成本管控的顆粒度和精益度，成本管控模型日漸成熟，成本管控能力得到極大提升。

實施“人才強企”戰略，以人才引領贏得高質量發展新優勢。以“助推戰略、催化變革、培養干部、儲備人才、萃取經驗、傳播文化”為目標，合力打造建設一流企業“學習共同體”，構建起“管理人員、黨員干部、基層員工”三大人才培訓體系，通過“訓戰結合、人才培養”的模式構建現代化人才體系［3］。

3 一流企業提升效益效率的經驗做法

3.1 優化產業布局，打造現代產業體系

國有企業必須立足國家賦予的主責主業、使命責任，更好地服務建設現代化產業體系。

中國建筑應塑強房建首位優勢、基建支柱優勢和地產卓越優勢，當好行業標桿，培育一批專業優勢明顯的主業領航公司；同時，深化與主業相關的產業研究論證，在以建筑工業設計軟件、智能建造平臺為代表的建筑數字化研發和以碳纖維、石墨烯為代表的建筑新材料應用等方面形成體系化布局。

中國聯通聚焦于傳統產業和戰略新興產業，兩端發力，更好地服務于網絡強國、數字中國等國家重大戰略［4］。

3.2 強化創新驅動，充分激發科技創新活力

國有企業應重視基礎研究能力提升，充分發揮企業創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體作用，加大關鍵核心技術攻關力度，促進科技與產業有效對接，構建以企業為主導的高效創新模式。

中國建筑致力于打通行業卡點、堵點、斷點，在以BIM核心引擎開發為代表的關鍵領域持續用力，助力行業信息安全可控。在院士、工程勘察設計大師等高端人才的引培上靶向施策，構建以實效為導向的科研成果轉化與實用性評價體系。

中國化學工程集團有限公司全力推動“創新技

術+特色實業”一體化發展，明確科技成果轉化收益分享、創新成果考核獎勵、科研人員職務成果獎勵等標準和要求，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的主力軍。

中國航天科技集團有限公司以上市公司流通股份作為交易對價購買科研院所的科技成果，探索軍工科研院所與上市公司之間科技成果轉化新路徑；實施核心產品開發激勵計劃，由各領域科技人才自發組建團隊，以簽訂契約的方式約定研發標的、核算標準和效益獎勵方式，實現企業與團隊之間的利益共享。

中國移動針對5G、傳輸、IT、基礎軟件等關鍵領域，梳理技術卡點圖譜，通過投資拉動、采購策略引導、多元化供應等方式帶動產業鏈開展核心技術攻關，在設備整機安全可控的基礎上進一步向關鍵器件延伸。

中國電子科技集團有限公司超前布局關鍵核心技術，按照“突破一代、超越一代”的工作思路，超前布局量子信息、生物交叉等重大前沿創新領域，突破神經通路靈巧手、全腦神經導航系統、多模態語音交互等關鍵技術。牽頭建設中央企業創新聯合體和國家第三代半導體技術創新中心，持續優化原有國家級重點實驗室、研究中心和創新中心布局。

3.3 加快數字化建設，強化數字賦能

國有企業應注重數據的收集和分析，通過建立數據分析平臺和應用先進的數據分析技術，將數據轉化為有用的信息，為決策提供支持和指導。

中國交通建設集團有限公司推進國有企業數字化轉型及“一張網、一個平臺”建設的工作部署，打造“全數據支撐、全流程可控、全過程可視、全要素預警”的智慧采購系統，支撐采購管理數字化轉型。通過開展采購數據分析，全年編制《采購水平報告》《采購系統運行報告》等大數據專項報告，精準鎖定區域資源、價格信息，為集團各級次采購業務提供全方位指引。組織內外部專家梳理采購業務流程，全面固化到采購系統，實現全品類覆蓋、全級次穿透的流程管控。以采購合同為主線，強化采購尋源及供應結算數據的歸集與共享，保障采購全過程數據無縫對接，實現往來單位資金監管和永久追溯，以及采購全周期可視化管理。

中國移動統籌布局供應鏈信息系統規劃建設，建成涵蓋電子招投標、供應鏈管理、電商采購、大數據平臺等的數智化信息系統，融合“網、云、數、智、安、邊、端、鏈”等新技術，設計采購端到端應用全景圖，持續提升智慧采購新能力，實現了從在線化到數字化再到智能化的飛躍，全集團電子采購率達100 %。充分挖掘數據要素資產的重要價值，覆蓋尋源支持、供應商畫像，賦能生產運營，支持科學決策，開啟數智采購新時代。

3.4 加強精益管理，突出生產效益效率

國有企業應優化各類資源配置，注重成本的控制和效率的提升，通過制定合理的成本控制策略，優化供應鏈和生產流程，提高全要素生產率，提高生產質量。

中國移動根據不同品類建立產品全生命周期成本模型，踐行全生命周期管理理念，分析可見成本和隱性成本，統籌考慮新建和擴容成本、軟件對硬件資源占用、設備運行能耗成本等因素，制定最優化采購策略，實現采購總成本最優。與上游供應商開展戰略協同，對CPU、芯片、存儲等關鍵部件實施AVAP直采模式。開展實物資產數字化管理，通過“一碼到底”實時跟蹤物資狀態，切實解決末梢“跑冒滴漏”問題，實現全流程透明可視、可管可控。開展供應商分類分級管理，匹配差異化激勵政策，培育優秀合作伙伴，引導產業鏈有序競爭，鼓勵合作伙伴投入更多資源聚焦技術升級、自主創新等關鍵要素，成為產業發展的強大助推器。將圍標串標、延遲交付等違規行為納入供應商負面行為管理，嚴肅追責并公示每一起負面行為，有效凈化營商環境。

國家電網有限公司構建采購運營新模式，更好地服務電力保供和能源轉型。推行全網需求統一管理，發揮采購規模效應；為應對原材料市場波動，建立采購價格聯動機制，防范履約風險。建立全供應鏈線上協同的新型組織模式。智能采購、全景質控、數字物流三大業務鏈全面數字化，公司所有采購活動應用一級部署的國網電子商務平臺全流程在線實施。

3.5 人才培養方面

國有企業應注重人力資源管理的創新，通過建立激勵機制、培養和發展人才，激發員工的潛力，提高員工的工作滿意度和工作效率。

中國電子科技集團有限公司打造戰略科學家成長梯隊。推動實施戰略科學家培養“青藜計劃”，建立專業分布數據庫和集團級戰略人才地圖，成體系、定制化跟蹤培養。建立重大任務總師隊伍。立足推動國家重大科技任務攻關和關鍵核心技術突破，賦予技術線更大決定權、支配權、調度權，確保高層次人才“找得準、引得進、留得住、用得好”。

中國化學工程集團有限公司健全科技人才培養和發展體系。制定“一十百千”人才規劃，面向緊缺專業和科技前沿延攬相關領域頂尖人才，從知名跨國公司及科研院所引進高端人才。建立完善科技人才職業發展通道，大力推行項目制、輪崗制、導師制等人才培養舉措，培養科研開發領軍人才和后備人才隊伍。

4 提升省屬企業效率效益的建議

4.1 加強精益管理，進一步強化運營管控

堅持“一切成本均可控”理念，構建作業成本管控體系，使用量本利模型，測算盈虧平衡點、盈虧保利點，有的放矢地做好運營成本管控，促進全生命周期成本最優。建議省屬企業可以針對影響成本效益的關鍵因素開展分析決策，搭建更符合自身的精益管控模型。

在成本管理上，實行“固定成本變動化”，盡可能壓縮固定成本在總成本中的比重，機器設備可以采取融資租賃方式采購，生產輔助環節采用專業化外包等；實行“變動成本訂單化”，將直接材料、直接人工、運輸費用等與產品產量掛起鉤來，精細把控、關聯計算，提高全員勞動生產率。

4.2 加強管理創新，進一步推動數字化轉型

堅持“管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息數字化”發展道路，以全面變革為抓手，全力打造數字企業。建議省屬企業強化數據基礎管理，規范數據基礎、數據邏輯和指標應用場景，規范對數據的采集、抽取、整合、分析、預警與展現，加快原有系統和信息技術在流程管理、人才技術等方面的融合步伐，擴大數據價值影響力。在對數據進行分析、加工的基礎上，建立自動化反饋和管控模型，一切以數據、信息為依據，做到公開、公正、公平、透明，全環節全流程接受控制與監督，提升生產與流通全過程的效率、效能和效益，以最小投入創造最大價值。

4.3 加快科技創新，進一步優化科技考核指標體系

建議省屬企業進一步優化和完善創新任務、創新投入、創新產出、科技人才等科技創新考核指標。例如，創新任務突出對重大科技工程和重大科技項目的考核，創新產出突出對當年重大科技成果的考核，科技人才突出對高端人才培養引進成效的考核。同時，完善科技創新考核評價機制，針對重點研發企業提出針對性更強的科技創新考核要求，設置研發體系建設、研發投入、科技成果產出和轉化等指標，持續提升自主創新能力［5］。

4.4 加強人才隊伍建設，進一步弘揚企業家精神

建議進一步健全完善區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制。堅持市場化、職業化、契約化改革方向，推動職業經理人制度和市場化選人用人制度在省屬企業層面推行，并向所屬二級企業延伸。大力營造廣攬人才，惜才、重才、用才、護才的環境和氛圍，加強統籌推動和分類指導，確保人才政策落地見效，讓人才真正放開手腳干事業，為做強做優做大國有企業提供人才支撐。

參考文獻

［1］呂偉，淑娟. 以提升企業效率效益為目標的班組“減負增效”管理［J］. 企業管理，2022（S1）：252-253.

［2］廖思宇. “新新”向榮 促進效率效益雙提升［N］. 北海日報，2023-03-18 （001）.

［3］王焱，陳峙淼，萬黎明，等. 運用對標管理提升企業效率效益［J］. 國企管理，2022（18）：54-57.

［4］張旭. 提高效率提升效能提增效益 確保一季度“開門紅”全年任務完成好［N］. 福州日報，2022-02-22 （001）.

［5］林志成. 提高效率 提升效能 提增效益 為努力率先實現社會主義現代化作出財政貢獻［N］. 廈門日報，2022-02-14 （A03）.

［作者簡介］魏麗，女，山西晉中人，山西志強科技有限公司，中級會計師，本科，研究方向：企業管理。