協(xié)同學視域下人才引進效能影響因素分析

謝康 王旭 顧全

摘?要：人才是第一資源，國家科技創(chuàng)新的根本動力來源于人才。在協(xié)同學視域下，人才引進是一項系統(tǒng)性工程，人才標準、人才政策、項目平臺和保障機制是這一系統(tǒng)的序參量。對安徽省人才引進工作的調(diào)研結(jié)果表明，人才標準、人才政策、項目平臺和保障機制都對人才引進效能產(chǎn)生積極影響，且四者協(xié)同作用的影響程度更大。安徽省在未來人才引進過程中應(yīng)做到明確人才標準，合理界定人才；制定科學政策，激發(fā)人才效能；開發(fā)多維平臺，提供多方服務(wù)；完善保障機制，健全人才體系。

關(guān)鍵詞：人才引進效能；協(xié)同理論；人才政策；保障機制

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.039

0?引言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰(zhàn)略”，堅持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”。這為安徽省實現(xiàn)新時代人才強省戰(zhàn)略指明了目標方向，提供了根本遵循。近年來，在全國“人才爭奪戰(zhàn)”逐漸白熱化的背景下，各省市相繼推出了一系列高層次人才吸引、培養(yǎng)、選拔、激勵、保障的“政策包”，積極引才、以才引才、以業(yè)塑才，推動產(chǎn)業(yè)與人才的雙向奔赴。然而，人才引進是一項系統(tǒng)性工程，涉及各項工作的協(xié)同。人才引進的效能受人才標準、人才政策、項目平臺和保障機制等多因素的影響，且各要素之間的協(xié)同效應(yīng)對人才引進工作的影響更大。有鑒于此，本文從協(xié)同學理論的視角，構(gòu)建人才引進效能影響因素分析框架，基于對安徽省科技人才以及科技人才管理者的問卷調(diào)研結(jié)果，采用偏最小二乘法結(jié)構(gòu)方程模型（PLS-SEM）的方法對調(diào)研數(shù)據(jù)進行檢驗，以驗證各影響因素對人才引進效能的影響路徑及效果，并提出優(yōu)化建議。

1?理論依據(jù)

1.1?協(xié)同學理論

協(xié)同學理論由德國科學家赫爾曼·哈肯于20世紀70年代創(chuàng)立。哈肯認為協(xié)同學是一門研究系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)）的橫斷學科，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間存在獨立與協(xié)同的復(fù)雜關(guān)系，各子系統(tǒng)之間的運動既是相互獨立的，又是相互關(guān)聯(lián)的。人才引進效能是一個整體的、系統(tǒng)的、宏觀的概念，是一個涉及多要素的大系統(tǒng)。它的提升有賴于人才工作各要素的綜合作用。然而，各要素相互獨立且又具有自主協(xié)同的內(nèi)在特點決定著對于人才引進效能的研究，應(yīng)當突破微觀的、部分的、割裂的研究視角，轉(zhuǎn)向宏觀的、系統(tǒng)的、協(xié)同的研究視角。基于此，本文將人才引進效能作為母系統(tǒng)，將人才引進效能涉及的各要素作為子系統(tǒng)，構(gòu)成了一個自組織系統(tǒng)，通過協(xié)同學的研究視角，對人才引進效能系統(tǒng)的序參量進行尋找和分析，有助于發(fā)揮各要素的協(xié)同作用，進一步提升人才引進效能。

1.2?理論模型構(gòu)建

科技人才標準是人才引進效能的核心因素，決定了“引進什么樣的人才”這一核心問題，還是整個人才引進效能系統(tǒng)運行的效果表征，標準一旦確定，就會對人才政策的制定以及項目平臺的建設(shè)起到導向的作用，且短時間內(nèi)不會改變。人才政策是人才引進的工作載體，決定著“如何引進人才”這一關(guān)鍵性問題，其完善度與成熟度是系統(tǒng)運行狀態(tài)的有效測度指標，人才政策的制定與人才標準層次之間存在正相關(guān)關(guān)系，且政策具有一定的延續(xù)性，即相對穩(wěn)定性。項目平臺是人才引進的關(guān)鍵抓手，決定著“如何吸引和使用人才”這一重要問題，項目平臺的搭建能夠充分發(fā)揮科技人才的價值，提升人才的效能感，完善的項目平臺對人才標準提高具有一定的促進作用，且項目制定與運行需要的時間較長，具有穩(wěn)定性特點。保障機制是人才引進的必備條件，回答了“如何支持人才引進”這一重要問題，人才政策、人才標準、項目平臺確定后，關(guān)鍵是落實，落實程度決定了其他人才工作實際能夠發(fā)揮出的引才作用。

人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制皆是來自人才引進效能系統(tǒng)內(nèi)部的因素，能對系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行測度和表征，且都具有穩(wěn)定性的特點，符合序參量原理的要求；這四個因素在人才引進效能的全部影響因素中屬于少數(shù)的、主要的影響因素，符合使役原理的要求；四個因素之間存在相互作用，四者協(xié)同對人才引進效能的影響大于單獨的影響之和，符合自組織原理的要求。結(jié)合序參量原理、使役原理以及自組織原理的要求，本文選擇人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制這四個因素作為主要序參量。

2?研究設(shè)計

2.1?指標選取

近年來，學者們對人才引進效能、人才標準、人才政策、項目平臺和保障機制等方面都有較為深入的研究，這些研究也為本文確定衡量指標提供了依據(jù)。通過對眾多學者相關(guān)研究的分析可知，在人才引進效能方面，學者們對人才產(chǎn)出以及經(jīng)濟效益兩項指標給予了高度重視。在人才標準方面，研究的重點是提高對人才定位的精準程度；在人才政策方面，主要圍繞人才政策與人的匹配程度以及執(zhí)行方式展開；在項目平臺方面，主要關(guān)注平臺的數(shù)量和質(zhì)量；在保障機制方面，人才對已出臺政策的關(guān)注度和滿意度是反映政策落實情況的重要指標。基于以上分析，本文以人才引進效能、人才標準、人才政策、項目平臺和保障機制細化為指標，如表1所示。

2.2?數(shù)據(jù)搜集

根據(jù)表1所得指標，本文設(shè)計了兩份問卷，分別針對安徽省科技人才和安徽省科技人才管理工作者展開調(diào)研，共收集有效問卷111份。調(diào)研對象以中青年群體較多，年齡與學歷基本上呈現(xiàn)正態(tài)分布，樣本分布合理，樣本所屬單位涉及范圍廣，具有一定的代表性，基本滿足抽樣調(diào)查的要求。

2.3?數(shù)據(jù)分析

2.3.1?描述性分析

在人才標準方面，針對人才定義的調(diào)查顯示，半數(shù)以上的人認為安徽省發(fā)布的相關(guān)人才政策中，對科技人才的定義較為準確、合適，占比第一，認為偏重學歷、忽視了專業(yè)和特長的占比緊隨其后，調(diào)研表明，安徽省對科技人才的定義基本準確，但仍有受訪者認為政策仍存在優(yōu)化的空間。

在人才政策方面，關(guān)于人才政策的制定及執(zhí)行情況調(diào)查結(jié)果顯示，人才引進的相關(guān)組織及人力資源規(guī)劃皆存在制定但是執(zhí)行效果較差的現(xiàn)象，認同該現(xiàn)象存在的樣本在總體的35%～45%之間。由此可知，加強人才政策的貫徹落實是提高人才政策效能的重要措施。

在項目平臺方面，受訪的科技人才中，認為所在地區(qū)科技創(chuàng)新載體和機構(gòu)少、所在地區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)科技服務(wù)能力弱、國際學術(shù)交流渠道和平臺缺失占比都超過了30%，綜合來看，科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)情況以及服務(wù)能力待提高。

在保障機制方面，關(guān)于政策落實調(diào)研結(jié)果顯示，在政府獎助、稅收優(yōu)惠、項目服務(wù)、業(yè)務(wù)代辦、購房補助、法律法規(guī)咨詢服務(wù)、子女教育優(yōu)先安排、體檢、療休養(yǎng)等政策服務(wù)，有關(guān)教育培訓、創(chuàng)業(yè)政策或資金支持等人才優(yōu)惠政策和服務(wù)中，表示未享受的人數(shù)占比最大，未享受到相關(guān)服務(wù)的群體占調(diào)研人群的絕大多數(shù)，表明人才政策落實仍存在漏洞，尤其是針對入職年限較長的科技人員。

2.3.2?路徑分析

根據(jù)顯著性檢驗分析（P<005）模型變量之間是否存在影響關(guān)系，若存在顯著性，說明變量之間存在直接的線性影響，可通過標準化路徑系數(shù)對影響效率量進行深入分析。若P值小于005，則水平呈現(xiàn)顯著性，拒絕回歸系數(shù)為0的原假設(shè)，若VIF值低于10則不存在共線性問題。運用SPSSPRO進行路徑分析，結(jié)果如下圖所示，可以得到人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制四種變量的路徑分析的顯著性水平均小于005，水平呈現(xiàn)顯著，因此此路徑有效，其影響系數(shù)分別為0173、0446、0137、0364，說明人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制對人才引進效能存在影響關(guān)系。

2.4?研究結(jié)論

人才標準的界定對人才引進效能有顯著影響，且該影響為正向影響。人才標準是人才引進的前提，決定了“引進什么樣的人才”這一前提性問題，當人才標準的界定符合省內(nèi)實際情況，人才引進的效率及匹配度也將提高。

人才政策的制定對人才引進效能有顯著影響，且該影響為正向影響。人才政策是人才引進的關(guān)鍵，決定了“如何引進人才”這一關(guān)鍵性問題，當省內(nèi)人才政策精準、合理之時，將更有利于滿足人才的需求，發(fā)揮人才整體效能，因此，人才政策的制定是人才引進的重中之重。

項目平臺的建設(shè)對人才引進效能有顯著影響，且該影響為正向影響。項目平臺決定了“如何吸引和使用人才”這一問題，當項目平臺的建設(shè)更加完善，即創(chuàng)新平臺、本土人才開發(fā)及引進人才培養(yǎng)平臺、政策配套平臺皆完備之時，將在很大程度上推動人才引進效能的提高。

保障機制的構(gòu)建對人才引進效能有顯著影響，且該影響為正向影響。保障機制決定了“如何支持人才引進”這一問題，在一定程度上決定了人才標準、人才政策、項目平臺實際能夠發(fā)揮的人才引進效能程度，是不可忽視的一環(huán)。當文化保障、組織保障、信息保障皆完備且能夠發(fā)揮協(xié)同作用之時，實際能夠發(fā)揮的人才引進效能也將得到提高。

只有先明確引進什么樣的人才，接著才能確定如何吸引以及引進人才，而保障機制則決定了這些人才工作實際能夠發(fā)揮的效能。人才標準的合理界定是引才工作開展的前提，對于人才政策的制定以及項目平臺的建設(shè)都具有導向作用；人才政策以及項目平臺的建設(shè)對于人才標準的界定具有反作用，當人才政策制定及項目平臺設(shè)置科學合理時，將促進省內(nèi)人才層次整體提高，人才標準界定亦會隨之提高；保障機制對于其余三者皆起到支撐作用。因此，人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制之間具有協(xié)同作用，合理設(shè)置以上四個要素將能夠產(chǎn)生“1+1+1+1>4”的協(xié)同效應(yīng)，對人才引進效能產(chǎn)生更大的影響。

3?意見與建議

本文的研究表明，人才標準、人才政策、項目平臺、保障機制是影響人才引進效能的主要因素，基于此，安徽省可在科學界定人才標準、精準制定人才政策、加大項目平臺建設(shè)和優(yōu)化保障機制等方面提升人才引進的效能。

3.1?明確人才標準，合理界定人才

一是要明確本省定位，結(jié)合實際引才。加強與長三角其他地區(qū)的交流，找準本省定位，與本地發(fā)展實際現(xiàn)狀緊密結(jié)合，做好自身的人才標準界定，與長三角其他省市錯峰發(fā)展，優(yōu)勢互補發(fā)展。二是要突出需求導向，精準引進人才。將標準與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，以產(chǎn)引才、以業(yè)塑才，針對性地為有需求的產(chǎn)業(yè)輸入合適的人才，實現(xiàn)以標準引導、產(chǎn)業(yè)指導、企業(yè)協(xié)同的人才發(fā)展布局，促進人才鏈和本省產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，助力人才和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2?制定科學政策，激發(fā)人才效能

一是要重視政策主導，實現(xiàn)錯峰發(fā)展。在制定人才政策之時，要充分認識到人才資源的稀缺性，圍繞自身特色，因才施策，實施差異化人才政策，實現(xiàn)人才發(fā)展的分工協(xié)作，確保人才政策與安徽實際相互結(jié)合，與長三角其他省市政策相區(qū)分，突出安徽特色。二是要優(yōu)化科研配置，激發(fā)整體效能。優(yōu)化省內(nèi)科研配置，圍繞重點科研項目，促進省內(nèi)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)各地級市的發(fā)展情況，結(jié)合各地實際，制定不同的人才政策，促進人才鏈與各地級市的產(chǎn)業(yè)鏈相互鏈接，實現(xiàn)互補發(fā)展，激發(fā)人才的整體效力。三是要加強需求調(diào)研，精準制定政策。避免人才政策與人才需求之間的脫節(jié)，加強省內(nèi)人才需求調(diào)研，準確理解人才的需求，針對人才的需求，制定相關(guān)的人才政策，完善政策的普及性、靈活性，充分發(fā)揮需求人才政策對科技人才的吸引作用。

3.3?開發(fā)多維平臺，提供多方服務(wù)

一是要加快平臺建設(shè)，發(fā)揮人才效能。引進和孵育高新技術(shù)企業(yè)，打造高新企業(yè)園區(qū)，為科技人才發(fā)揮作用提供更多創(chuàng)新平臺。注重高新技術(shù)企業(yè)的同時，也要加快推進各類科研機構(gòu)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)，堅持“開發(fā)為主引進為輔”的理念，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)助推、人才支撐，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)齊頭并進提供技術(shù)服務(wù)和人才保障，充分發(fā)揮科技人才效能。二是要加強政策匹配，協(xié)調(diào)人才發(fā)展。注重開發(fā)政策配套平臺，針對不同層次科技人才，要適時調(diào)整配套政策待遇，提高政策—人才匹配度，完善人才認定、引進、培育、使用、評價、激勵、監(jiān)督綜合政策體系，注重服務(wù)待遇的外部公平性和內(nèi)部一致性，衡引進人才和自有人才，促進待遇配套科學化、合理化、公平化，提高政策系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，從而避免科技人才流失。

3.4?完善保障機制，健全人才體系

一是要健全企業(yè)組織，加強人才規(guī)劃。以政府機構(gòu)為主導，加強企業(yè)與政策之間的配合與協(xié)調(diào)，完善企業(yè)人才工作的組織機構(gòu)建設(shè)，增強人才規(guī)劃意識，健全企業(yè)人才引進、培育、考核和激勵制度。二是要打造文化品牌，形成體系特色。充分發(fā)揮徽文化的引人育人作用，將徽文化中的儒商觀念、徽商精神等核心內(nèi)涵融入科技人才引培理念之中，逐步打響安徽省文化品牌工程，增強對外部科技人才的吸引力，逐漸形成以徽文化為內(nèi)核的人才集聚效應(yīng)。三是要完善信息機制，提高信息服務(wù)。提高信息化服務(wù)水平，健全信息保障機制，完善省市信息化服務(wù)平臺，借鑒成功經(jīng)驗，打造屬于安徽省的“一站式服務(wù)”流程。同時，全面推進建設(shè)數(shù)字化政府，加強省市之間的信息數(shù)據(jù)對接，建立科技人才數(shù)據(jù)庫，為科技人才的跨地區(qū)共享奠定基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)人才共享，實現(xiàn)科技人才資源的省內(nèi)協(xié)同調(diào)配、充分利用，促進科技人才效用最大化。

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