力莎 陳振華 徐亞強
摘? 要? 算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用給信息傳播帶來了巨大的便利,也在一定程度上給意識形態(tài)風險隱患排查、應(yīng)對速度、處置能力帶來了挑戰(zhàn)。基層作為意識形態(tài)風險管理的“神經(jīng)末梢”,是做好意識形態(tài)工作的重要基石。當前,基層單位仍面臨風險管理的制度機制還不夠精準有效、工作隊伍力量仍顯薄弱、應(yīng)對處置效果需進一步提升等現(xiàn)實困囿。應(yīng)立足宏觀布局、中觀統(tǒng)籌、微觀落實三個層面,把牢主流輿論引領(lǐng)內(nèi)容關(guān)、陣地建設(shè)管理關(guān)、風險監(jiān)測預(yù)警關(guān),增強領(lǐng)導干部風險決策力、基層工作者研判處置力、一線工作人員風險發(fā)現(xiàn)力,從而把握好風險應(yīng)急處置的時、效、度,提升基層意識形態(tài)風險防范化解的效能和水平。
關(guān)鍵詞? 算法技術(shù);基層;意識形態(tài)風險管理
黨的二十大報告提出,“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”,要“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”。[1]作為黨的意識形態(tài)工作重要的基礎(chǔ)部分,基層意識形態(tài)工作是黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)最前沿陣地。因此,基層意識形態(tài)風險管理是關(guān)乎國家意識形態(tài)安全的重要一環(huán)。隨著人工智能技術(shù)躍遷式發(fā)展與落地應(yīng)用,算法技術(shù)在實現(xiàn)個性化信息推送、提高網(wǎng)絡(luò)信息傳播效率、增強傳播效用的同時,也因其帶來的“受眾本位”“信息繭房”等負面效應(yīng),正逐步消解主流意識形態(tài)的引領(lǐng)與凝聚效用,并衍生和催化出意識形態(tài)風險管理的諸多新挑戰(zhàn)。對于軟硬件條件都相對薄弱的基層單位,意識形態(tài)風險管理的壓力和難度劇增。基層如何在算法技術(shù)廣泛應(yīng)用的新形勢下,主動順應(yīng)發(fā)展趨勢,科學快速高效應(yīng)對意識形態(tài)風險危機,是當下迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
一、算法技術(shù)對基層意識形態(tài)風險管理帶來的挑戰(zhàn)
基層意識形態(tài)風險管理主要是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及以下單位對有可能發(fā)生的輿情風險隱患或突發(fā)輿情事件,以科學、合理的手段方式做好風險監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)對處置的過程。算法技術(shù)的日趨普及,正改變著整個社會的信息權(quán)力結(jié)構(gòu)和傳播秩序,打破了傳統(tǒng)意識形態(tài)建設(shè)的一體化信息環(huán)境,對意識形態(tài)風險管理與應(yīng)對帶來諸多新的挑戰(zhàn)。
(一)算法技術(shù)迎合式信息推薦增加基層意識形態(tài)風險隱患
網(wǎng)絡(luò)信息傳播時代,隨著算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用,傳播主體和受眾之間的關(guān)系逐漸模糊,信息內(nèi)容的把關(guān)權(quán)已從專業(yè)把關(guān)人逐步往智能分發(fā)后臺和用戶個體轉(zhuǎn)向,把關(guān)關(guān)系也正從訓示向迎合轉(zhuǎn)變,打破了傳統(tǒng)信息傳播的權(quán)力結(jié)構(gòu)。[2]一方面,私人定制式信息推送構(gòu)筑了個人信息屏障,加大意識形態(tài)風險盲區(qū)。受眾基于個人偏好,可以通過設(shè)置興趣標簽、欄目、頻道,選擇接收自己感興趣的信息以及與自己觀點相符或相近的信息,形成個人的信息接收偏好。在流量至上的時代,為了增加用戶黏性,基于算法技術(shù)的媒體平臺會更加注重受眾的信息偏好,順應(yīng)受眾信息接收慣性,不斷向受眾推薦“想看的”而不是“應(yīng)看的”信息內(nèi)容,不自覺地構(gòu)成了個體信息屏障,讓信息的生產(chǎn)、傳播更具隱匿性,增加了意識形態(tài)風險監(jiān)測盲區(qū)。另一方面,把關(guān)轉(zhuǎn)移打破傳統(tǒng)信息傳播的權(quán)力結(jié)構(gòu),埋下意識形態(tài)風險隱患。由于信息內(nèi)容和信息價值的把關(guān)篩選缺失,為了收獲流量,部分媒體平臺強烈的用戶本位導向會無限制滿足受眾個性需求,或主動推送博人眼球的信息,以此滿足受眾的獵奇心理,增加用戶活躍度。大量迎合式“眼球新聞”不僅消解主流價值信息的討論與傳播,而且會助長低質(zhì)雜亂、真?zhèn)坞y辨的信息分發(fā),導致信息傳播環(huán)境面臨規(guī)則弱化的傾向,甚至會催生價值失序的亂象,在一定程度上滋生意識形態(tài)風險隱患,更加需要全方位、全時段的風險監(jiān)測和態(tài)勢感知。[3]
(二)算法技術(shù)裂變式信息傳播考驗基層意識形態(tài)風險應(yīng)對速度
智能算法技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在改變傳統(tǒng)意識形態(tài)自上而下的信息流通模式,呈現(xiàn)去中心化、碎片化信息的裂變式信息傳播模式,不斷提升信息獲取速度。當輿情發(fā)生時,負面消息迅速擴散,首先考驗的就是輿情分析研判和應(yīng)對處置速度,應(yīng)對遲緩就會失去先機。一方面,去中心化信息流通加速輿情廣泛傳播。在以受眾為中心的傳播理念主導下,人人都能發(fā)聲、人人都能傳播。微博、微信、抖音等社交媒體的普及應(yīng)用,更是給大眾創(chuàng)造了廣泛接收傳播信息、表達個人意見的平臺,信息源更為分散,帶來爆炸式、裂變式信息增長。相較于傳統(tǒng)傳播,依托算法技術(shù)的信息平臺憑借個性化的信息內(nèi)容和多樣化的傳播模式為各類意識形態(tài)、價值觀念的共存共生、競爭對壘提供了可能。當輿情處于苗頭期,一旦沒有及時控制、快速響應(yīng),在大眾參與或轉(zhuǎn)發(fā)之下,會讓信息裂變式廣泛傳播,促使輿情苗頭急速成為熱點關(guān)注事件,超出輿情處置可控范圍。另一方面,碎片化信息傳播增加輿情分析研判難度。在速度至上的信息傳播環(huán)境中,結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容清晰的宏大敘事正逐漸被去語境化、去結(jié)構(gòu)化的個性化敘事所取代,大眾逐漸滿足于“短平快”的碎片化信息內(nèi)容,使得社會價值圖景愈發(fā)呈現(xiàn)出彌散化趨勢。長此以往,受眾的注意力會更加分散、認知力會更加淺薄,致使無法完整和正確認知信息,更容易形成偏見和誤導,會在難辨真?zhèn)沃畷r參與轉(zhuǎn)發(fā)、評論,加速了網(wǎng)絡(luò)輿情的連鎖反應(yīng)。碎片化的傳播也讓基層工作者很難直接掌握事件全貌、前因后果,對基層工作者輿情判斷和分析能力帶來了更大考驗。
(三)算法技術(shù)圈層式信息交互考驗基層意識形態(tài)風險處置能力
互聯(lián)網(wǎng)看似打破時空界限,但算法技術(shù)帶來的信息分發(fā)智能化、精準化,讓受眾可以便捷找到相似興趣的社群,聚集形成網(wǎng)絡(luò)圈層。相較于公共信息空間中的群體,個體對圈層成員的信任度更高,逐漸建立定向的信息供需鏈條,顯現(xiàn)出圈層化傳播現(xiàn)象。這種界限分明的信息空間加劇了固化的社群關(guān)系,導致受眾價值分化、價值偏見,增加基層意識形態(tài)風險應(yīng)急處置的困難程度。一方面,“回音室”效應(yīng)引發(fā)價值分化,考驗輿情引導的感召力。以適配個性化需求為目的的算法技術(shù)容易造成選擇性的接觸與過濾,在潛移默化中為不同群體之間構(gòu)筑起無形的隔離墻。受眾固守在自我重復和自我肯定的“回音室”環(huán)境中,極易產(chǎn)生圈層固化、認知窄化現(xiàn)象,從而使得刻板印象強化、偏見滋生,拒絕接受其他合理性觀點和意見,造成凝聚價值共識、形成價值認同的難度較大。[4]因此,在算法技術(shù)的新場域中,“破圈”成為輿論引導的關(guān)鍵問題。另一方面,“沉默螺旋”效應(yīng)催生價值偏見,考驗輿情引導的主導力。算法技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)傳播中的應(yīng)用,能夠直接影響信息呈現(xiàn)、搜索熱度、信息排序等,致使網(wǎng)絡(luò)媒體平臺特別是社交平臺成為輿論的“策源地”和“發(fā)酵池”。一旦大眾認為某種價值取向受到廣泛歡迎,那么與之相符的聲音就會高漲,與之相反的聲音則會陷入沉默。算法技術(shù)更容易造成“很多人都有這種價值取向”的印象,造成用戶正面意見的沉默,負面價值意見的增長,加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論場失真現(xiàn)象,輿論操作的可能性和危險度加大,也讓輿論之戰(zhàn)變得更加激烈。
二、算法技術(shù)影響下基層意識形態(tài)風險管理的現(xiàn)實困囿
近年來,面對算法技術(shù)對意識形態(tài)風險管理帶來的新挑戰(zhàn),諸多基層單位已針對新形勢下意識形態(tài)風險防范化解存在的難點、痛點、堵點,在機制優(yōu)化、陣地管理、隊伍建設(shè)等方面做了一系列積極探索與嘗試,但仍面臨一些需要解決的現(xiàn)實困囿。
(一)基層意識形態(tài)風險管理的制度機制不夠精準有效
制度機制的統(tǒng)一謀劃和整合有待加強。各基層單位在意識形態(tài)工作制度機制的體系設(shè)計上各有側(cè)重,有的注重強化組織領(lǐng)導、工作推進方面的制度機制,有的注重加強意識形態(tài)風險管理的工作機制,統(tǒng)一謀劃和整合做得還不夠。制度機制與工作實際結(jié)合不夠緊密。基層意識形態(tài)制度機制總體質(zhì)量有待提升,結(jié)合實際、具有針對性的工作制度機制還不多。在工作制度機制的內(nèi)容上,多數(shù)只明確了各部門責任和一般性措施,工作舉措的精準度還不高,工作責任細化不夠,還存在管理與處置權(quán)限和邊界模糊、交叉的現(xiàn)實問題。應(yīng)對處置預(yù)案的實操性有待加強。當前,多數(shù)基層單位雖然已編制了輿情分析、應(yīng)對處置、輿論引導等工作機制及工作流程,但缺少有效處置應(yīng)對響應(yīng)聯(lián)動和銜接配合的工作規(guī)范,可操作性不強,在實際應(yīng)對輿情之時應(yīng)用度不高。
(二)基層意識形態(tài)風險管理的工作隊伍力量仍顯薄弱
隊伍配備有待加強。基層工作人員往往“身兼多職”,不可避免地會出現(xiàn)難以兼顧、反應(yīng)不及時的情況,這給意識形態(tài)風險管理的精準度提升帶來障礙。專業(yè)培訓有待加強。基層工作人員大多非專業(yè)出身,一定程度上缺乏專業(yè)的輿情研判處置技能,專業(yè)技術(shù)水平較弱,突發(fā)風險事件處理的及時性和有效性得不到保障。同時,以基層網(wǎng)格員為代表的工作隊伍作為風險摸排與發(fā)現(xiàn)的重要力量,存在學歷水平不高、流動性大等問題。實戰(zhàn)經(jīng)驗尚顯不足。基層意識形態(tài)培訓多偏向于理論知識,事例化和實操化業(yè)務(wù)輔導較少,業(yè)務(wù)培訓覆蓋面還不全面,大多處于輿情信息收集、動態(tài)信息編報階段,缺乏面對突發(fā)應(yīng)急事件的實戰(zhàn)經(jīng)驗。
(三)基層意識形態(tài)風險的應(yīng)對處置效果需進一步提升
存在風險預(yù)警滯后現(xiàn)象。當前監(jiān)測軟件采集的信息多為淺層的、片面的,對輿情分析更多為統(tǒng)計數(shù)據(jù),對輿情的動態(tài)傳播鏈等情況的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和分析較為缺乏,且各大輿情服務(wù)企業(yè)之間存在技術(shù)壁壘,檢索資源和內(nèi)容互不相通,不可避免地會出現(xiàn)檢索漏洞,產(chǎn)生監(jiān)測盲區(qū)。存在風險響應(yīng)遲緩現(xiàn)象。個別部門對輿情事件敏銳性不強,突發(fā)事件發(fā)生后,不敢“回應(yīng)”、不愿“回應(yīng)”,引發(fā)輿情事件“緩響應(yīng)、慢響應(yīng),甚至不響應(yīng)”等現(xiàn)象。存在風險應(yīng)對不力現(xiàn)象。算法技術(shù)影響下輿情危機發(fā)展的加速期大幅縮短,這對于主動發(fā)聲、積極引導的效能要求越來越高,有的單位對于風險的傳播力、影響力評估不足,到突發(fā)事件發(fā)展“加速”階段才匆忙介入,處于被動應(yīng)對局面,使得引導效果不明顯。
三、算法技術(shù)背景下基層意識形態(tài)風險管理應(yīng)對策略
算法技術(shù)背景下,加強基層意識形態(tài)風險管理既是信息技術(shù)與意識形態(tài)工作融合的必然趨勢,也是促進基層意識形態(tài)工作守正創(chuàng)新的必要舉措。要立足宏觀布局、中觀統(tǒng)籌、微觀落實三個層面,把牢主流輿論引領(lǐng)內(nèi)容關(guān)、陣地建設(shè)管理關(guān)、風險監(jiān)測預(yù)警關(guān),增強領(lǐng)導干部風險決策力、基層工作者研判處置力、一線工作人員風險發(fā)現(xiàn)力,把握好風險應(yīng)急處置的時、效、度,切實推動算法技術(shù)背景下基層意識形態(tài)風險管理提質(zhì)增效。
(一)立足“三個層面”,完善基層意識形態(tài)風險管理機制
一是注重宏觀布局,理順意識形態(tài)風險管理制度體系。探索構(gòu)建完備健全、科學規(guī)范、運行有效的基層意識形態(tài)風險管理制度體系。健全意識形態(tài)風險管理工作責任制度及責任目標、責任到位、責任連帶、責任考核機制,構(gòu)建“事前常態(tài)化監(jiān)督、事中全程化督辦、事后精準化問責”三級問責監(jiān)督機制,建立健全跨層級聯(lián)動機制、跨部門協(xié)同機制、跨區(qū)域統(tǒng)籌機制及重大輿情和突發(fā)事件快速反應(yīng)引導機制,切實提高基層在算法技術(shù)背景下的輿情處置協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。二是注重中觀統(tǒng)籌,健全意識形態(tài)風險管理工作機制。結(jié)合基層實際,完善優(yōu)化意識形態(tài)風險管理機制。實施講堂論壇、文化活動、新聞出版、民族宗教、新媒體平臺、學校院所、行業(yè)企業(yè)等重點領(lǐng)域分級管理、歸口負責,壓緊壓實主體責任。健全意識形態(tài)工作隊伍選配機制,搭建“理論+實操+演練”培訓課程體系。推動意識形態(tài)風險管理工作流程化操作、規(guī)范化開展,提升工作效能,更好應(yīng)對算法技術(shù)所帶來的輿情爆炸式、裂變式廣泛傳播。三是注重微觀落實,完善意識形態(tài)風險管理工作模式。算法技術(shù)私人定制式信息加劇了信息隱匿性生產(chǎn)傳播,加大了意識形態(tài)風險監(jiān)測盲區(qū),更加需要基層從細從實加強意識形態(tài)風險管理。為此,應(yīng)著眼實操化,探索建立“任務(wù)清單化+操作手冊化+考核定量化”工作模式,推動意識形態(tài)工作任務(wù)在基層有效觸達、落地落實。推行任務(wù)清單化,建立責任清單、問題清單、整改清單、風險排查清單“四張清單”,確保任務(wù)可理解、可執(zhí)行、可考評。
(二)把牢“三個關(guān)口”,切實降低基層意識形態(tài)風險隱患
一要把牢內(nèi)容關(guān),壯大主流輿論引領(lǐng)。算法技術(shù)在社會生活中的廣泛深度滲透,正逐漸消解著主流意識形態(tài)的權(quán)威和引領(lǐng)效用,這也成為新形勢下意識形態(tài)風險形成與傳播的關(guān)鍵原因。基層單位應(yīng)全面加強融媒體中心建設(shè),從內(nèi)容優(yōu)化、品牌塑造、技術(shù)賦能、招才引智等方面加快推進深度融合,推出富有時代特征、具有區(qū)域特色的精品內(nèi)容。二要把牢陣地關(guān),營造清朗環(huán)境氛圍。緊盯重點領(lǐng)域,加強論壇、講壇、講座、報告會、研討會和文化活動的陣地建設(shè)管理,深化文娛領(lǐng)域綜合治理,強化備案管理,嚴格落實事前審批、過程監(jiān)管。三要把牢預(yù)警關(guān),筑牢隱患排查防線。著力完善“人力+科技”互補式風險監(jiān)測預(yù)警模式,提升監(jiān)測預(yù)警精準度。在人力方面,建立由網(wǎng)格員為主體的信息收集隊伍以及由基層意識形態(tài)工作人員為主體的風險預(yù)警隊伍,定期排查風險點和薄弱環(huán)節(jié)。在科技方面,通過加大經(jīng)費投入、升級監(jiān)測技術(shù)等手段,持續(xù)加強輿情監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè),推動提升智能研判輿情發(fā)展走勢水平,加強信息化技術(shù)對基層輿情分析研判的支撐,最大限度避免監(jiān)測漏洞、填補監(jiān)測盲區(qū)。
(三)抓好“三種能力”,建強基層意識形態(tài)風險管理隊伍
一要加大問責力度,增強領(lǐng)導干部意識形態(tài)風險決策力。把意識形態(tài)教育作為領(lǐng)導干部培訓的重要內(nèi)容,重點加強對輿情研判、輿情處置等方面工作的專項培訓,加深領(lǐng)導干部對算法技術(shù)影響下網(wǎng)絡(luò)傳播新規(guī)律、新特征的認識,增強領(lǐng)導干部應(yīng)對新形勢意識形態(tài)風險的信心和能力。嚴格落實意識形態(tài)風險管理問責制度,把意識形態(tài)風險管理工作情況納入督查考核范疇。二要分類精準培訓,增強基層工作者意識形態(tài)風險研判處置力。著力加強專項培訓,既要開展政策解讀、網(wǎng)絡(luò)傳播等理論培訓,也要定期開展輿情分析研判、應(yīng)對處置實戰(zhàn)演練等實踐培訓,促使基層工作者正確認識算法技術(shù)影響下意識形態(tài)風險發(fā)展趨勢,有針對性提升突發(fā)輿情研判及應(yīng)急處置實踐技能。三要發(fā)揮網(wǎng)格員作用,增強一線工作人員意識形態(tài)風險發(fā)現(xiàn)力。要積極調(diào)動轄區(qū)內(nèi)社會人員力量,有效利用網(wǎng)格員隊伍,發(fā)動轄區(qū)內(nèi)社工、志愿者、“五老”等人員,推動屬地輿情排查全域化、精微化。探索構(gòu)建“網(wǎng)格員前臺發(fā)現(xiàn)上報+社區(qū)街道后臺分析研判”的意識形態(tài)風險隱患排查模式,暢通上報渠道,提高研判效率,從源頭上降低和消除潛在的輿情風險,真正做到輿情苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。
(四)把握“三個關(guān)鍵”,提升基層意識形態(tài)風險應(yīng)急處置水平
一要把握好輿情應(yīng)急處置之“時”,贏得輿論引導主動權(quán)。“第一時間發(fā)布聲明,掌握話語權(quán)”是基層意識形態(tài)風險應(yīng)急處置的根本原則。算法技術(shù)影響下的網(wǎng)絡(luò)輿情處置時限進一步縮短,迫切要求基層單位遵循新形勢下輿情傳播規(guī)律,更快地在主動發(fā)聲、反饋情況、跟蹤引導上做出反應(yīng),力求贏得輿論引導主動權(quán)。探索建立“4小時—24小時—全時段”輿情回應(yīng)機制,搶占輿論引導先機。“4小時”以監(jiān)測輿情動態(tài)、及時主動回應(yīng)為關(guān)鍵,第一時間成立輿情應(yīng)對處置工作專班,實時掌握輿情發(fā)展動態(tài),在4小時內(nèi)利用輿情事發(fā)地官網(wǎng)新媒體賬號發(fā)布情況通報。“24小時”以線上線下聯(lián)動、真實反饋情況為重點,協(xié)同相關(guān)部門在24小時內(nèi)查實基本情況及產(chǎn)生原因,發(fā)布介紹事件進展以及具體措施的詳細通報,營造有利于輿情處置的社會輿論。“全時段”以正向輿論引導、跟蹤事態(tài)發(fā)展為重點,充分發(fā)揮網(wǎng)評員隊伍作用,善用專家和輿論領(lǐng)袖,彈性化設(shè)置議題并堅持“進行時”跟蹤事態(tài)發(fā)展,直至輿情消除。二要把握好輿情應(yīng)急處置之“度”,掌控輿論引導主導權(quán)。針對關(guān)注度低的微小級、一般級輿情,街道宣傳部門要會同涉輿單位做好研判分析、引導處置,迅速核查實際情況,以平緩方式進行解釋、引導、補正,防止輿情擴大。針對呈上升趨勢的關(guān)注級輿情,街道宣傳部門要會同涉情單位第一時間介入,研判輿情走勢、主體真實訴求,對輿情發(fā)展態(tài)勢和影響做出預(yù)判,主動上報。針對重大級輿情要把握好“4小時—24小時—全時段”時間節(jié)點,通過制定應(yīng)急處置工作方案、及時發(fā)布信息、真實反饋情況、主動溝通媒體、合理利用技術(shù)、適時設(shè)置議題等方式,有序引導輿論,控制負面影響。三要把握好輿情應(yīng)急處置之“效”,掌握輿論引導話語權(quán)。算法技術(shù)引發(fā)的“回音室”“沉默螺旋”效應(yīng),讓“破圈”成為輿論引導的關(guān)鍵。提高輿論引導效率就要主動適應(yīng)新時代信息傳播的新規(guī)律,在全面真實客觀地發(fā)布信息的同時,創(chuàng)新引導方式方法,積極與受眾所在“信息圈”創(chuàng)造關(guān)聯(lián),作出形式靈活、針對性強、互動性強的輿情引導,為正向引導創(chuàng)造更大的關(guān)注度。重視意識形態(tài)風險復盤評估,及時總結(jié)處置經(jīng)驗、分析存在不足、提出改進措施,并探索實施網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力評價,從處置的態(tài)度評價、反應(yīng)速度、深度廣度力度、有效性等維度,綜合評價基層單位輿情應(yīng)對水平,有針對性加強輿情應(yīng)對能力建設(shè),提高處置效能。
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本文系2023年度無錫市哲學社會科學招標課題(宣傳文化專項)“算法技術(shù)對基層意識形態(tài)風險管理的挑戰(zhàn)及應(yīng)對”(編號WXSK23-XC-06)的階段性成果。
(力莎 無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院;陳振華 徐亞強 中共無錫市委宣傳部)
【責任編輯:張卓】