蔣經國主政臺灣后期兩岸關系解凍內幕

1980年代后期，主政臺灣的蔣經國，反對臺灣“獨立”，堅持一個中國的原則，主張海峽兩岸最終必須實現統(tǒng)一，臺灣和平回歸祖國面臨一次難得的機遇。

蔣經國調整“大陸政策”

美國總統(tǒng)尼克松訪華之后，經過艱苦的談判，美國接受了中國政府的立場，同意與中國臺灣“斷交、廢約”，并撤軍，于1979年1月1日和中華人民共和國建立正式外交關系。這為爭取臺灣和平回歸祖國創(chuàng)造了重要的外部條件。

這時，臺灣也進入了一個新的時期。1978年5月20日，蔣經國就任臺灣地區(qū)領導人，宣誓要“光復大陸國土”，開始了臺灣歷史上的“蔣經國時代”。蔣經國延續(xù)了蔣介石的大陸政策，堅持一個中國，堅決反對“臺獨”，并對“臺獨”分子進行了鎮(zhèn)壓。同時，他也堅持反共政策，拒絕進行談判。蔣經國這種復雜的心態(tài)，在他的談話及臺灣當局的大陸政策中不時地流露出來。

1981年3月，國民黨召開十二大，蔣經國致開幕詞，說要以“三民主義統(tǒng)一中國”。這表明，蔣經國堅持一個中國原則，希望和平統(tǒng)一，在大陸政策上前進了一步。10月，蔣經國表示：“臺灣海峽雖然把臺灣和大陸分開，但是歷史上、生活上、精神上，我們都是在一起的。”

1982年6月9日，臺行政機構負責人孫運璇答記者問時說，只有大陸在政治、經濟、社會、文化等方面與臺灣的“差距不斷縮小，中國和平統(tǒng)一的條件就自然會漸趨成熟，到那個時候，統(tǒng)一的障礙自然就會減少了”。這意味著，臺灣當局開始考慮兩岸和平統(tǒng)一的條件、方式等問題，流露出探索和平統(tǒng)一的意向。

臺灣《自由之聲》雜志還發(fā)表文章，專門探討中國和平統(tǒng)一的具體問題。文章建議，和平統(tǒng)一可以分三階段進行：第一階段，“雙方進行改革，消除統(tǒng)一障礙”；第二階段，“通商、通航、通郵”“人民相互交流，相互認識，尋求共識”；第三階段，“雙方可以進行商談，由人民選舉代表，召開全國代表會議，舉行大選，制定憲法，完成中國的統(tǒng)一”。這篇文章不是空穴來風，它反映了臺灣當局試探和平統(tǒng)一的意圖。

此后，臺灣報刊公開探討和平統(tǒng)一的文章也越來越多。1983年3月，在美國舊金山舉行的一次有海峽兩岸學者共同參加的學術討論會上，“美國與臺灣關系法”起草小組實際負責人丘宏達發(fā)表了《臺灣對統(tǒng)一的看法》的論文，提出和平統(tǒng)一的四項條件：第一，自衛(wèi)權，包括統(tǒng)一前后購買防御性武器；第二，統(tǒng)一后，任何一方不得改變談定的條件；第三，臺灣完全自治；第四，適當的國際地位。文章說，中共如果能夠同意這些條件，“在臺灣的中國人自然會愿意考慮和平統(tǒng)一”。該文后來在臺灣的《青年戰(zhàn)士報》上公開發(fā)表。這是臺灣當局首次向祖國大陸提出和談的條件。

兩岸關系開始解凍

臺灣當局在制造輿論的同時，對大陸政策也進行了緩慢的調整。國民黨當局首先在兩岸民間交流上放寬了限制，默許臺灣人士以民間身份與祖國大陸接觸，兩岸民間交流緩慢起步。

1983年10月，臺灣當局發(fā)言人宋楚瑜在接受香港《亞洲周刊》編輯采訪時說，兩岸運動員、學術界人士等“雙方民眾”在國際上接觸“是一件不可避免的事”。這表明，臺灣當局認可了兩岸的民間交流。

1984年1月，孫運璇正式宣布，臺灣人員在“國際學術、科技、體育、文化等方面的會議和活動中”，可以與祖國大陸人員接觸。2月，國民黨十二屆二中全會提出，在國際民間活動中將采取“不逃避、不退讓、不畏縮”的原則，并以“迂回、間接、無形等方式推動工作”。7月，臺灣經濟部門負責人李達海說，臺灣當局對于兩岸轉口貿易采取三原則：不與中共通商、不與中共駐港單位人員接觸、不干預轉口貿易。這是臺灣當局首次公開表示對兩岸轉口貿易采取默許的態(tài)度。

政策的松動，使得兩岸經貿交流、民間文化交流和人員接觸，經由第三地逐步發(fā)展起來，官方人員也開始進行接觸。1984年7月，海峽兩岸同時組隊參加了在美國洛杉磯舉行的奧運會，開啟了兩岸體育交流的序幕。這一模式被稱為“奧運模式”。“三通”也漸漸開展起來，兩岸文化、科技、學術等方面的交流十分活躍，兩岸談判也開始起步。

1986年5月3日，臺灣中華航空公司波音747貨機經香港降落在廣州白云機場。機上共有3名機組人員，機長王錫爵要求在大陸定居，與親人團聚。祖國大陸有關方面對其要求表示支持。事發(fā)當天，中國民用航空公司致電臺灣中華航空公司通報此事，邀請中華航空公司盡早派人到北京商談有關飛機、貨物和另外兩名機組人員的處理問題。

蔣經國得到消息后，命令組成專案小組，負責此事，并制訂出“不隱瞞、不渲染”的宣傳要點，通過第三者解決此事。中國民用航空公司不同意臺灣方面的意見，認為華航貨機事件純屬中國內部事務，用不著經第三者處理。最后，蔣經國決定，由兩岸直接談判。雙方代表在香港經過四輪談判，最終達成協(xié)議，這一事件得到了圓滿解決。兩航香港談判打破了臺灣當局的“三不政策”，開始了兩岸第一次半官方性質的直接接觸。這種模式被學術界稱為“兩航模式”。

兩黨對等談判、中央層次模式

1981年，蔣經國默許其親信沈誠赴大陸，與有關人士進行接觸，對中國共產黨和談的誠意有了一定的了解。此后，沈誠就成為溝通兩岸的秘密使者。

1987年3月，中共中央以全國政協(xié)名義，邀請沈誠到北京商談。出發(fā)前，沈誠到臺北，秘密會見蔣經國，接受其指示。3月14日，時任中央政治局委員楊尚昆接見沈誠，提出了中共中央關于兩岸和談的基本原則：“第一，雙方談判主體——中國共產黨對中國國民黨。因為今天以兩個政府來談，諸多不便，可能產生不對等的現象，你們可能有困難。而黨對黨談起來就靈活多了。所以，我們還特別說明，黨對黨中還加以強調，（一）中央層次；（二）對等地位。這兩點，以示對你黨的尊重。第二，談判主題——先談合作，后談統(tǒng)一。”

當天晚上，沈誠通過香港，把他與楊尚昆談話的主要內容向蔣經國作了匯報。兩天后，蔣經國就作出了答復，同意“兩黨對等談判、中央層次模式”“但在技術上還希望正式有個具體表達”。 3月25日，中共中央研究決定，以楊尚昆名義致函蔣經國，并通過沈誠秘密轉交，邀請國民黨派代表到北京進行和平談判。

4月4日，蔣經國約見了沈誠，說：“在黨對黨談判原則下，一定要保密，在雙方沒有取得一定的協(xié)議前，盡量不要赴會……以視形勢發(fā)展，為了配合兩岸關系，我們一定會在政府部門成立一個協(xié)調黨政工作的機構來運作。”同年9月，沈誠再次去臺北探望病中的蔣經國。蔣經國說：“我正在研究他們（中共中央）來的那封信的處理問題。信已給老夫人（宋美齡）看過了，她表示好好研究一下再作決策。”12月7日，蔣經國再次約見沈誠，說：“下一撥正式去北京的人選，大概在下個月初的黨的中常會中作決定。”蔣經國和他的幾個親信商量了國共和談的問題，并在國民黨高層進行了溝通，準備在翌年國民黨的十三大上，正式提出和決定兩岸談判的問題。與此同時，蔣經國還采取了一些實際措施，改善兩岸關系。經過慎重考慮，蔣經國于1987年7月15日宣布廢除在臺灣本島和澎湖地區(qū)實施長達38年的“戒嚴令”，打開了兩岸交流的大門。

然而，就在兩岸人民期待蔣經國采取更大的行動推動中國統(tǒng)一進程的關鍵時刻，1988年1月13日，蔣經國突然去世。

（摘自《黨史縱覽》薛昕）