五步走推進農村集體經濟發展

劉策

鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕。發展集體經濟是指通過整合集體資源，優化資源配置，加強組織管理和技術創新，推動集體經濟不斷壯大，提高經濟效益和社會效益。鄉村振興背景下，農村集體經濟發展至關重要，與實現共同富裕和提升基層黨組織凝聚力息息相關，是推進鄉村振興的基石。文章梳理高碑店市農村集體經濟面臨的問題，并提出了一些建議，希望能夠為推動農村集體經濟發展提供助力。

隨著現代化進程的加速，釋放農村潛力日益重要。發展農村集體經濟不僅能激發農村市場的活力，還能為鄉村振興注入新動力。雖然農村集體經濟發展已取得顯著進展，但仍面臨諸多挑戰，例如，高碑店市就面臨思想觀念束縛、融資渠道不暢通、產業發展實力弱、運行機制不健全以及人力資源短缺等問題。為了解決這些問題，需要從思想、資金、產業、機制和人才等方面入手，以推動高碑店市農村集體經濟的持續健康發展，為鄉村振興貢獻力量。

鄉村振興背景下高碑店市農村集體經濟發展存在的問題

思想觀念束縛

高碑店市在推動農村集體經濟發展的過程中，農村居民的思想觀念依然相對落后。一些人對高碑店市農村集體經濟存在誤解，未能全面理解其真正內涵，缺乏參與熱情。同時，他們對農村集體經濟的發展潛力認識不足，忽略了其在促進共同富裕、改善生活條件及建設宜居環境方面的作用。高碑店市農村居民面對發展難題時容易產生畏難情緒，集體意識淡薄，缺乏市場經營意識和將農村集體經濟做大的決心。高碑店市農村居民普遍缺乏創新精神，不愿嘗試新的發展模式。這些思想觀念上的束縛不僅影響了農村集體經濟的發展，也阻礙了鄉村振興的進程。

融資渠道不暢通

資金是推動農村集體經濟發展的關鍵，然而融資難題一直沒有解決。

首先，高碑店市政府的財政扶持力度有限。雖然政府通過多種形式為農村集體經濟提供資金支持，但由于地方財力有限，財政補貼往往難以滿足集體經濟發展的實際需求。同時，稅費和公益事業負擔也進一步減少了農村集體經濟組織可用于經營的資金。其次，向金融機構貸款同樣存在困難。由于高碑店市農村集體經濟組織的擔保體系不完善，因此其貸款能力受限，尤其是在獲取長期信貸方面。農業的高風險性質和金融機構煩瑣的貸款審核流程增加了融資難度。融資渠道單一和不暢嚴重制約了農村集體經濟的發展，影響了高碑店市農村公共服務的質量和鄉村振興的進程。因此，高碑店市急需拓寬融資渠道，創新融資方式，為農村集體經濟的發展注入活力，推動其實現可持續發展。

產業發展實力弱

高碑店市農村集體經濟產業過于單一。高碑店市的自然條件和社會環境缺乏優勢，對科技的應用不足，且存在思想保守和項目盲目引進的問題。其產業以農業為主，產業鏈條短小，主導產業實力不高，農產品的附加值低，制造業和服務業發展明顯滯后。結合地方資源和市場需求打造獨特品牌是提升經濟效益的有效途徑，但這一策略在高碑店市的應用效果并不理想。例如，高碑店市農村集體經濟發展緩慢的村莊仍然依賴傳統農業或簡單的資源出租，缺乏創新和特色，不僅影響農村居民的生活水平，還阻礙了鄉村產業振興。

運行機制不健全

健全的發展機制對高碑店農村集體經濟的穩步發展至關重要。然而，目前高碑店市的農村在這方面仍處于探索階段，一些機制仍不夠健全。高碑店市農村集體經濟組織的管理有待加強。許多農村集體經濟組織的內部管理制度不夠完善，導致經營效率低下。此外，隨著農村集體經濟的發展，資產管理也面臨著更大的挑戰。

人才資源不充足

人才振興是鄉村振興的基礎。人才資源匱乏會阻礙鄉村振興和農村集體經濟的發展。為了推動高碑店市農村集體經濟組織的發展，必須打造一支技能高超、素質出眾的人才隊伍。這不僅需要廣大農村居民積極學習各種知識和技術，成為新型職業農民，還需要優秀的農村集體經濟領軍人物。然而，在現實中，高碑店市農村勞動力的綜合素養仍有待提高。隨著城市化進程的加快，大量農村青年涌入城市，導致高碑店市農村勞動力短缺。而留守在農村的勞動力普遍年齡偏大，其應用現代科技的能力有限。同時，高碑店市對新型職業農民的培訓重視不足，缺乏實用性和操作性強的培訓課程，制約了高碑店市農村居民的發展。農村集體經濟領軍人物能夠發揮示范和引領作用，吸引更多農村居民加入發展農村集體經濟的隊伍。然而，目前許多村莊缺乏這樣的人才，即使有也存在數量不足、水平不高的問題。此外，選拔、培養和激勵機制不完善，工資待遇不高，晉升空間有限以及高碑店市農村公共服務設施落后等問題，都影響了優秀人才的引進和留任。對此，高碑店市必須加強對農村勞動力的培訓，完善農村集體經濟帶頭人的選拔和培養機制，以提升鄉村振興和農村集體經濟的發展水平。

鄉村振興背景下高碑店市農村集體經濟的發展策略

增強發展農村集體經濟的意識

鄉村振興背景下，高碑店市相關主體樹立發展農村集體經濟的意識至關重要。高碑店可以通過多種方式來實現這一目的。首先，通過廣播、電視、網絡等渠道，積極宣傳農村集體經濟的優勢和特點，讓農村居民了解發展集體經濟不僅能帶來經濟效益，還能促進社區和諧與發展，激發他們的參與熱情。組織農村居民參加各種培訓和教育活動，加強他們對集體經濟的認識和理解。其次，鼓勵農村居民積極參與集體經濟實踐活動，如組建合作社、農產品加工等。通過親身參與，農村居民可以更深刻地體會到集體經濟的作用，從而更積極地投入集體經濟的發展中。

暢通農村集體經濟組織的融資渠道

為了推動農村集體經濟組織的高質量發展，為鄉村振興提供資金支持，需要解決農村集體經濟組織融資難的問題。這需要政府與金融機構緊密合作，從財政扶持和金融創新兩方面發力。

政府在財政扶持方面扮演著重要角色。鑒于高碑店市農村集體經濟存在資金缺口的現狀，政府應增加財政資金投入。特別是對經濟基礎薄弱的村莊，通過整合各部門的支農惠農資金，可以更有效地利用財政資金，同時鼓勵社會資金進入農村。此外，政府還應通過稅費減免、貼息貼費等政策降低運營成本，提升農村集體經濟組織的盈利能力。加強農村擔保體系建設也十分重要。政府部門要不斷完善各類資產的抵押擔保方法，提高土地的融資能力。同時，政府還應加大對農村基礎設施建設和公益事業的扶持力度。這不僅能改善農村居民的生活條件，還能減輕農村集體經濟的負擔，釋放更多運營資金。

金融機構要不斷提升服務水平。金融機構是高碑店市農村集體經濟組織的重要融資渠道，應不斷創新，加大對農村集體經濟組織的支持力度。首先，深入推進農村集體資產股份抵質押貸款政策的實施，探索新的抵質押辦法，創新金融產品和服務。其次，加強風險防范與管理。利用新技術提升涉農信貸風險的識別和管理水平。最后，依據農村集體經濟的實際需求開發新的信貸產品，提供全方位的金融服務。可以利用數字技術整合內外部數據，打造線上金融服務模式，提高服務效率。金融機構還應充分發揮自身優勢，為農村集體經濟組織提供全方位的融資服務。

政府與金融機構協同發力是推動農村集體經濟發展的關鍵。加大財政扶持力度和提升金融服務水平可以有效解決農村集體經濟的融資痛點，激發農村集體經濟的發展活力，為鄉村振興提供有力的資金支持。這不僅有助于提升農村居民的生活水平，還能促進高碑店市農村經濟的持續健康發展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

增強農村集體經濟產業的實力

產業振興是鄉村振興的重中之重，對實現農業農村現代化具有重大意義。為了增強高碑店市農村集體經濟產業的實力，必須走產業融合發展之路，并緊密結合地方特色，精心打造特色產業。

產業融合是提升農村集體經濟產業實力的關鍵。整合資源要素，如土地、資金、技術等，可以促進產業結構的優化升級。要發展適度規模經營，提高資源融合水平，推動綠色農業和智慧農業的發展。此外，可以利用互聯網技術拓寬銷售渠道，提升農產品的利潤率和市場競爭力。在選擇產業融合模式時，可以根據地方實際情況，采用“農業+制造業”“農業+服務業”或“農業+制造業+服務業”等模式，以實現三產融合，增強產業實力。

打造地方特色產業也至關重要。我國農村地區的自然條件和社會條件各異，這為發展特色產業提供了得天獨厚的優勢。高碑店市農村地區應該依托自身的資源優勢，找準市場定位，壯大特色產業，并爭取在市場競爭中占據優勢地位。同時，要避免產業同質化帶來的競爭問題，通過挖掘地方特色資源，形成具有地域特色的主導產業。例如，高碑店市農村可以發展特色農業、特色旅游業等。

高碑店市農村在發展特色產業的過程中，要著力打造優勢品牌。通過培育和引進掌握先進技術且具備創新能力的經營主體，打造出具有市場競爭力的品牌，從而提高自身盈利能力，確保農村集體經濟實現可持續發展。同時，要加強農業品牌的塑造和推廣，構建多層次、多元化的農業品牌結構，提升農產品的知名度。

通過促進產業融合發展和打造地方特色產業，可以有效增強農村集體經濟產業實力，為鄉村振興戰略提供有力支撐。這不僅有助于提高農村居民收入水平，還能推動農業農村現代化進程，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。

完善農村集體經濟的發展機制

為了更有效地推動農村集體經濟組織的發展，既需要加強外部行政治理，實現政經分離，又需要完善內部治理機制，為集體經濟的高效、規范運行奠定堅實的制度基礎。

在外部行政治理方面，應明確各組織機構的職能，以實現政經職能的分離。具體而言，高碑店市各農村的村委會應專注于村莊公共事務和公益事業，以服務為核心，確保農村集體經濟組織的審批和協調工作有效進行。同時，村委會還需在尊重農村集體經濟組織獨立性的基礎上，切實保障農村集體經濟組織成員的合法權益，通過民主決策方式，如“一事一議”和“一人一票”，增強農村居民的信任感。

村黨支部則應發揮領導和監督作用，將村務監管和政務推廣作為工作的重中之重，并加強對農村集體經濟組織的思想政治工作。農村集體經濟組織在行政管理上需服從村委會和村黨支部的合理要求，以確保其經營活動的合規性和有效性。

加強農村集體經濟人才培養

為了實現人才振興，加快高碑店市農村集體經濟的發展步伐，必須培育一支能夠滿足農村發展需求的高素質人才隊伍，特別是要重點培養新型職業農民和集體經濟領軍人物。

新型職業農民是高碑店農村集體經濟發展的基石。高碑店市要加大對農村居民的培訓力度，充分發揮他們在農村集體經濟中的作用。只有培養出一批掌握現代農業技術、具備市場經濟思維的高素質新型職業農民，才能真正推動農村集體經濟的蓬勃發展。要實現這一目標，需要從兩個方面入手。一是加強與高校和企業的合作，引進專業人才和經營管理專家，為農村居民提供全面的培訓。同時，建立完善的新型職業農民培養體系，包括經費保障、教育內容和考核認定等方面。二是開展多樣化的培訓課程，將理論與實踐相結合，提高農村居民的經營管理能力和科學協作能力。此外，還需要完善農村教育設施，提升農村居民的科學文化素養，為農村集體經濟提供堅實的人才支撐。

鄉村振興背景下，農村集體經濟的發展尤為重要。目前，高碑店市農村集體經濟發展存在人員思想觀念被束縛、融資渠道不暢通、產業發展實力弱、運行機制不健全以及人才資源不足等問題。針對這些問題，筆者提出了一系列策略，包括增強發展農村集體經濟的意識，暢通融資渠道，增強產業實力，完善發展機制，加強人才建設。實施這些策略有助于打破傳統思維的束縛，激發農村居民的積極性和創新精神；解決資金難題，為集體經濟發展提供有力支持；推動產業融合發展，打造特色產業，提升產業實力；完善內外部治理機制，確保農村集體經濟發展；加強人才培養和引進，為集體經濟發展提供人才保障。只有不斷完善農村集體經濟發展策略，才能有效推動高碑店市農村集體經濟的持續發展，進而實現鄉村振興。

（作者單位：河北科技大學經濟管理學院）