以基礎設施建設筑牢鄉村振興之基

宋雪婷

現階段，要全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。如何通過完善基礎設施促進農村現代化建設持續深入，是值得關注的問題。文章基于在湖北省老河口市劉營村開展的調研活動，淺談基礎設施對農村發展的重要性，根據調研結果分析該村基礎設施建設面臨的現實困境，并提出未來發展的路徑，以期對基礎設施與鄉村振興這一議題進行初步的學術話語建構，為鄉村的全面發展貢獻力量。

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。2023年中央一號文件指出，“持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設”。2024年中央一號文件指出，提升鄉村建設水平，增強鄉村規劃引領效能，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，完善農村公共服務體系，加強農村生態文明建設，促進縣域城鄉融合發展。長期以來，受地理位置、歷史條件等限制，我國農村基礎設施相對落后。在鄉村振興背景下，湖北省老河口市劉營村的基礎設施得到了完善。

基礎設施建設對農村發展具有重要作用

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。完善通達的基礎設施，是新時代實現鄉村振興、開啟城鄉融合發展和農業農村現代化建設新局面的必要條件。農村必須深刻認識到基礎設施在經濟發展、旅游開發、民生改善以及城市環境美化中的重要作用。首先，保障農村道路的暢通有利于農民更好地惠享城市發展的成果，增加其經濟收入。其次，完善農村供水體系不僅能保障農業生產安全，還能提高農民的生活質量。再次，優化農村生態環境有利于美麗鄉村建設，吸引更多游客前來。最后，加強農村公共服務建設有利于更好地解決農民在日常生活中遇到的問題，進而提高農民的生活滿意度。

基礎設施建設有利于推動農村經濟發展

完善的基礎設施可以提供高效、便捷、安全的服務。部分農村位于偏遠山區，交通不便，經濟發展受阻，城鎮化建設緩慢。交通作為農村經濟發展的“命脈”，其重要性不言而喻。隨著鐵路網絡日益完備，公路體系日益成熟，交通運輸業迅速崛起，這為貧窮地區在黨的領導下成功打贏脫貧攻堅戰和徹底擺脫絕對貧困提供了重要保障，并為其走出具有鮮明地方特色的經濟發展道路奠定了物質基礎。

基礎設施建設有利于促進各地區之間的發展交流

基礎設施的完善加快了各地區之間的經濟與文化交流。一方面，基礎設施的完善打破了長期以來城鄉之間的隔閡，暢通了城鄉之間的交流渠道，推動了農村的發展。另一方面，基礎設施的完善有利于吸引更多外來務工人員。基礎設施的完善程度是外來務工人員選擇工作地點的重要考量因素之一。便捷的交通降低了外來務工人員的通勤成本，完善的公共設施則提升了他們的生活質量。此外，基礎設施的完善也為各個地區之間的交往與合作搭建了重要橋梁，使得農村的特色產品能夠順利銷往全國，進而吸引更多外界投資。

基礎設施建設有利于提高農民的生活質量

基礎設施的完善體現在農民生活條件的改善和生命安全的保障上。例如，完善農村的消防系統、交通管制系統、地震預警系統等安全設施不僅提高了農民的生活質量，也為他們提供了更加安全的生活環境。通過定期模擬災難逃生演練，農民能夠迅速應對突發情況，保障了其生命安全。

基礎設施建設有助于人才流動

擁有先進、完備的基礎設施的農村能夠吸引更多的外來投資、人才流入和企業進駐，進一步提升農村的競爭力，加快農村建設的步伐。首先，基礎設施的建設是吸引人才流入的關鍵。基礎設施作為衡量一個地區發展程度的重要指標，其完善程度反映了一個地區的綜合發展水平。其次，完善基礎設施對吸引外來投資和建設工廠具有推動作用。而外來投資的涌入和工廠的建設有利于吸引更多的人才流入農村，形成人才集聚效應，從而有效提高勞動生產率，增強農村的整體競爭力。

湖北省老河口市劉營村基礎設施建設面臨的現實困境

道路交通功能有待提升

老河口市的部分地區公路普及率低，居民出行困難，城鎮道路建設水平不高。雖然從老河口市通往劉營村的主干道已經實現了明顯的硬化，保障了交通便利性，但深入村莊后，道路狀況仍然堪憂。入村后的道路狹窄且凹凸不平，部分路段甚至無法同時容納兩輛轎車通過。令人擔憂的是，部分已經修建好的馬路表面出現了明顯的裂痕，馬路邊緣也有明顯的缺口。此外，劉營村一組和二組之間的公路連接處出現了大面積的斷裂，存在嚴重的安全隱患問題。由于道路交通不暢，大型農業設備無法抵達田間，直接制約了農業種植的生產效率。

城鎮污水治理和垃圾處理體系有待完善

劉營村以水稻種植為主導產業，但是還欠缺完備的水利設施。據了解，劉營村尚未引進大型水利設備，農民只能依靠自行挖掘的水渠進行灌溉，不僅效率低下，而且效果并不理想。由于劉營村缺乏大型灌溉水利設施，農民不得不前往市場租用設備，這無疑增加了生產成本。此外，劉營村的污水治理體系不完善，再加上現有的污水處理設施距離農民生活區較遠，給農民處理污水帶來了極大的不便。除了污水治理問題外，劉營村的垃圾處理體系同樣急需完善。目前，劉營村中的垃圾桶數量較少且存在明顯的損壞情況，而村組之間更是缺乏大型垃圾處理設施。已有的垃圾處理設施質量參差不齊，給環境帶來了嚴重的污染。

湖北省老河口市劉營村鄉村振興路徑探索

落實好國家方針政策，進行產業升級

劉營村應全面貫徹落實國家對農村產業結構調整和優化的相關政策，統籌推進農業、工業、旅游等產業的協同發展，推動產業高質量發展，促進產業轉型升級，推動當地經濟多元化發展。

第一，深化產業合作。在國家政策的指引下，積極依托東部發達地區的豐富資源，開展產業合作。在這一過程中，應注重提升本地區的技術水平，充分發揮科技創新在提高西部地區自我發展能力中的重要作用。在東西部已經結對的前提下，充分利用發達地區的優質資源，學習并借鑒其成功經驗。同時，結合本地區的實際情況，因地制宜地創新發展鄉村旅游業，完善鄉村旅游產業鏈，并在此基礎上增加就業崗位，提高當地居民的收入水平。

第二，建立現代農業產業園。現代農業產業園具有產業融合、農戶帶動、技術集成、增加就業、提高收入水平等作用。通過東西協作，不僅可以加強經濟交流，還可以深化文化交流。在具體實踐中，應將農業、文化與旅游相結合，精心打造集觀光、休閑、體驗于一體的旅游園區，為游客提供豐富的鄉村旅游體驗，同時帶動當地經濟的繁榮與發展。

完善基礎設施為農村發展提供基礎保障

隨著經濟的不斷發展，相關主體對基礎設施的要求也越來越高。完善的基礎設施對推動地方轉型發展和提升居民幸福感具有重要作用。

第一，完善交通運輸設施，實現全域無障礙通行。合理規劃地區的整體交通運輸路線，加快推進沿線高速公路的鋪設，確保通往各個鄉村旅游景區的公路都得到硬化處理，全面提升農村交通的保障能力和服務水平。此外，為了提升游客的旅游體驗，可以在各個公交車站開設鄉村旅游專線，這不僅可以為游客提供更加便捷的出行方式，還可以有效減少交通擁堵，進一步推動鄉村旅游的繁榮發展。

第二，加強相關配套設施建設，包括規劃公共休息場所，增設停車場和充電樁等；持續推進“廁所革命”，增設公共衛生間，并安排專人及時打掃；增加垃圾桶的數量，安排專人及時清理景區垃圾。

第三，增設民宿酒店，提升游客旅游體驗。首先，應打破傳統的住宿模式，完善住宿區的基礎設施，融入當地特有的民族文化元素，為游客打造一個兼具舒適性和文化韻味的住宿環境。其次，應舉辦游客歡迎會等活動，讓游客在入住期間感受到這里的熱情，提升其旅游體驗。

抓住康養機遇，打造旅游康養小鎮

《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出，“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮”。因此，可以在當地推行康養旅游業，通過農業投資牽頭、村內發力、縣政府指引、企業助力的發展模式，打造鄉村旅游康養小鎮。

第一，根據農業體系打造田園綜合基地。在人與自然和諧共生的前提下，加強生態環境建設，加大科技投入力度，提升農業現代化水平，提高農作物的質量和產量，讓農業園區成為游客看得見的“凈土”，成為鄉村旅游的重要參觀景點。為了加強鄉風文明建設，可以構建農村田園社區，打造農業特色品牌，提高鄉村旅游的影響力。為了讓游客更加深入地體驗農村生活，可以采用“農家樂”模式，讓游客親自參與耕種、采摘等活動。

第二，利用農村自然條件優勢，進行合理的開發規劃，建設以森林康養為主導的產業園區，構建一套“身體監測、品牌推廣、研學體驗、特色加工”的四維服務體系，為游客提供全方位、高品質的旅游服務。此外，還可以將該產業園區打造成智慧旅游示范園區，實現農產品生產、加工和銷售服務業的深度融合，全面推進鄉村振興。

加強科教文化事業的發展，完善教育基礎設施

當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。因此，農村應加強科教文化事業的發展，完善教育基礎設施。

首先，應積極主動爭取國家資金支持，吸引社會各界投資當地教育事業，完善教育基礎設施，包括建設更多教室、實驗室、宿舍樓，配備先進的多媒體教學設備等。

其次，應高度重視農村教師的培養與發展。通過定期的培訓與考核，提升教師的專業素養和教學技能，同時將提高教師的思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，使其帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強對農村教師信息技術應用能力的培訓，使其能夠利用信息技術改進教學方法，提高教學效果。

再次，應轉變農村傳統的教育理念，通過多樣化的教學方法和實踐活動，提高學生的綜合素質和競爭力，為農村的未來發展培養更多優秀人才。

最后，在農村設立實訓基地，積極開展人才引進工作。加大對人才管理的資金投入力度，引進有相關專業背景和管理經驗的人才；同時，通過提供較好的福利待遇、補貼款項和晉升渠道，吸引高素質人才到農村工作，為農村發展注入新的活力。

長期以來，基礎設施建設對農村經濟社會發展產生了巨大的直接效應和間接效應，是推動農村發展的動力引擎。此外，基礎設施建設是農村發展水平的衡量標準之一，基礎設施是鄉村振興總體任務的強力支撐，是實現農業強、農村美、農民富的重大抓手，將貫穿農業農村現代化的全過程。

（作者單位：湖北民族大學）