鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)治理的互動機(jī)制

楊一帆

隨著人們對生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化和健康休閑的關(guān)注度不斷提高，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)成為農(nóng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時也給農(nóng)村社區(qū)治理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章首先分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)治理之間的互動機(jī)制，強(qiáng)調(diào)二者之間互動的重要性；其次指出當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村社區(qū)治理互動過程中存在決策過程閉塞、資源分配不均、文化侵蝕等不足；最后提出決策機(jī)制開放透明、合理分配收益、保護(hù)和振興農(nóng)村社區(qū)文化等促進(jìn)二者互動的具體措施，旨在讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為農(nóng)村社區(qū)帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會和文化效益。

隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人希望回歸自然，享受鄉(xiāng)村生活，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新的機(jī)遇。但是，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也對農(nóng)村社區(qū)治理提出了新的要求。文章探討鄉(xiāng)村旅游業(yè)與農(nóng)村社區(qū)治理的互動機(jī)制，以期尋找有效策略，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民福祉。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)治理互動的重要性

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展影響著農(nóng)村社區(qū)治理的結(jié)構(gòu)與效能。鄉(xiāng)村旅游不僅為農(nóng)村地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)利益，還推動了社區(qū)治理的創(chuàng)新和社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)村居民的收入渠道，提高了農(nóng)村居民的生活水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展提供了動力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)提供了資金支持，如教育、醫(yī)療和交通等設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。旅游項目的建設(shè)需要農(nóng)村社區(qū)的參與和支持。在這一過程中，社區(qū)居民不僅能夠參與到旅游規(guī)劃和管理中，還能獲得更多的話語權(quán)，從而促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的溝通與合作，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和自治能力。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有利于保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化。旅游活動圍繞地區(qū)特色文化進(jìn)行設(shè)計，如傳統(tǒng)節(jié)日、手工藝品、民間藝術(shù)等，不僅能夠增強(qiáng)社區(qū)居民的文化自信，提高其對本土文化的認(rèn)同，還能夠激發(fā)游客的興趣。面對發(fā)展旅游業(yè)帶來的環(huán)境壓力，社區(qū)必須采取水源保護(hù)、垃圾分類等措施，保護(hù)自然資源，改善社區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)居民的環(huán)保意識，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村社區(qū)治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而社區(qū)治理的優(yōu)化也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展為社區(qū)治理提供了資金支持，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；社區(qū)治理的優(yōu)化促進(jìn)了文化的傳承和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這種互動機(jī)制的建立和優(yōu)化有利于推動社會和諧與可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)治理互動存在的不足

決策過程的透明度和包容性缺乏

在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，社區(qū)決策過程缺乏透明度和包容性。社區(qū)事務(wù)的決策過程中缺乏社區(qū)居民的參與，一些重要決策無法反映居民的意見和需求。這種模式導(dǎo)致決策過程缺乏透明度和公開度，社區(qū)居民難以全面了解決策的進(jìn)展和影響，從而降低了他們對社區(qū)治理的信任度和接受度。另外，部分社區(qū)居民，特別是弱勢群體，缺少有效的發(fā)聲渠道和參與機(jī)會，因此他們的利益在決策過程中容易被忽視。這些情況限制了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的公平性和可持續(xù)性。

旅游效益和資源分配不均

在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中，旅游效益分配未能覆蓋所有社區(qū)居民。事實上，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所獲得的經(jīng)濟(jì)效益主要集中在少數(shù)投資者和旅游企業(yè)手中，這是由于旅游業(yè)的發(fā)展需要較大的前期投資和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，普通居民和小規(guī)模經(jīng)營者難以參與其中并從中受益。這種效益分配不均導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距拉大，對社區(qū)的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響。

旅游業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、住宿和娛樂場所等。然而，當(dāng)前的設(shè)施建設(shè)和維護(hù)集中在旅游熱點區(qū)域，忽略了其他地區(qū)的需求，導(dǎo)致資源地理分配不均衡，加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡。另外，旅游業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)效益和吸引游客，注重開發(fā)旅游熱點區(qū)域的特色文化，導(dǎo)致文化過度商業(yè)化，而其他地區(qū)的文化資源因缺乏資金支持而逐漸消失，破壞了文化的多樣性。

外來文化侵蝕社區(qū)傳統(tǒng)文化

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對于社區(qū)傳統(tǒng)文化而言，是一把雙刃劍。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展有助于文化的保護(hù)和傳播；另一方面，不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)可能導(dǎo)致外來文化對社區(qū)傳統(tǒng)文化的侵蝕。

隨著游客數(shù)量的增加，社區(qū)需要調(diào)整文化表現(xiàn)形式滿足不同游客的需求，如改編傳統(tǒng)習(xí)俗，使其更具娛樂性和觀賞性。另外，外來文化與當(dāng)?shù)匚幕呐鲎埠腿诤希赡軙Ξ?dāng)?shù)匚幕斐刹焕绊憽２糠稚鐓^(qū)居民，尤其是年輕一代，在接觸外來的生活方式和消費模式后，可能會對傳統(tǒng)的生活方式失去興趣，導(dǎo)致傳統(tǒng)技藝逐漸失傳。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高度依賴旅游業(yè)時，會給傳統(tǒng)文化帶來不利影響，降低社區(qū)文化的獨立性和自主性，影響居民的文化自信和價值觀。

環(huán)境壓力增加

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響。隨著游客數(shù)量的增加，不合理開發(fā)自然資源的行為也增多，尤其是對水、土地和能源資源的過度消耗，已經(jīng)超出了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境承載力，導(dǎo)致資源的過度利用和環(huán)境的退化。在鄉(xiāng)村旅游熱點區(qū)域，酒店、餐館和娛樂等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用了大量土地，破壞了自然景觀，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。過度的土地開發(fā)導(dǎo)致土壤侵蝕、水體污染和生物多樣性的破壞。另外，大量游客的涌入造成的垃圾問題也是增加環(huán)境壓力的重要原因。農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的垃圾處理設(shè)施，游客產(chǎn)生的大量垃圾無法得到及時有效清理，塑料制品、食品包裝和其他一次性物品隨意丟棄，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。此外，旅游高峰期車輛的增加帶來的尾氣排放和噪聲污染，導(dǎo)致空氣污染加劇，對當(dāng)?shù)鼐用裨斐刹焕绊憽?/p>

管理能力不足

盡管旅游活動可以為農(nóng)村地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)收益，但許多社區(qū)在有效管理和規(guī)劃旅游活動方面的能力不足，如缺乏制定旅游政策的能力，無法正確評估旅游發(fā)展對環(huán)境和社會的影響。同時，社區(qū)市場營銷、客戶服務(wù)和質(zhì)量水平有限，影響了旅游服務(wù)的整體質(zhì)量和競爭力。旅游需求的增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)提出了更高的要求，但農(nóng)村社區(qū)缺少專業(yè)的管理維護(hù)人員和充足的資源，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不善，嚴(yán)重影響了游客的滿意度和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的聲譽。此外，部分農(nóng)村地區(qū)因地理位置偏遠(yuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以吸引和留住專業(yè)人才，再加上當(dāng)?shù)鼐用駴]有接受過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，難以滿足旅游業(yè)日益增長的專業(yè)需求，這限制了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)村社區(qū)治理的互動策略

構(gòu)建開放透明的決策機(jī)制

在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，建立開放透明的決策機(jī)制有利于提升社區(qū)參與和治理效能，開放透明的決策過程可以確保社區(qū)內(nèi)的居民和企業(yè)等共同參與旅游發(fā)展相關(guān)的討論、規(guī)劃和執(zhí)行，增強(qiáng)了社區(qū)成員的歸屬感，提升了決策的質(zhì)量和公正性，滿足了各方的實際需求。社區(qū)可以設(shè)置專門的公開討論平臺，讓社區(qū)成員了解旅游項目的細(xì)節(jié)和進(jìn)展；定期召開社區(qū)會議和公聽會，邀請社區(qū)成員表達(dá)觀點和建議，確保決策更加民主化。

為了增強(qiáng)決策過程的透明度，必須確保政策制定和項目執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都被記錄和公布，如此社區(qū)成員可以隨時監(jiān)督和評價活動的合理性和效果，增強(qiáng)對項目的支持和信任。社區(qū)可以為成員提供培訓(xùn)，特別是對不熟悉旅游業(yè)務(wù)的社區(qū)居民，幫助他們更好地理解政策制定的背景，使其更有效地參與到?jīng)Q策過程中。

合理分配經(jīng)濟(jì)效益

合理分配經(jīng)濟(jì)效益的目的是確保旅游帶來的收益合理分配給所有社區(qū)成員，增進(jìn)社區(qū)成員福祉，平衡社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平，提高居民對旅游項目的參與度。旅游收入分配機(jī)制透明，可以確保每一位為旅游業(yè)貢獻(xiàn)勞動和資源的個體或家庭能獲得相應(yīng)的收益。通過合作社的模式，社區(qū)成員可以共同管理旅游企業(yè)，直接分享利潤。此外，合理分配還可以促進(jìn)旅游收益的再投資，將部分旅游收入用于建設(shè)和維護(hù)公共設(shè)施、開展教育和培訓(xùn)項目、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，確保旅游業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

社區(qū)內(nèi)部可以設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督負(fù)責(zé)調(diào)整分配政策，確保分配過程的公正性和透明性。社區(qū)成員有權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運作，并提出調(diào)整建議。建立多方參與的委員會，包括社區(qū)代表、旅游企業(yè)者等，共同決定收益分配方案，并定期公布收益分配的詳細(xì)信息，接受各方監(jiān)督。這一舉措可以確保旅游業(yè)收益惠及社區(qū)成員，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

保護(hù)和振興社區(qū)文化

旅游業(yè)應(yīng)保護(hù)社區(qū)獨特的文化遺產(chǎn)，推動文化的現(xiàn)代化表達(dá)和創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)文化的活力，促進(jìn)旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)社區(qū)文化需要系統(tǒng)地收集、保存和展示當(dāng)?shù)匚幕v史和藝術(shù)，建立文化檔案和博物館，為文化遺產(chǎn)提供一個展示空間。振興社區(qū)文化要將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活的各個方面，舉辦文化節(jié)和工藝展示活動，提高外界對社區(qū)文化的認(rèn)識和興趣，為當(dāng)?shù)厥止に嚾撕退囆g(shù)家提供展示和銷售作品的平臺，增加其經(jīng)濟(jì)收入，激勵其傳承傳統(tǒng)工藝。

社區(qū)文化的保護(hù)與振興需要社區(qū)教育的支持，可以在當(dāng)?shù)貙W(xué)校和社區(qū)中心開設(shè)講授本地歷史和文化的課程，增強(qiáng)年輕一代的文化自信和自豪感，鼓勵年輕人參與文化保護(hù)和創(chuàng)新活動。同時，利用現(xiàn)代技術(shù)傳播和推廣社區(qū)文化，通過社交媒體等平臺展示社區(qū)的文化活動，提高社區(qū)文化的知名度和吸引力。

實施環(huán)境可持續(xù)管理計劃

實施環(huán)境可持續(xù)管理計劃，保護(hù)自然資源，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該計劃包括環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和維護(hù)生態(tài)平衡，減少旅游業(yè)對自然環(huán)境的負(fù)面影響。環(huán)境可持續(xù)管理計劃強(qiáng)調(diào)對自然資源的保護(hù)和合理利用，確保旅游活動不會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。推行環(huán)保技術(shù)，使用可再生能源，完善垃圾回收和處理程序，采用節(jié)能建筑材料和技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生動物的棲息地，對瀕危物種采取特別保護(hù)措施。保護(hù)區(qū)還為游客提供了學(xué)習(xí)和體驗自然的機(jī)會，向游客和當(dāng)?shù)鼐用衿占碍h(huán)保知識，培養(yǎng)其環(huán)境意識，減少旅游活動對環(huán)境的不利影響，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到環(huán)境保護(hù)的實際行動中。定期組織環(huán)保活動、講座，提高社區(qū)居民對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識；定期評估旅游活動對環(huán)境的影響，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整策略。環(huán)境可持續(xù)管理計劃有助于保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的自然資源，確保在發(fā)展旅游業(yè)的同時提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

增強(qiáng)社區(qū)管理與規(guī)劃能力

社區(qū)應(yīng)制定有效的管理策略，以適應(yīng)不斷變化的旅游市場需求及環(huán)境保護(hù)的要求。社區(qū)定期組織相關(guān)培訓(xùn)課程，提升社區(qū)成員的項目管理、客戶服務(wù)、市場營銷和環(huán)境保護(hù)等能力。引入專業(yè)人才和顧問，提升社區(qū)管理水平。通過詳細(xì)的市場分析和環(huán)境影響評估，社區(qū)可以更加精準(zhǔn)地把握市場動態(tài)，確保旅游活動的可持續(xù)性。另外，社區(qū)要根據(jù)實際情況及時調(diào)整旅游發(fā)展策略，合理規(guī)劃旅游資源，保護(hù)和利用自然和文化資源，避免過度開發(fā)。

現(xiàn)代化技術(shù)的引入在提升社區(qū)管理與規(guī)劃能力中扮演了重要角色。特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)和移動通信，能夠幫助社區(qū)更有效地進(jìn)行市場推廣，提高管理效率。使用在線預(yù)訂系統(tǒng)和社交媒體平臺可以提高社區(qū)旅游服務(wù)的便利性和可接近性；建立智慧社區(qū)平臺，增強(qiáng)決策過程的透明度，暢通居民參與渠道，讓社區(qū)成員更便捷地提出意見和建議，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和自我發(fā)展能力。提高社區(qū)管理與規(guī)劃能力有助于提升鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量和競爭力，確保社區(qū)在面對旅游市場的變化時能夠及時調(diào)整策略。

綜上，文章提出構(gòu)建開放透明的決策機(jī)制、合理分配經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)與振興社區(qū)文化、實施環(huán)境可持續(xù)管理等策略，旨在推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的共同繁榮，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化，保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和保持文化遺產(chǎn)活力的重要途徑。

（作者單位：河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）