鄉(xiāng)村振興中“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的意義、困境及對策

占令 祝楊帆

摘要：鄉(xiāng)村振興是促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措。文章首先從“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的實踐出發(fā)，發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)對促進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)思維革新，整合鄉(xiāng)村資源和要素，推進鄉(xiāng)村振興具有非常重要的作用；其次指出在“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)過程中存在專業(yè)人才匱乏、配套設(shè)施不完善、利益共同體機制缺失等問題；最后提出要順應(yīng)“雙創(chuàng)”時代的大潮流，通過培育“創(chuàng)客”人才、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、完善服務(wù)支撐機制、打造利益共同體等方式，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為中國式現(xiàn)代化注入新力量。

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，如何進一步通過人才發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，盤活鄉(xiāng)村資源，打造新鄉(xiāng)村風貌，成為治理主體在新時代需要思考的重要課題。因此，順應(yīng)“雙創(chuàng)”時代的大潮流，為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善機制及配套服務(wù)，引導“創(chuàng)客”帶領(lǐng)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源進入鄉(xiāng)村，對發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟，盤活鄉(xiāng)村資源，打造鄉(xiāng)村振興利益共同體十分重要。

“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的邏輯及意義

“創(chuàng)客”源于英文單詞“Maker”，指熱衷創(chuàng)新，以滿足客戶需求為核心理念，通過自己掌握的生產(chǎn)工具和模式，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，設(shè)計和制造出不同的產(chǎn)品和服務(wù)滿足消費者需求的個人或團體。從“創(chuàng)客”的定義看，其是針對工業(yè)社會中“產(chǎn)品”和“服務(wù)”而言的，具體遷移應(yīng)用到鄉(xiāng)村社會領(lǐng)域，“創(chuàng)客”被廣泛稱為“農(nóng)創(chuàng)客”或“新農(nóng)人”。“農(nóng)創(chuàng)客”或“新農(nóng)人”指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擔任農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負責人或擁有股權(quán)的人員。“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)是社會發(fā)展、時代進步的必然趨勢，是新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然要求。“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村振興具有重大的現(xiàn)實和實踐意義。

引入工業(yè)文明思想和理念，促進傳統(tǒng)思想革新

思想理念是行動的先導，只有改變農(nóng)民的思想觀念，才能轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展模式。“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)實際上是“創(chuàng)客”用工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)個體農(nóng)業(yè)思維，改變傳統(tǒng)以家戶為生產(chǎn)單位的模式，運用社會化、集約化生產(chǎn)思維，把工業(yè)化的經(jīng)營模式、組織管理方式、科學技術(shù)等要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，融合現(xiàn)代企業(yè)化組織管理模式，通過實現(xiàn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營，大幅提高生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，帶動和促進傳統(tǒng)農(nóng)村社會實現(xiàn)思維觀念的革新和改變。

匯聚各種資源和要素，為鄉(xiāng)村振興注入活力

部分鄉(xiāng)村地區(qū)的資源要素匱乏、單一且分散，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興的推進。然而，“農(nóng)創(chuàng)客”的出現(xiàn)改變了這一現(xiàn)狀。他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來了新思路、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新模式的發(fā)展，成功在鄉(xiāng)村中開辟了一片“藍海”區(qū)域，形成了品牌效應(yīng)，吸引了更多人才加入鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入了更多活力。“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)不僅可以集約優(yōu)化土地資源，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植，還可以推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村電商的發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品拓寬產(chǎn)銷渠道。此外，“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)通過開發(fā)美麗鄉(xiāng)村文旅研學體驗項目，為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿等產(chǎn)業(yè)帶來了新機遇，助力鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，通過深入挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村勞動力提供了更多就業(yè)崗位。

鄉(xiāng)村振興背景下“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)面臨的困境

2014年，“雙創(chuàng)”成為中國社會的一股新潮流，各地政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)成為促進鄉(xiāng)村振興的重要力量，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。但是，創(chuàng)客在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中仍面臨一些困境，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村土地資源僵化、政策平臺配套缺位、利益共同體意識不強等，影響了“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的積極性和主動性。

專業(yè)技術(shù)技能人才匱乏

全國“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)下鄉(xiāng)“創(chuàng)客”是當?shù)卦〈迕瘢€有一部分“創(chuàng)客”是在城市感到生活壓力大，前往鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的人。從人才屬性來看，大多數(shù)“創(chuàng)客”缺乏專業(yè)技術(shù)或技能，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中缺乏核心競爭力，一旦遇到技術(shù)問題或市場風險，往往會面臨創(chuàng)業(yè)項目失敗的困境。同時，政府和高校缺少針對專業(yè)型技術(shù)技能“創(chuàng)客”的培育。在現(xiàn)實中，各職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的多是現(xiàn)代化工業(yè)型的技術(shù)人才，忽視了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從而造成鄉(xiāng)村振興中專業(yè)型技術(shù)技能人才匱乏。

配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

近年來，政府高度重視“創(chuàng)客”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了一系列政策措施，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，支持和鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但是仍然存在政策宣傳和落實不到位的問題，影響了“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的熱情。同時，支持政策未進一步細化。例如，在資金方面，各地方政府為“創(chuàng)客”提供一次性補貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款等，但缺乏全周期的扶持，導致“創(chuàng)客”企業(yè)發(fā)展困難；在平臺方面，地方政府為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)搭建了下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，但沒有構(gòu)建涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)和非營利性社會組織的合作交流平臺，“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導，導致“創(chuàng)客”存在猶豫心理。

沒有構(gòu)建利益共同體機制

從全國“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的實際情況來看，“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)發(fā)展到后期會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目成長性不足、環(huán)境融入適應(yīng)性不強等問題，導致“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)后面臨重重困難。一是在創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展過程中，“創(chuàng)客”往往缺乏利益共同體思想，沒有充分利用集體資源和發(fā)揮集體智慧。“創(chuàng)客”沒有與當?shù)剞r(nóng)民形成利益共同體，無法通過利益共同體凝聚當?shù)剞r(nóng)民的力量。二是在鄉(xiāng)村振興過程中，“創(chuàng)客”在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與當?shù)剞r(nóng)民建立一種“雇主和員工”的關(guān)系，忽視了農(nóng)村合作社等的建立，沒有建立與農(nóng)民共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目利益的機制，這也導致其難以匯聚農(nóng)民的智慧和力量。

促進“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的可行性對策

“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興帶來生機和活力。從“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村振興的實踐來看，“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)還面臨“硬”環(huán)境和“軟”文化方面的挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，政府需要加強頂層設(shè)計，加大政策宣傳力度，營造良好的“硬”“軟”環(huán)境，凝聚多方人才力量，釋放資源活力，為“創(chuàng)客”暢通下鄉(xiāng)的通道，推進鄉(xiāng)村振興。

完善人才培養(yǎng)機制，培育專業(yè)技術(shù)人才

人才是促進鄉(xiāng)村振興的重要力量，而“創(chuàng)客”作為能夠盤活鄉(xiāng)村資源、創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式的人才資源，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。因此，要完善鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機制，對接鄉(xiāng)村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育有志投身于鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

1.構(gòu)建人才培養(yǎng)機制

“創(chuàng)客”人才的培養(yǎng)是一項長期工程，需要從制度、機制、措施等方面入手。在制度上，國家應(yīng)加強頂層設(shè)計，制訂鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，鼓勵各職業(yè)院校，尤其是涉農(nóng)專業(yè)院校，對接鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；在機制上，要形成政府主導、院校培養(yǎng)、社會支撐、鄉(xiāng)村容留的體制機制，構(gòu)建人才培養(yǎng)機制、激勵機制，服務(wù)保障機制等，為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)掃清各種體制機制障礙；在措施上，需要各地方政府、學校等主體有針對性地出臺相應(yīng)的激勵措施，激勵青年人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

2.加大人才培訓力度

“創(chuàng)客”人才的培養(yǎng)除了依托高校外，還需要補齊政府和社會組織培訓的短板，形成多渠道培育專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的局面。從政府角度看，各地方政府在加強各類技術(shù)技能培訓的同時，還要重點加大回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓力度，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場營銷、電商運營、服務(wù)標準等方面開展系列培訓，將“創(chuàng)客”培養(yǎng)成既有一定專業(yè)技術(shù)，又了解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才。在社會層面，要鼓勵各類社會組織參與“創(chuàng)客”人才培訓，適當提高鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓的補貼標準，擴大“創(chuàng)客”人才的覆蓋范圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)客”人才掌握一定的技術(shù)技能，從而提高“創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。

打造服務(wù)平臺，助推“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)合作發(fā)展

近年來，各地政府簡政放權(quán)，改革體制機制，搭建眾創(chuàng)平臺，為“創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

1.搭建硬件平臺設(shè)施

“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的支撐。首先，在推動“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的過程中，政府部門要做好角色定位，不能缺位，也不能越位，進一步簡政放權(quán)，清除妨礙資源下鄉(xiāng)的一切障礙，為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)提供便利。其次，要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源和特色優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)氐馁Y源特色，為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺或“創(chuàng)客”基地。再次，要為“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)提供技術(shù)指導，組織農(nóng)學專家或產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)提供技術(shù)指導服務(wù)，解決“創(chuàng)客”在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)問題。最后，要構(gòu)建全國一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的方式，精簡事項審批流程和辦事流程，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高政務(wù)服務(wù)效率。

2.整合服務(wù)支撐機制

吸引和引導“創(chuàng)客”到廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵要解決各種資源要素支持“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)的一攬子問題。第一，政府要積極引導和鼓勵企業(yè)、第三方組織、民間團體、個人等“創(chuàng)客”主體關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是引導畢業(yè)生，尤其是技能技術(shù)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動各類團體和人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第二，要加大財政支持力度，完善支持“創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)舉措，引導金融機構(gòu)為“創(chuàng)客”提供金融信貸，促進各種資源要素不斷匯聚，以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；第三，要加大“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)政策統(tǒng)籌，建立政府各部門之間高效協(xié)同機制，促進科技、金融、財稅、生活配套等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施實現(xiàn)有效銜接。

打造利益共同體，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果

命運共同體要共擔風險，共享收益。打造命運共同體對有效引導公司組織、鄉(xiāng)村集體、個人以及“創(chuàng)客”充分挖掘共同體成員的潛力，凝聚共同力量助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

1.建立一體化合作社

2017年中央一號文件明確提出，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”。建立合作社為農(nóng)民“抱團”發(fā)展指明了方向，也為“創(chuàng)客”快速融入鄉(xiāng)村提供了“切入口”。各鄉(xiāng)村建設(shè)主體要依托鄉(xiāng)村要素集聚優(yōu)勢，建立一體化合作社，大力發(fā)展種植業(yè)、觀光休閑旅游業(yè)，規(guī)劃共享田園、花海等項目，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、田園社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。成立專業(yè)一體化合作社有利于各利益主體平等參與鄉(xiāng)村建設(shè)，共同承擔風險，共享利益，有利于充分利用各種資源要素，如土地、資金、物資、人力等。

2.打造命運共同體

文化引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要想發(fā)揮“創(chuàng)客”的精神文化引領(lǐng)作用，推進鄉(xiāng)村振興，就必須打造命運共同體。打造命運共同體是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力源泉，也是吸引和留住“創(chuàng)客”的精神支撐。因此，要依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通城市與鄉(xiāng)村的信息流通渠道，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享，促進城市資源要素向鄉(xiāng)村流動，為凝聚鄉(xiāng)村振興力量提供信息基礎(chǔ)。同時，全面發(fā)揮鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，塑造鄉(xiāng)村形象，弘揚鄉(xiāng)村故事，傳承鄉(xiāng)村文化，維護好鄉(xiāng)村建設(shè)主體的精神家園，增強“創(chuàng)客”、企業(yè)和村民對共同體價值的認同感和歸屬感。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是一項長期工程，需要治理主體引導和激勵“創(chuàng)客”下鄉(xiāng)，促進各種資源要素整合，為鄉(xiāng)村振興提供助力；需要進一步發(fā)展壯大“創(chuàng)客”隊伍，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是職業(yè)技術(shù)技能人才，盤活鄉(xiāng)村資源，搭建平臺，建立利益共同體機制，打造命運共同體，促進鄉(xiāng)村振興。

武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院校級一般課題“職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進共同富裕策略和實踐研究”（項目編號為2023y22）成果。

（作者單位：武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院馬克思主義學院）