沿江高鐵新動脈

簡宏妮

2024 年4 月16 日，滬渝蓉高鐵武宜段鐘祥漢江特大橋316 號主塔施工現(xiàn)場（杜子璇/ 攝）

5月21日，位于湖北宜昌當(dāng)陽市的新建滬渝蓉高速鐵路（以下簡稱“沿江高鐵”）石門1號隧道順利貫通。至此，沿江高鐵武宜段全線25座隧道全部貫通。

5月26日，上海-南京-合肥高鐵（沿江高鐵東段線路組成部分）崇啟公鐵長江大橋主橋S9號墩蓋梁成功澆筑。大橋全長4.09公里，橫跨長江入海口北支航道，上層是雙向6車道、時(shí)速100公里的一級公路；下層是時(shí)速350公里的雙線高速鐵路+時(shí)速250公里的雙線城際鐵路。

此前在4月24日，相關(guān)部門發(fā)布了《新建宜昌至涪陵高速鐵路重慶段施工圖審核招標(biāo)公告》。作為沿江高鐵最后未動工的路段，宜昌至涪陵高鐵（渝宜高鐵）重慶段預(yù)計(jì)將于2024年底正式動工。

“火車一響，黃金萬兩”，沿江高鐵全線塵埃落定，意義重大。“沿江高鐵是對長江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系的重要補(bǔ)充和完善，將成為中國高鐵建設(shè)的里程碑?！北本┙煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授谷遠(yuǎn)利告訴《瞭望東方周刊》。

“沿江高鐵串聯(lián)起中國東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)板塊以及長三角、長江中游和成渝三大城市群，它的開通對不同量級的城市都會產(chǎn)生積極有利的影響?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院教授曹賢忠告訴《瞭望東方周刊》。

建成后的沿江高鐵將取代原有滬漢蓉快速客運(yùn)通道，成為長江流域綜合立體交通體系主骨干、全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主動脈之一。

全線提速

沿江高鐵東起上海、西至成都，全長約2100公里，總投資約5300億元，全線設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，由上海至合肥、合肥至武漢、武漢樞紐直通線、武漢至宜昌、宜昌至涪陵、涪陵至重慶、成渝中線等7個(gè)部分組成，東西橫貫上海、江蘇、安徽、湖北、重慶、四川等六省市，主要節(jié)點(diǎn)城市為成都、重慶、宜昌、武漢、合肥、南京、上海。根據(jù)規(guī)劃和施工進(jìn)度，沿江高鐵將于2030年之前全線貫通。

建成后的沿江高鐵將取代原有滬漢蓉快速客運(yùn)通道，成為長江流域綜合立體交通體系主骨干、全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)主動脈之一。

2016年7月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。沿江通道是“八縱八橫”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中長三角-成渝主軸的重要組成部分。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，長三角-成渝通道部分路段規(guī)劃利用既有線。既有線中，部分路段設(shè)計(jì)速度較低，如合武鐵路（合肥-武漢）設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，漢宜鐵路（武漢-宜昌）設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里，而宜萬鐵路（宜昌-萬州）設(shè)計(jì)時(shí)速只有120-160公里。

2018年7月，為更好地滿足長江軸線國土開發(fā)的需要，滿足沿江地區(qū)旅客的出行要求，完善綜合立體交通走廊，由推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門制定了《推動長江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道建設(shè)實(shí)施方案》。至此，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的沿江高鐵通道建設(shè)正式提上日程。

此后，“加快沿江高鐵建設(shè)”“建設(shè)成都重慶至上海沿江高鐵納入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程”等相繼寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要、《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等文件中。

目前，經(jīng)既有滬漢蓉鐵路（D字頭列車），從武漢去重慶，最快約需6小時(shí)；從上海去成都，最快需12小時(shí)22分。而繞行其他高鐵線路（G字頭列車），武漢去重慶（經(jīng)襄陽）最快需要5小時(shí)，上海去成都（經(jīng)西安）最快也需11小時(shí)11分。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心國土交通規(guī)劃部智慧產(chǎn)業(yè)所所長歐心泉在2023年發(fā)表的一篇論文中認(rèn)為，這些速度較低的“卡脖子”路段難以適應(yīng)沿江城市日益頻繁的人員往來和快速直達(dá)需求。同時(shí)，由于現(xiàn)有沿江地區(qū)鐵路線路較少，客貨爭線的情況較為突出，鐵路貨運(yùn)功能難以有效發(fā)揮。

“東西大動脈”沿江高鐵常被拿來與“南北大動脈”京廣高鐵對比。

已運(yùn)營超過十年的京廣高鐵總里程2298公里，全線共42座車站。據(jù)國鐵集團(tuán)最新消息，2024年6月15日零時(shí)起，全國鐵路將實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。此次調(diào)圖后，京廣高鐵全線實(shí)現(xiàn)按時(shí)速350公里高標(biāo)運(yùn)營，運(yùn)輸能力總體提升4.2%，北京西、武漢至廣州南間最快旅行時(shí)間分別為7小時(shí)16分、3小時(shí)17分，分別比之前壓縮22分、23分。

根據(jù)測算，如果沿江高鐵全線都達(dá)到350公里時(shí)速，上海到成都將縮短為7小時(shí)，上海到重慶只需要5小時(shí)?！把亟哞F將消除長江沿線鐵路速度‘卡脖子問題，真正形成與黃金水道功能互補(bǔ)、銜接順暢的快速大能力鐵路通道?！惫冗h(yuǎn)利說。

串起長江經(jīng)濟(jì)帶

沿江高鐵，沿的是長江，串起的是長江經(jīng)濟(jì)帶。長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模均占到全國40%以上，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“信息技術(shù)的發(fā)展在一定程度上削弱了地理空間距離的重要性，但交通仍是區(qū)域和城市發(fā)展的重要推動力。高鐵的開通將迅速縮短沿線的時(shí)空距離，增強(qiáng)要素流動，整合沿線資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長?！辈苜t忠說。

2016年印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局，“兩翼”中的“南翼”以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，“北翼”以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶交通互聯(lián)互通。《規(guī)劃綱要》還提到要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移：長江下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移；長江中上游地區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體提升。

結(jié)合《規(guī)劃綱要》的要求，曹賢忠認(rèn)為，沿江高鐵將從三個(gè)方面對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)揮“金腰帶”“鐵脊梁”的作用：一是加強(qiáng)中心城市之間、中小城市與中心城市之間的聯(lián)系，有效促進(jìn)人員交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；二是推動上海、武漢、重慶三大沿江中心城市集聚、輻射發(fā)展，促進(jìn)沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共筑長江流域城鎮(zhèn)連綿帶；三是有助于長江沿線城市產(chǎn)業(yè)合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

歐心泉認(rèn)為，沿江高鐵通道全部建成后，將服務(wù)沿江地區(qū)近七成的人口，帶動沿江地區(qū)八成以上地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局塑造產(chǎn)生深刻影響?！耙虼?，各地區(qū)需要把握建設(shè)沿江高鐵通道的契機(jī)，適時(shí)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局?！睔W心泉說。

2024 年5 月28 日，新建滬寧合高鐵引入合肥樞紐工程跨店埠河特大橋左線首個(gè)連續(xù)梁合龍現(xiàn)場

誰更受益？

從城市角度，沿江高鐵不僅串聯(lián)起上海、南京、武漢、重慶、成都、合肥等大城市，鎮(zhèn)江、荊州、宜昌、萬州、荊門、天門等中等規(guī)模城市，還將輻射帶動其周邊的小城市、小城鎮(zhèn)。

“隨著整個(gè)中部地區(qū)與東部、西部通勤效率的大幅提升，沿江高鐵內(nèi)陸沿線站點(diǎn)城市將成為招商引資的福地和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的飛地?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青說。

具體看沿江高鐵沿線版圖，哪些城市受益更大？業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，沿江高鐵全線打通，有助于合肥、南京、武漢、成都等城市發(fā)揮“強(qiáng)省會”功能，尤其是合肥。合肥位于安徽省正中央，長江、淮河之間、巢湖之濱，沿江高鐵直連南京、合肥、武漢，將在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈間建起一條快速新通道。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈也是沿江高鐵的重要受益者。成渝中線高鐵，此前在《推動長江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道建設(shè)實(shí)施方案》中未被提及，也未納入國家級規(guī)劃項(xiàng)目。2020年初，隨著“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”重大國家戰(zhàn)略的出臺，成渝中線高鐵被納入沿江高鐵主通道，并于2022年底正式開工建設(shè)。未來，成渝之間將形成成渝高鐵、成渝中線高鐵并行的雙高鐵通道，“雙城記”的發(fā)展無疑會更加精彩。

“北沿江高鐵江蘇段的建設(shè)將補(bǔ)齊滬寧間沿長江北岸缺少高速鐵路的短板，蘇中地區(qū)的南通、泰州、揚(yáng)州將全面融入上海、南京的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，迎來新的發(fā)展機(jī)遇?！惫冗h(yuǎn)利說。

沿江高鐵中的北沿江高鐵起自上海樞紐，經(jīng)蘇州太倉、上海崇明，跨長江通過南通啟東、南通市區(qū)，向西經(jīng)泰州、揚(yáng)州、南京、滁州，終至合肥樞紐。北沿江高鐵將成為滬寧合三大長三角中心城市間又一條快速鐵路通道。

“對于大城市、發(fā)達(dá)城市而言，沿江高鐵的開通是‘從1到2的錦上添花；而對于安徽六安、金寨，湖北麻城、紅安等過去的‘高鐵洼地而言，通過沿江高鐵與中心城市連接，融入中心城市發(fā)展朋友圈，是‘從0到1的雪中送炭，意義重大?！辈苜t忠說。

歐心泉也認(rèn)為，長江上中游和中下游的交界地區(qū)還存在一些發(fā)展滯后的城鎮(zhèn)，要借沿江高鐵通道建設(shè)的契機(jī)，改善區(qū)位條件，更好帶動其發(fā)展。“高鐵會強(qiáng)化中心城市的集聚作用，中小城市要注意資源要素被虹吸的可能。這些城市應(yīng)當(dāng)花更大力氣，研究如何放大高鐵正效應(yīng)的策略。”歐心泉說。