城市低碳科技與產業發展指數編制與評價體系研究

摘要：“雙碳”目標下，城市的低碳發展從很大程度上影響著我國的低碳發展進程。綜合考慮社會、經濟、技術、人才等因素的影響，結合低碳科技與產業化這個關鍵詞，構建了城市低碳科技與產業發展指數評價體系，并對體系各指標的權重和數據處理計算進行了設計，可應用于評價城市低碳科技與產業發展的水平，為城市的低碳發展提供參考。

關鍵詞：城市；低碳；評價體系

DOI：10.12433/zgkjtz.20240915

一、低碳發展背景

2020年9月，習近平總書記在聯合國氣候大會上提出了碳達峰、碳中和的目標，在社會上引發關注。通過逐步減少溫室氣體排放的方式以應對氣候變化，已經成為世界各國的共識。低碳發展也成為應對氣候變化的必然選擇，它既是發達國家經濟轉型的方向，也是發展中國家應遵循的可持續發展途徑。據《2020中國綠色城市指數TOP50報告》顯示，城市的二氧化碳排放量占總排放量的比例超70%，城市的低碳發展從很大程度上影響著整個中國的低碳發展進程。

二、城市低碳科技與產業發展指數指標體系構建

（一）設計原則

為了客觀、科學地評價低碳科技與產業發展，需要設計一套科學、完整、多角度反映低碳科技與產業發展指數的指標體系。在體系建立的過程中，應當遵循以下三個原則：

1.指標評價體系數據的可得性和可靠性

構建指標評價體系的主要目的，是用于評價低碳科技與產業發展的現狀。評價體系是否能正常應用，一方面取決于評價指標使用的信息是否可以獲得，如通過統計公報、發展報告、統計年鑒等獲得，或者通過組織專家訪談和進行民眾企業調研的有效方法間接獲得等。另一方面則依賴于各個評價指標使用的信息是否可靠，定量指標相關數據的獲取應保證其真實、可靠、有效，定性指標盡量少用，或通過專家進行間接賦值，使其量化，避免指標體系所應用的信息及數據出現虛假、拼湊、非同一性等錯誤。

2.指標評價體系的系統性和健壯性

系統性是指構建的低碳科技與產業發展指數指標評價體系，要能夠全面地反映低碳科技與產業發展的狀態和特征。對評價體系的要求是一個完整嚴密、邏輯層次分明的體系，包含所有需要納入的以及和低碳科技與產業發展相關的指標，充分反映低碳科技與產業發展的現狀。但是指標評價體系并不是簡單的堆積，而要按照相關因素將指標評價體系進行層級的劃分，并保證沒有重要指標的疏漏，也沒有相同意義指標的重復。構建的指標評價體系中，每個指標為了表征其特定的內容屬性而獨立存在于指標體系中，不能由其他指標涵蓋或者代替。

同時，指標評價體系要具有健壯性，各個指標之間具有一定的邏輯關系和內在聯系，有機地組成了整個體系。指標評價體系的健壯性主要是指如果某個指標采集到的數據出現錯誤或缺失，對于整個評價體系的結果不會受到太大的影響，結果的誤差在允許的范圍內，最終的評價結果仍然能夠較為準確地描述低碳科技與產業發展的情況。

3.指標評價體系的敏感性和可控性

低碳科技與產業發展指數指標體系的建立，應保持指標評價體系的敏感性和可控性。這主要是表現在兩個方面：第一，由于低碳科技與低碳產業現處于起步階段，相對于其他領域的發展較為緩慢，所以在建立指標評價體系過程中，需要根據國家以及具體區域發展的新情況、新特征及相關變化，及時對指標體系進行調整，結合新的發展階段補充、完善和修訂，避免指標評價體系出現滯后性特征，保持低碳體系作為評價工具的敏感性。第二，指標評價體系是用于評價低碳科技與產業發展情況的，具有特定的應用條件和應用范圍，指標體系的構建必須符合應用條件和應用范圍的要求。

（二）指數指標體系的建立

低碳科技與產業發展指數評價體系的建立涉及城市發展的各個方面，筆者結合多種方法并吸收了以往一些評價體系的優點，結合低碳科技與產業化這個關鍵詞，參考股票指數和CPI指數的層次和級別設計， 建立了一個分為三個層次，由3個一級指標、11個二級指標、37個三級支撐指標共同構建而成的“城市低碳科技與產業發展指數”指標體系。指標體系的具體內容列于表1中。

三、城市低碳科技與產業發展評價方法研究

（一）指標權重的確定

在指標評價體系的結構中，需要考慮同級各類指標的作用和影響互有不同，必然要進行權重的分配。采用德爾菲法對于低碳科技與產業發展指數指標體系的權重進行了研究，具體如表2和表3所示。

（二）低碳科技與產業發展綜合評價

1.指標的正向化

在指標體系的綜合評價應用中，根據指標的趨勢可以分為三類。第一類稱為正向指標，指標值越大，評價越好；第二類稱為逆向指標，指標值越小，評價越好；第三類稱為適度指標，指標值越接近某個值越好。本文提出的指標體系，一、二級指標均為正向指標，而在三級指標中，則包含了37項評價指標，其中低碳經濟一級指標下設的單位GDP能耗、單位GDP水耗2項三級指標為逆向指標，低碳經濟一級指標下設的碳價與減排成本的比率為適度指標。其余34項指標均為正向指標。

在采集指標數據、進行綜合評價時，首先必須將指標趨勢化，即將逆向指標和適度指標轉化為正向指標，所以也稱為指標的正向化。對于指標的正向化，采用取倒數的方法。具體計算公式如下：

逆向指標的處理公式為：

適度指標的處理公式為：

其中，為逆向指標或適度指標的原始數值；為正向化指標值；k為適度指標的適度值。

2.低碳科技與產業發展綜合評價

城市低碳科技與產業發展指數評價體系，在具體的應用方法選擇上，參考股票指數和CPI指數計算的方法，力求運用最簡潔有效的運算方法進行指數的計算，具體的運算方法如下：

（1）基期的選擇

無論是股票指數還是CPI指數，都選定了基期，以保證指數數據的連續性，更利于之后的數據分析和研究，所以基期的確定是指數計算的基礎。結合目前情況，低碳科技與產業化屬于一個新興的概念，尚處于起步的階段，因此選定2020年為計算的基期，基期的指數值為100，用表示。

（2）指標數據運算

股票指數的計算方法簡單而實用，多以“比”和“平均數”的方式，用“比”的前提是確定基期和基數，用“平均數”的前提則是確定指標之間的權重關系。而CPI指數的計算過程中，也先采用了最簡單的“相對數”的方式對數據進行計算。城市低碳科技與產業發展指數評價體系中的37項三級指標，完成了基期及報告期的數據采集以及正向化處理后，也選用“比”的方式，先獲得報告期數據與基期數據的相對數。

公式如下：

其中，為該指標報告期的正向化指標值；為該指標基期的正向化指標值。

（3）城市低碳科技與產業發展指數計算

上證指數選用發行量作為權數，用加權平均的方法計算，CPI指數則是運用分級編制、匯總計算的方法，根據價格相對數求得環比價格指數后，再根據不同級別的權數逐級加權平均計算，最終得到總指數。城市低碳科技與產業發展指數計算，也采用逐級加權平均計算的方法，根據不同級別的權數，從三級指標到二級指標，二級指標到一級指標，一級指標再到總指數，逐級加權平均計算。

計算公式為：

其中，為各級指標體系指數；為報告期數據與基期數據的相對數；W為指標體系中對應的權數；為基期指數值。

四、結語

根據新時期下城市低碳發展的內涵，綜合考慮影響城市低碳發展的各個方面，結合低碳科技與產業化關鍵詞，構建了城市低碳科技與產業發展指數評價體系，該體系由低碳社會、低碳經濟、低碳科技三大部分組成，設置了3個一級指標，11個二級指標，37個三級指標，并對指標的權重和數據處理計算進行設計，可應用于評價城市低碳科技與產業發展的水平，為城市的低碳發展提供參考。

參考文獻：

[1]楊芬，李延罡，闞龍營.“雙碳”目標下城市低碳發展評價研究.遼寧經濟，2022（09）：27-33.

[2]李曉西.中國綠色發展指數的編制[J].經濟研究參考，2011（2）：36-64.

作者簡介： 朱喆（1984），女，江西省瑞金市人，碩士，工程師，研究方向為低碳環保、海綿城市、綠色建筑。