鄉村振興戰略背景下發展壯大農村集體經濟的探索

葛繼倫

摘要：隨著我國農業現代化進程和農村經濟體制改革的推進，發展和壯大村級集體經濟成為推進鄉村振興戰略的重要舉措，農村集體經濟在該進程中發揮著重要作用，成為創新的關鍵環節。加強農村集體經濟建設，應落實鄉村振興戰略，奠定鄉鎮組織振興物質基礎。

關鍵詞：鄉村振興；農村；集體經濟

DOI：10.12433/zgkjtz.20240905

促進農村集體經濟發展，是推進鄉村產業振興、促進農民增收的主要目標之一，為持續推進鄉村全面振興、實現農民農村共同富裕賦予強大動力。因地制宜優化產業布局，依托資源稟賦，以求發揮集體經濟的優勢，更好地突破發展，推進和實現農村資源的有效整合和利用、農村治理現代化和共同富裕。

一、鄉村振興戰略背景下發展壯大農村集體經濟的模式

能人帶動型和組織帶動型是兩種基礎的農村集體經濟發展模式，在實際運用中可以結合當地情況選擇適宜的發展模式或將兩種模式結合。比如，山東省費縣實施的“四雁工程”是將能人帶動型模式與組織帶動型模式結合應用。其中，一雁為領航雁，能人是指農村地區的干部，通過實施績效考核，對381個行政村干部量化積分排名等方式，激勵村干部發揮帶頭作用，尋求當地經濟發展之路。二雁為反哺雁，能人是指返鄉人才，通過政策優惠吸引8.5萬人回鄉創業，在電商產業、旅游產業等新業態大展拳腳。三雁為培育鴻雁，通過組織構建“家庭農場（合作社）+社會化組織+龍頭企業+農民”的產業鏈模式，形成互利共惠共同發展的局面。現今已成立1013家的家庭農場、2076家農村合作社、136家村支部領辦合作社等，實現縣內18809元的人均可支配收入情況。四雁為雁陣浩蕩，組織開展“三結合三提升”活動，結合增加農村生產要素、農民收入、治理效能，提升組織保障力、影響力、戰斗力。設立引導集體經濟發展的資金、實施積分量化管理等方式，促使以集體的形式增加收入，有效拓寬費縣增收渠道。目前，該地以集體為單位，有239個集體項目收入超20萬元，101個集體項目收入超50萬元，34個集體項目收入超100萬元。

（一）能人帶動型模式

能人帶動型模式是指在農村集體經濟發展中，選育能人型人才，通過人才驅動， 發揮其在集體經濟發展中引領作用，進而帶動農村經濟發展和農民增收致富。能人是指那些在農村經濟發展中具有一定影響力和帶動能力的人，如種糧大戶、農村企業家、農業科技人員、農村電商達人等，在農業產業、農業生產、農業市場等方面具有豐富的經驗、先進的技術和管理理念，能夠為農村集體經濟發展提供技術市場信息和管理經驗等方面的支持。通過自身的成功經驗和示范作用，引導和帶動周圍的農民參與到農村集體經濟發展中來。通過創辦企業、合作社等方式，組織農民規模化、集約化、專業化農業生產，提高農產品的附加值和市場競爭力，帶領村集體走符合村情實際、可持續發展的集體經濟提振之路，增加農民收入。

（二）組織帶動型模式

組織帶動型模式是指通過農村基層組織、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等組織的帶動，促進農村集體經濟發展的模式。組織帶動型模式的實施需要建立在良好的組織結構基礎上，需要有健全的組織機構、規范的管理制度、有效的運行機制等。在這種模式下，通過提供技術、資金、市場等方面的支持，助力農村集體經濟組織提高生產效率、降低成本、開拓市場，實現農業經濟的可持續發展。基層組織還可以通過與其他農村集體經濟組織的合作，實現資源共享、優勢互補，共同推動農村經濟的發展，不斷創新和發展，最大限度地適應新形勢和新需求。

二、鄉村振興戰略背景下發展壯大農村集體經濟的有效路徑

（一）因地制宜，科學匹配農村集體經濟發展模式

1.發揮新型農村集體經濟模式的有效性

（1）結合農村實際情況，選擇適宜的發展模式，發揮新型模式的有效性，發展壯大農村集體經濟。能人帶動型模式的特點是依賴于具有出色經營能力和經驗的個人或家庭，在農村經濟中發揮領導作用，強調通過自身的成功經驗和資源帶動其他農民共同發展。此模式適用于以下兩種農村集體：

缺乏技術和管理經驗的農村集體經濟組織。依靠自身的技術和管理經驗，幫助農村集體經濟組織提高生產效率和管理水平，使管理機制和服務模式更加完善，創新農業產業鏈，提高單位產出和農民收入，提升市場競爭中自身發展能力，促進現代農業的建設與發展。

農產品市場競爭力較弱的農村集體經濟組織。依靠自身的市場經驗和渠道資源，幫助農村集體經濟組織開拓市場，圍繞市場導向和群眾主體，促進農業生產保值增值，提高農產品的附加值和市場競爭力，聯結村集體經濟與其他經濟主體，增強綜合發展實力，共同實施產業經營服務，扎根基層，共享資源優勢，拓寬發展路徑，形成混合所有制經濟，解決村級集體經濟組織在參與市場經濟發展過程中各種的問題。

（2）組織帶動型的特點是依賴于農民合作社、農業企業或其他農村組織的帶動作用，通過合作的方式，將農民組織起來共同發展。此模式適用于以下三種農村集體。

農村地區存在分散的農戶和小規模農業經營，采取組織帶動型模式將分散的資源整合起來，開展農民合作社、社會化服務、農業企業建設，依托資源優勢，積極探索，推進產業鏈建設，與新型經營主體、村集體、農戶構建利益互聯、風險共擔的共同增收機制，促進農業適度規模經營，形成多種形式的規模經營，提高農業適度規模發展水平，形成規模效應，拓寬增收渠道，打造集體增收“引擎”， 增加村集體收入，提高生產效率和經濟效益，助力鄉村振興。

對于一些偏遠或市場信息不對稱的農村地區，采取組織帶動型模式幫助農民開拓市場，配備現代信息技術規模化裝備，自動監測作物生長、土壤、氣候、病蟲害信息，與工業化、信息化、智能化緊密結合，實現農業生產自動化、規模化，節約農業生產成本，節本增效、推廣先進生產技術，通過“企業＋基地＋農戶”模式對接“大市場”，提升農產品的市場競爭力，提高農產品的銷售渠道和價格，增強抵御自然和市場風險能力，推動鄉村產業振興。

在新時期下，農業對社會資本等外部投資主體的開放程度不斷提高，需要進行產業升級和轉型的農村地區，采取組織帶動型模式通過引入外部資金、技術和管理經驗，發揮外部經營主體的資金、技術、人才等多種優勢，提高資源性資產的經營水平。以承包、出租等混合經營型模式引入社會資本。通過合作社、農業企業、經營大戶負責經營，與社會資本合作，共同開發、聯合經營，形成“村集體+經營大戶”組織形式和合股聯營的經營方式，拓展農村集體經濟保值升值渠道，推動農業現代化和可持續發展。

2.創新新型農村集體經濟模式經營理念

以創新體制機制為基礎，在能人型、組織型集體經濟模式基礎上，打造新型農村集體經濟模式。在創新經營理念、組織形式等方面內容的情況下，形成四種新型模式。

（1）產業驅動型模式

鄉村產業是農村經濟的核心，產業驅動型模式實現產業融合升級，更側重于通過發展產業來推動集體經濟的增長。可結合當地位置、環境、資源等優勢，優化產業結構、提升產品品質、拓展市場渠道，因地制宜，圍繞優勢特色產業，科學規劃，建設生產加工基地，滿足市場對農產品各方面的需求。例如，蔬菜、林果等優質農產品錯峰上市、保值增值，改變傳統單一的生產、銷售模式，提升農產品附加值。發展“公司+農戶”的模式經營，大力發展特色農業產業經濟和鄉村自然、人力、文化資源優勢，培育和發展具有特色的農業、手工業或其他產業。例如，綠色有機農業、特色果蔬種植、養殖業、鄉村旅游、文創產業等。打造鄉村品牌，提高產品的附加值和市場占有率。通過構建村集體與群眾利益共同體，充分發揮鄉村產業高質量發展，實現經濟的可持續發展。

隨著經濟常態化發展，三產融合是實現鄉村產業轉型升級的必由之路。它圍繞農業增收為主，以產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式為引領，以形成新技術、新業態、新商業的模式，以開展產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型為動力，以農村資源、要素、技術進行整合集成和優化為紐帶，發展農產品加工業、物流配送、休閑農業等相關產業，使農產品產地生產力結構布局合理，跨界集約化配置， 協同發展， 有機整合，延伸農業生產、加工、銷售、服務，促進農民增收，推進農業產業鏈、價值鏈提升和延伸， 讓農民共享其增值收益， 成為農業增收、農村可持續發展新模式。

（2）社會資本投入型模式。此模式包括引入外部投資、與企業合作、吸引民間資本等方式，共同推動農村經濟的增長。強調吸引社會資本的參與，以支持農村集體經濟的發展，對經濟集體行動、信息的流動和共享、群體的經濟行動、了解市場情況具有促進作用。決策者在制定經濟決策時，能夠更準確、快速地獲取有價值的信息。

（3）改革引領型模式。該模式以深化農村改革為核心，通過制度創新和政策引導來促進集體經濟的發展，具體涉及土地制度改革、農村金融改革、農業產業化經營等方面的內容，以釋放農村經濟活力。

（4）開放聯動型模式。這種模式注重與外部市場的聯系和合作，通過開放經濟、加強區域合作等方式推動農村集體經濟的發展，具體包括發展農村電商、拓展農產品市場、加強與周邊地區的經濟合作等方面的內容。

（二）強化農村生態環境治理措施

1.促進村級集體經濟與農村生態保護協同發展

在注重經濟發展的過程中，應同步強化農村生態環境，構建村級集體經濟與農村生態保護協同發展的格局。

首先，應堅持綠色發展理念，推動農業生產方式的轉變，發展生態農業、有機農業等，實現農村經濟的可持續發展。

其次，加強農村生態環境治理，加強對農村垃圾、污水等廢物的處理，通過加強農村生態環境治理，改善農村生態環境，提高農民的生活質量。

最后，村級集體經濟的發展應避免過度開發水資源、土地資源，通過發掘當地特色文化資源、旅游資源等方式，促使經濟與生態保護協同發展。

2.圍繞農村生態資源的核心擴大集體經濟增收

（1）發掘農村地區的生態資源，促使集體經濟實現致富增收。

利用當地的自然資源和生態環境，以綠色低碳轉型發展為導向，推動傳統產業的綠色轉型和升級，發展生態農業保護與修復、農村生態建設、構建環境治理保障體系，如有機農業、生態養殖、雙碳農業等。調整產業結構，培育綠色產業和循環經濟，通過生態農業發展和生態系統修復，改善水土流失，提高農產品的質量和附加值，提升生態環境的質量和可持續性。增加農民的收入，同時保護農村生態環境，保護農作物多樣性和生態系統的完整性，推動集體經濟發展。

利用當地的自然風光、人文景觀等資源，發展農村生態旅游。增加農民的收入，促進農村經濟的發展，同時保護農村生態環境。

利用當地的農業廢棄物、生活垃圾等資源，發展循環經濟，如生物質發電、垃圾焚燒發電等。實現資源的循環利用，減少廢棄物的排放，保護農村生態環境。

（2）強化農村生態環境治理的措施，在實際應用中應因地制宜進行調整。費縣在發展農村集體經濟的過程中，亦重視環境的保護工作，積極發掘農村地區資源特色，探索出一條“美麗經濟”的綠色發展道路。

挖掘自身旅游資源，激發鄉村振興“內生動力”。推進鄉村振興是實現農民共同富裕的主要支撐力，也是破解當下村集體經濟發展難題的必由之路，因此，在原有產業基礎上，發展休閑旅游資源，發展紅色研學游，圍繞周家莊、新劉莊等地建設精品旅游村，帶動農家采摘、農家民宿、帶貨直播等新業態發展。例如，山東省投入運營的紅色景點多達6處，包含大青山、沂蒙山等紅色紀念館等，2023年1月至3月累計接待162萬人次的游客，累計收入約3.2億元。

以“四減四增”行動為契機，開展農村地區資源保護行動，加快農業綠色動能改造，實施農業農村污染治理、農村耕地、污染治理、廢物資源再利用等工程，改善農村生態環境，提高經濟效益。目前，費縣秸稈等農作物、牲畜糞便等廢物再利用率分別達到95%、90.3%。基于此，更應加強統籌和謀劃，調整農業投入、產業、能源結構，減少化肥農藥使用量，逐漸去除落后產業，可以圍繞測土配方施肥、水肥一體化、耕地質量提升等措施，增加水肥一體化面積和測土配方施肥技術覆蓋率，降低化肥使用量，積極推廣商品有機肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調理劑，引導農民自制自用農家肥，平衡有機肥替代化肥比例，最大限度減輕農業面源污染，確保水源地水質，提高農產品質量。在促進綠色生態農業生產與循環發展過程中，助力農村集體經濟高質量發展，增加村級集體經濟收入。

三、結語

綜上所述，在鄉村振興戰略下，發展農村集體經濟，運用能人帶動組織帶動等模式，以科學匹配農村集體經濟為發展模式，因地制宜，就地取材，強化農村生態環境為治理措施，全面保障村集體經濟向上向好發展，促進農村經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]王真野.鄉村振興戰略下發展壯大農村集體經濟的思考——以福建省南安市某村為例[J].投資與合作，2023（09）：88-90.

[2]郭麗.鄉村振興戰略背景下發展壯大村級集體經濟的思考[J].農業開發與裝備，2023（08）：232-234.

[3]程宇.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展路徑思考[J].現代農業研究，2023，29（06）：23-26.