新質(zhì)生產(chǎn)力的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)意義與實(shí)現(xiàn)路徑

【內(nèi)容提要】新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，極大豐富和拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，提供了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新路徑。首先，在理論維度上，新質(zhì)生產(chǎn)力極大豐富了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有的理論體系，在宏觀領(lǐng)域?qū)H經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了有效結(jié)合，在動態(tài)維度下解釋了后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題以及未來與發(fā)達(dá)國家之間的同步競爭問題，在微觀領(lǐng)域?qū)⑸a(chǎn)端和消費(fèi)端進(jìn)行了有效結(jié)合，解釋了新業(yè)態(tài)下供需內(nèi)生化問題。理論體系的改進(jìn)無疑會推動中國自主的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系的構(gòu)建。其次，在實(shí)踐維度上，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅可以通過“新動能”賦能中國“高質(zhì)量”發(fā)展，而且在未來可以為后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要手段。豐富拓展應(yīng)用場景、推動綠色賦能和數(shù)字賦能、加快形成先動優(yōu)勢、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)動效應(yīng)、推動國際標(biāo)準(zhǔn)制定對于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力；國際經(jīng)濟(jì)學(xué)；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

2023 年7 月以來，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。a2024 年全國“兩會”上，政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首項(xiàng)任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，對中國式現(xiàn)代化實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力可以理解為以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以生產(chǎn)率大幅提升為標(biāo)志，以高科技、高效能、高質(zhì)量為典型特征，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，可以大幅推動高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力既要“新”，代表了當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新模式和未來產(chǎn)業(yè)新動向，也要“質(zhì)”，代表了可以引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力具備三個(gè)典型特征：一是高技術(shù)，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)屬性，并非簡單的工藝流程升級改造；二是高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)品屬性，代表了更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品質(zhì)；三是高效能，強(qiáng)調(diào)了新質(zhì)生產(chǎn)力的供需匹配屬性，代表了生產(chǎn)端和需求端的深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象提出了更高的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力需要更高素質(zhì)的勞動者，尤其是各種技能型、應(yīng)用型和戰(zhàn)略型人才；新質(zhì)生產(chǎn)力需要更具技術(shù)含量的生產(chǎn)資料，這種生產(chǎn)資料并不是傳統(tǒng)意義上的原材料和中間品，而是具有高度技術(shù)復(fù)雜度和流通性的產(chǎn)品，新質(zhì)生產(chǎn)力需要更廣范圍的勞動對象，這種勞動對象不僅包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且包括未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力概念和理論的提出是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的豐富和發(fā)展，有助于指引中國式現(xiàn)代化實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域具有重要意涵，不僅代表了國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)力，而且代表了全球先進(jìn)生產(chǎn)力，不僅是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要推力，同時(shí)未來可以成為后發(fā)國家追趕的動力來源。基于此，本文聚焦于新質(zhì)生產(chǎn)力的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)意義及其內(nèi)在邏輯，分析世界市場的中國貢獻(xiàn)，探討新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

西方國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主要依據(jù)比較優(yōu)勢理論和資源稟賦理論，運(yùn)用靜態(tài)分析方法闡述國際生產(chǎn)分工問題，對發(fā)展中國家的后發(fā)追趕這一動態(tài)問題“語焉不詳”，更沒有深入探討發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在同時(shí)代的前沿發(fā)展競爭問題。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，基于中國實(shí)踐回答了傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)所忽視的問題，在某種意義上，填補(bǔ)了西方國際經(jīng)濟(jì)學(xué)在動態(tài)比較優(yōu)勢理論構(gòu)建上的空白，將國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了有效結(jié)合，推動了中國自主的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)知識體系的構(gòu)建。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力可以解釋發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1980 年的4227.70 億美元上升到2021 年的158019.11 億美元， 人均GDP 從1980 年的430.85 美元上升到2021 年的11188.30 美元，上述指標(biāo)的年均增長率分別達(dá)到了9.23%和8.27%。而且， 中國在2001 年加入WTO后，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大了對外開放，與全球其他經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增加。中國貨物進(jìn)口額從1980 年的19.94 億美元上升到2021 年的27159.99 億美元，年均增長率高達(dá)19.25%。在貿(mào)易大幅增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

上述經(jīng)濟(jì)學(xué)迷思已經(jīng)得到了研究者的廣泛關(guān)注，部分學(xué)者從人口紅利、技術(shù)引進(jìn)、資本積累、對外開放等視角進(jìn)行解讀，但是并不全面。先進(jìn)生產(chǎn)力為解答國際經(jīng)濟(jì)宏觀領(lǐng)域的上述謎題提供了參考。保羅·克魯格曼曾言，“生產(chǎn)率不等于一切，但長期來看，它幾乎意味著一切”。先進(jìn)生產(chǎn)力是中國在改革開放后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期增長的重要支柱力量。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，可以為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新航向。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力可以促進(jìn)中國先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力注重教育、科技、人才等要素的良性循環(huán)。新技術(shù)服務(wù)于中國的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，有助于提高相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的全要素生產(chǎn)率。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用有助于中國傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和資源配置的優(yōu)化。重視新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著經(jīng)濟(jì)資源傾斜后只發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)包括通過高新技術(shù)服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。新質(zhì)生產(chǎn)力通過更高素質(zhì)的勞動者和更高技術(shù)含量的勞動資料，有助于落后行業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力可以解釋發(fā)展中國家逃離“比較優(yōu)勢陷阱”問題

從斯密、李嘉圖、俄林到克魯格曼、梅利茲，傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)主要基于勞動生產(chǎn)率、要素稟賦、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)生產(chǎn)率等視角闡述國際貿(mào)易的發(fā)生機(jī)理，基于比較優(yōu)勢原理分析國際分工體系的形成和發(fā)展中國家的價(jià)值鏈低端鎖定問題。不過，20 世紀(jì)90 年代以來，中國在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的比重不斷攀升，逐漸成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心。中國不僅深度嵌入到全球價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且還在新能源汽車、光伏產(chǎn)品、手機(jī)等高端制造領(lǐng)域占據(jù)重要地位。然而，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論對上述新發(fā)事件的解釋力度仍有不足，新質(zhì)生產(chǎn)力為解釋上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供了新視角和有力工具，為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)提出以新理論反映新實(shí)踐的新課題。

新質(zhì)生產(chǎn)力有助于從學(xué)理入手解釋新近出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)問題。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于理解國際技術(shù)追趕問題。發(fā)展中國家的前沿新質(zhì)生產(chǎn)力是在大國競爭背景中形成的，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，會不可避免地與實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家在某些領(lǐng)域展開前沿競爭。發(fā)達(dá)國家為了鞏固自己的優(yōu)勢地位，通過各種方式遏制追趕國家的發(fā)展。傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是講國際分工帶來世界市場的互利共贏，很少會從新質(zhì)生產(chǎn)力角度討論發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)優(yōu)勢遏制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力為逃離“比較優(yōu)勢陷阱”和價(jià)值鏈的低端鎖定提供了“良方”。因?yàn)楸容^優(yōu)勢是動態(tài)變化的，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要鼓勵(lì)向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在原先沒有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域去創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上有所突破。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然重視比較優(yōu)勢，但是對如何確立新的比較優(yōu)勢還缺乏深入研究。最后，“數(shù)字”和“綠色”是當(dāng)前技術(shù)革命兩個(gè)關(guān)鍵詞，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于理解國際技術(shù)創(chuàng)新競爭的大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和國際前沿技術(shù)的創(chuàng)新競爭還缺乏一些理論支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出在某種程度上回答了這一問題。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力可以解釋后發(fā)國家與發(fā)達(dá)國家的前沿技術(shù)競爭問題

傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)基于比較優(yōu)勢理論解釋了國際分工體系的形成，但是卻無法解釋發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家關(guān)于前沿高科技產(chǎn)品的競爭現(xiàn)象。從中國新質(zhì)生產(chǎn)力角度總結(jié)出有規(guī)律性的新實(shí)踐，提煉出有學(xué)理性的新理論，有助于豐富國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)有理論。新質(zhì)生產(chǎn)力可以解釋后發(fā)國家與發(fā)達(dá)國家之間的前沿技術(shù)競爭問題。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力重視對科技創(chuàng)新相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才等資源的政策扶持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套資源的有效供給可以降低企業(yè)發(fā)展的融資約束和人才約束，這有助于提升企業(yè)的資源配置效率，進(jìn)而促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新。比如，在互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和移動支付技術(shù)興起后，互聯(lián)網(wǎng)的接入成本大幅降低，這促進(jìn)了電子商務(wù)和直播帶貨的繁榮。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力注重政府對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新模式的培育。技術(shù)創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化后，前沿技術(shù)會在商品市場形成新業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了跨境電商和數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，而政府的悉心培育使得新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，可以為國際貿(mào)易和生產(chǎn)活動帶來新的增長點(diǎn)，并培育出國際競爭新優(yōu)勢。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。新質(zhì)生產(chǎn)力與未來新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局和企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，可以成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要新生力量，而且憑借著“質(zhì)優(yōu)”特征推動經(jīng)濟(jì)的長期向好。上述實(shí)踐是傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)理論無法很好詮釋的，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于解答前沿技術(shù)競爭問題。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與世界市場的中國貢獻(xiàn)

中國的快速發(fā)展重塑了世界經(jīng)濟(jì)格局，對世界市場繁榮作出了中國貢獻(xiàn)。未來隨著中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，這種正向促進(jìn)效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將在供需兩端改變世界市場結(jié)構(gòu)

中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于從供需兩端促進(jìn)世界市場的長期繁榮。一方面在供給端，新質(zhì)生產(chǎn)力可以為中高端產(chǎn)品市場注入新的活力。以往中國憑借著勞動力成本低廉的人口紅利優(yōu)勢，參與加工貿(mào)易等低附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在價(jià)格成本方面為世界市場產(chǎn)品作出中國貢獻(xiàn)。伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，中國對世界市場的貢獻(xiàn)勢必會發(fā)生變化，中國未來在現(xiàn)代制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域勢必會發(fā)生根本性的變革，對世界市場的貢獻(xiàn)就不僅僅體現(xiàn)在“物美價(jià)廉”的產(chǎn)品，而是更多體現(xiàn)在產(chǎn)品品質(zhì)和新產(chǎn)品種類等方面。新質(zhì)生產(chǎn)力還將提升中國企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，使中國成為更具競爭力的生產(chǎn)基地，影響全球供應(yīng)鏈格局和全球制造業(yè)的分工布局。另一方面在消費(fèi)端，隨著人們消費(fèi)能力的增長，中國市場的購買力也會逐步增強(qiáng)。這種由知識技術(shù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力，既重構(gòu)了企業(yè)的生產(chǎn)方式，也改變了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。隨著中國中產(chǎn)階層的不斷壯大，其消費(fèi)能力和消費(fèi)需求將對全球市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，中國市場將成為全球品牌和新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)企業(yè)爭奪的重要戰(zhàn)場。生產(chǎn)和消費(fèi)這兩方面都將為中國國內(nèi)企業(yè)和在華國際企業(yè)提供機(jī)遇，促進(jìn)中國與世界市場的共同繁榮。

（二）中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以提高貿(mào)易伙伴的福利水平

中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對貿(mào)易伙伴福利水平的提升效應(yīng)可以表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：首先，新質(zhì)生產(chǎn)力可以提高企業(yè)生產(chǎn)率，通過出口降低相關(guān)產(chǎn)品的世界價(jià)格，國外消費(fèi)者可以用更低的價(jià)格購買到進(jìn)口商品，而且新質(zhì)生產(chǎn)力還可以帶來更多的商品選擇和更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，這提高了伙伴國消費(fèi)者的生活水平或者說消費(fèi)者福利。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力推動的對外貿(mào)易活動具有明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)，這將有助于提升貿(mào)易伙伴的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而增進(jìn)消費(fèi)者福祉。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力會改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，增大對新興行業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中間品的進(jìn)口需求，數(shù)字技術(shù)的興起也為國外產(chǎn)品銷售增加了可能的受眾規(guī)模，貿(mào)易伙伴企業(yè)市場規(guī)模以及投資規(guī)模的擴(kuò)大將擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，提升勞動者的福利水平。

對歐美地區(qū)的發(fā)達(dá)國家而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的福利效應(yīng)主要體現(xiàn)在中國出口商品帶來的產(chǎn)品質(zhì)量上升和價(jià)格下降，新質(zhì)生產(chǎn)力使得中國供應(yīng)到西方發(fā)達(dá)國家的中間品和消費(fèi)品的品質(zhì)提升，全要素生產(chǎn)率的提高使得相同產(chǎn)品的出口價(jià)格不斷下調(diào)，在世界市場中更具性價(jià)比的中國商品無疑會提高發(fā)達(dá)國家的福利水平。對共建“一帶一路”國家而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的福利效應(yīng)不僅體現(xiàn)在國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和品類的豐富，還體現(xiàn)在貿(mào)易帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)。由于中國新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是技術(shù)密集型的，貿(mào)易活動會通過示范效應(yīng)對伙伴國產(chǎn)生正向溢出，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和未來產(chǎn)業(yè)的興起，通過就業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力等渠道帶來福利水平的提升。對于非洲和南美洲等相對落后的國家而言，中國新質(zhì)生產(chǎn)力為這些國家發(fā)展提供更多的機(jī)會。非洲和南美洲國家通過嵌入到中國主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，可以促進(jìn)這些經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)技術(shù)的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、基礎(chǔ)建設(shè)的完善、就業(yè)機(jī)會的增加和產(chǎn)品品質(zhì)的改善。通過借鑒學(xué)習(xí)和產(chǎn)業(yè)鏈融入，可顯著提升這些國家的福利水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以為后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)追趕和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

落后國家如何在遵循比較優(yōu)勢的情況下避免價(jià)值鏈的低端鎖定或者防止陷入“中等收入陷阱”，始終是后發(fā)國家所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。西方主流國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論難以對上述問題作出合理解釋。通常而言，廉價(jià)勞動力、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、大市場可以在某種程度上解釋中國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之謎。但除此之外，新質(zhì)生產(chǎn)力在中國對外貿(mào)易的動能轉(zhuǎn)換過程中助力了國際競爭新優(yōu)勢的形成，為后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考路徑。

中國對外開放的基本路徑是接觸世界、融入世界和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級三個(gè)過程，這三個(gè)過程是循序漸進(jìn)和相互交織的，并不是跳躍式的。中國是在接觸世界和融入世界的過程之中，逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級包含了兩層意涵：第一層意涵是通過“干中學(xué)”實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)工序和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級；第二層意涵是在“干中學(xué)”的同時(shí)，逐漸形成了新質(zhì)生產(chǎn)力，這種新質(zhì)生產(chǎn)力并不是單純借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展模式，而是在新的基礎(chǔ)之上，形成了具有更強(qiáng)國際競爭力和標(biāo)識度的先進(jìn)生產(chǎn)力。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程對后發(fā)國家具有重要啟示：一方面，后發(fā)國家在推進(jìn)對外開放的過程中，要邊融入邊升級，謹(jǐn)防落入比較優(yōu)勢分工陷阱；另一方面，在“干中學(xué)”過程中，謹(jǐn)防“只學(xué)習(xí)、不創(chuàng)新”，需要通過自主創(chuàng)新能力的提升實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建中國國際競爭新優(yōu)勢的重要手段，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需在以下幾個(gè)方面著重發(fā)力。

（一）積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“先動優(yōu)勢”

目前，智能化正推動著第四次工業(yè)革命，需要加快未來產(chǎn)業(yè)的布局和前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣，盡快在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域形成“先動優(yōu)勢”。增強(qiáng)未來技術(shù)的自主供給能力。聚焦氫能、高性能復(fù)合材料、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、生物育種、低碳能源、未來網(wǎng)絡(luò)、空天等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展科技聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，緊跟新一代信息、生物、能源、材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)的前沿，推動更多科技成果落地。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快新材料和創(chuàng)新藥等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)和生物制造等產(chǎn)業(yè)的增長潛力，促進(jìn)人工智能和數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化及工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，合理布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。要強(qiáng)化對未來產(chǎn)業(yè)的政策保障。未來產(chǎn)業(yè)在萌芽期和成長期具有較大的不確定性，需要在資金、人才方面對未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新給予支持，必要時(shí)可以創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。通過建立創(chuàng)新型企業(yè)孵化器和科技園區(qū)，吸引優(yōu)秀的科研人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要因地制宜先立后破，依據(jù)各地區(qū)的資源要素稟賦優(yōu)勢系統(tǒng)謀劃，防止一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，避免資源浪費(fèi)和供需錯(cuò)配。

（二）豐富拓展應(yīng)用場景，以市場需求牽引新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

發(fā)揮場景需求對新質(zhì)生產(chǎn)力的牽引作用。實(shí)施前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性的應(yīng)用場景項(xiàng)目，發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景清單，建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心。要充分利用中國超大市場規(guī)模優(yōu)勢，對新質(zhì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的新產(chǎn)品進(jìn)行市場測試，從市場需求入手促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級，在細(xì)分行業(yè)取得一定市場份額和實(shí)現(xiàn)一定技術(shù)積累之后，激勵(lì)企業(yè)主動向相鄰行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，新能源、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新應(yīng)用場景可以助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在未來，新能源技術(shù)可能會改變?nèi)祟惖某鲂蟹绞剑斯ぶ悄芸梢越夥挪⒀由烊祟惖纳婧蜕a(chǎn)方式，物聯(lián)網(wǎng)將全面推進(jìn)人類生活方式智能化，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)得以擴(kuò)展人類的娛樂方式和活動空間。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間可以建立合作關(guān)系，共同開發(fā)應(yīng)用場景和解決方案。利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的應(yīng)用場景和商業(yè)模式。根據(jù)智能制造、智慧城市、數(shù)字醫(yī)療等不同領(lǐng)域的需求，開發(fā)針對性的解決方案以滿足行業(yè)客戶的個(gè)性化產(chǎn)品。這些應(yīng)用場景的豐富，會通過市場需求的牽引助推相關(guān)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

（三）推動數(shù)字賦能和綠色賦能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的“底色”

在數(shù)字賦能方面，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為產(chǎn)品賦予更多的智能化和個(gè)性化特性，共同開發(fā)新的應(yīng)用場景。比如，拓展智能問診和元宇宙等更富體驗(yàn)感的交互場景，可為消費(fèi)者的購物體驗(yàn)與決策提供個(gè)性化支持。結(jié)合不同行業(yè)的基礎(chǔ)條件和數(shù)據(jù)稟賦，推動數(shù)據(jù)要素在不同場景、不同領(lǐng)域的使用，打造典型應(yīng)用場景，創(chuàng)造更加豐富的應(yīng)用場景，培育以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新質(zhì)生產(chǎn)力。e鼓勵(lì)企業(yè)采用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高要素組合效率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、智能物流等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)的數(shù)字化技能和管理水平，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。在綠色賦能方面，激勵(lì)企業(yè)降碳減排，逐步增加清潔能源占比，制定切實(shí)可行的碳減排路線圖。鼓勵(lì)企業(yè)采用包括可再生能源利用、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用等在內(nèi)的清潔能源和低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化和環(huán)保化。充分利用碳排放交易市場，減少二氧化碳排放。加大研發(fā)投入、積極研制深度脫碳新設(shè)備，加大脫碳技術(shù)攻關(guān)，積極研發(fā)碳捕集、碳封存和碳利用等相關(guān)低碳技術(shù)。加大環(huán)境治理力度，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動綠色生產(chǎn)方式的推廣。政府可以通過財(cái)政政策和金融政策等手段鼓勵(lì)企業(yè)增加對綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的投資。與高校、研究院所等合作開發(fā)相關(guān)技術(shù)，合理利用相關(guān)資源提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。最后，推動數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化和綠色化在生產(chǎn)過程中的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的智能化和可持續(xù)。

（四）增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障

由于新質(zhì)生產(chǎn)力在核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣和規(guī)則制定等方面面臨著諸多不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)顯得尤為重要。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。宏觀政策取向可能存在差異，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力無法獲取長期、全局、多維的宏觀政策合力，進(jìn)而降低了新質(zhì)生產(chǎn)力的要素配置能力。因此，需要圍繞促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這一要義，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，確保各項(xiàng)政策“同向發(fā)力、形成合力”。各級政府部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成一致的政策取向，通過完善和優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供明確的制度支撐。此外，還要注重政策的長期性和可持續(xù)性，形成相對穩(wěn)定的政策環(huán)境，實(shí)施最優(yōu)政策組合，通過政策合力助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在平臺建設(shè)方面，充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等高水平對外開放平臺，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力先行先試，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。在行業(yè)發(fā)展方面，要綜合考慮到各行業(yè)、各領(lǐng)域的實(shí)際情況，通過政策助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型。通過促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級以及發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成國際競爭新優(yōu)勢。同時(shí)，通過政策引領(lǐng)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造有國際影響力的中國品牌。

（五）構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展既要依賴國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立，也要主動融入國際大市場循環(huán)。一方面，加快推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，降低國內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力要素流動成本，防止國內(nèi)市場割裂和要素配置的扭曲。在國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建立方面，稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、研發(fā)支持等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策制定促進(jìn)了企業(yè)研發(fā)投入和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的數(shù)字化環(huán)境；銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供的多樣化融資支持幫助企業(yè)獲得發(fā)展資金，這些措施推動了研發(fā)活動的開展。另一方面，通過規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，引入促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的外部競爭機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚。通過與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，特別是與數(shù)字貿(mào)易、環(huán)保等新規(guī)則的對接，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的“數(shù)字化”和“綠色化”進(jìn)程。在進(jìn)入國外市場方面，企業(yè)需要面對更激烈的國際化競爭，競爭效應(yīng)使得企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本；企業(yè)有機(jī)會參與全球價(jià)值鏈，通過全球資源配置提高生產(chǎn)效率，通過跨國合作匯聚國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和國際標(biāo)準(zhǔn)也會要求促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理水平，這些都推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。通過國內(nèi)市場與國際市場的互動循環(huán)增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性和彈性。

（六）堅(jiān)持有效市場和有為政府的“雙輪驅(qū)動”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)動效應(yīng)

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，新質(zhì)生產(chǎn)力由于存在信息不對稱和未來預(yù)期的不確定性，企業(yè)面臨的是一個(gè)不完全競爭市場，企業(yè)行為決策在某些方面不能滿足“理性人”假設(shè)，因此正確處理政府和市場的關(guān)系是形成先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。堅(jiān)持有效市場和有為政府的“雙輪驅(qū)動”對于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展顯得尤為重要。一方面，更好發(fā)揮政府作用，緩解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中所面臨的市場失靈問題，防止因契約的不完全性所導(dǎo)致的新質(zhì)生產(chǎn)力的有效投資不足，促進(jìn)對新質(zhì)生產(chǎn)力的有效投資。考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力部分項(xiàng)目投資周期長、見效慢，在資金和人員配置等諸多方面存在約束，“集中力量辦大事”的新型舉國體制可以為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵推動作用。另一方面，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和要素配置仍主要依靠市場力量進(jìn)行驅(qū)動，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，提高資源配置的信息透明度，降低資源錯(cuò)配引發(fā)的扭曲成本，對于市場能夠決定的事情，政府不要過度干預(yù)，防止造成新質(zhì)生產(chǎn)力的供需不匹配。另外，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)分工效應(yīng)，新質(zhì)生產(chǎn)力還可以通過生產(chǎn)分工等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到上下游的供應(yīng)商和客戶，因此要增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的聯(lián)動效應(yīng)，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對供應(yīng)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的帶動效應(yīng)。

（七）推動國際標(biāo)準(zhǔn)制定和輸出，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的中國范式

從產(chǎn)品輸出到規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)輸出，這是大國崛起的必經(jīng)之路，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的要義所在。標(biāo)準(zhǔn)化會產(chǎn)生路徑依賴，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成產(chǎn)品發(fā)展的“標(biāo)尺”，從而決定一國在全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭中的話語權(quán)。由于新質(zhì)生產(chǎn)力很可能在全球范圍內(nèi)存在“標(biāo)準(zhǔn)”空白，產(chǎn)品和技術(shù)的“標(biāo)準(zhǔn)”競爭勢必會異常激烈。中國在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育過程中，既要注重生產(chǎn)率的提升和產(chǎn)品改進(jìn)，也要注重推動新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則輸出，構(gòu)建長期的國際競爭新優(yōu)勢。一是進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快新質(zhì)生產(chǎn)力成果專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。加快制定基礎(chǔ)軟件、低空經(jīng)濟(jì)、通信與網(wǎng)絡(luò)、量子通信、應(yīng)用電子、3D 打印等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣力度，推廣新質(zhì)生產(chǎn)力的“中式模版”。三是加快完善新質(zhì)生產(chǎn)力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。促進(jìn)源代碼、算法、商業(yè)模式等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，針對數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全和人工智能等核心問題，及時(shí)發(fā)布司法解釋和實(shí)施細(xì)則，防止涉外產(chǎn)權(quán)糾紛和技術(shù)外流。四是通過行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化組織等機(jī)構(gòu)，制定新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)可以涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)流程、技術(shù)規(guī)范等方面，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。五是加強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的宣傳推廣工作，提高企業(yè)和員工的標(biāo)準(zhǔn)意識和執(zhí)行能力。同時(shí)，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好理解和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

作者簡介 趙忠秀，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、教授、博士生導(dǎo)師