市政工程施工過程中的成本管理與效率提升措施探討

摘要：現階段，為了滿足社會發展需求，市政建設工程規模在不斷擴大，整個建筑行業的競爭日益激烈。為了在激烈的競爭中搶占先機，成本管理成為一項至關重要的策略，有助于緩解建筑企業競爭壓力。通常情況下，市政建筑項目較大，任何環節產生變化都可能導致成本失控，因此，對市政工程施工過程中的成本管理與效率提升進行深入探討顯得尤為重要。本文認為，通過優化成本管理，不僅能夠提高企業的經濟效益和運營效率，還能為市政工程的可持續發展提供有力的支撐。

關鍵詞：市政工程；設計變更；現場簽證；預算控制；成本管理責任體系

DOI：10.12433/zgkjtz.20241346

在城市化進程加快的過程中，社會對于市政工程質量的要求也在不斷提高。作為城市建設的核心組成部分，市政工程在完善城市功能、推動區域經濟發展、提升市民生活品質等方面發揮著重要作用。對于建筑企業而言，從成本管理入手，加強設備、人工等多種要素管理，不僅能實現成本穩定控制，還能優化整體工程質量，提高經濟效益。通過構建完善的成本管理自認體系，建筑企業可以進一步加強現場管理、內部控制、預算控制，從多維度入手，結合現代化技術，優化成本控制方法，進而提升核心競爭力。

一、市政工程施工過程中成本管理的意義

從根本上來說，市政工程施工項目具有其獨特性，往往位于市中心，屬于政府工程。因此，在施工過程中需特別注重管理，以最大限度地減輕對城市居民生活的影響，維護企業聲譽，從源頭上避免產生各類處罰資金，增加成本支出。施工企業作為工程的承接單位，自身管理權限有限，實際地位較為被動。一旦產生變更工程項目等問題，相關人員只會采取縮短工期的方式，缺乏合理控制成本的手段。通過強化成本管理，可有效轉變以往的經營模式，減少材料、機械等合同外施工，實現對成本的高效控制。采取工程投標的方式獲取競標項目之后，施工企業運用全面成本管理方案可減少成本支出，為整個工程項目利潤提供保障，在提高經濟效益的同時，強化自身核心競爭力。此外，通過增強成本控制、管理等工作，便于相關人員實現對工程項目的全面監控，以便及時發現各項分歧，降低意外風險。

二、市政工程施工過程中成本管理的影響因素

（一）設計變更、現場簽證

在工程施工階段，受地理環境、建設方要求、施工進度等多方面因素影響，極容易產生設計變更、現場簽證等問題，嚴重影響施工進度，而且不利于工程施工成本控制。通常情況下，其作為不可控因素，相關人員需從管理制度、行為規范等方面入手，降低變更概率。

（二）環境因素

從根本上講，環境因素在市政工程施工過程中扮演著舉足輕重的角色，其復雜性和多變性對施工成本管理具有顯著影響。由于市政工程施工環節、內容具有多樣性，大部分施工技術、設備的應用需與當地環境實現高度匹配，一旦環境條件較為惡劣，則不利于工程順利開展。結合實際情況，甚至會產生工藝、防護措施等方面的費用，在影響施工成本管理效果的同時，還會增加成本，無法順利保障施工質量。

（三）合同問題

在施工期間，合同控制管理問題會影響施工成本，在項目合同不嚴密的情況下，會導致施工單位、建設單位產生分歧，影響施工進度，使其無法保證項目在預期目標下完成施工，因此，相關人員需在施工期間，保證落實合同內容，進而實現對施工階段成本的高效控制。

三、市政工程施工過程中提升成本管理效率的措施

（一）建立成本管理責任體系

在市政工程施工期間，為快速提升成本管理效率，相關人員需結合實際情況，提升自身管理水平，建立健全成本管理責任體系，提高對項目成本管理的重視與責任感。在日常管理期間，應結合項目實施過程，合理制定獎勵、懲罰措施，明確成本標準，并保證成員對成本控制的高度參與。充分發揮成本管控部門作用，為其賦予獎懲職權，使其優化自身部門管控職責體系。為實現對勞動管理的有效規范，應完善勞務分包負責制，減少不必要的支出。針對出勤津貼等工作，需加強整體管理，避免產生延誤現象。在建設期間，應注重引入現代化制度，增強整體制度實施的科學性、規范性。同時，為避免產生職責交叉等現象，應完善崗位責任制，并輔以目標責任制度，形成相互制約、監督的控制管理體系，以解決施工層次復雜的問題，實現責任到人，進而避免產生相互推諉責任的情況。另外，可結合項目費用使用情況建立臺賬，實現對施工過程中費用的高效控制。

（二）做好市政工程預算控制

在市政工程施工期間，相關人員需樹立正確的管理觀念，堅定節約成本理念，從思想觀念角度入手，落實預算控制方案。在具體操作中，應注重加強勞動力管理，因為工程的順利推進離不開高效的人力資源團隊。管理人員應優化人力資源管理體系，結合實際需求，組織人員培訓活動，提升員工專業水平，從而在降低運營成本的同時，實現人力資源價值最大化。通過激勵員工履行自身職責，落實預算控制方案，可進一步縮減工程支出。此外，應從材料入手，針對施工期間機械、建材等進行管理，提高資源利用率，避免產生資源浪費等現象。由于施工過程工作內容具有多樣性，在管理期間應加大對間接費用的重視，避免產生不必要的開支。在施工期間，應強化施工預算審核，以某工程為例，其在每月下旬均會召開成本分析會，嚴格審查成本計劃落實情況，在對當月成本控制情況、問題實施匯總的背景下科學制定解決方案，為后續施工環節實現高質量管理奠定基礎（見表1）。相關人員通過將交通費等造價高的部分實施優化，有效減少了不合理費用，實現了對總體造價的控制。

表1" 某項目預算審核表

工程費用名稱 送審預算/萬元 審定預算/萬元

建安工程費用 91863 91523

工程建設其他方面費用 8953 8233

總費用 100816 99756

（三）加強對工程項目變更的管理

在施工期間，需強化對項目變更的管理，結合實際情況，從預防、反應、調整等方面入手，合理制定管理方案。在預防性管理方面，應深入評估施工環節的風險，結合設計方案進行細致分析，一旦發現設計缺陷，則應迅速制定詳盡的施工計劃，有效預測可能出現的施工問題，并采用有針對性的技術確保項目施工的穩定性。同時，如果已經產生變更問題，相關人員則需快速、精準對變更現象進行識別，科學評估影響范圍。積極運用反應性管理措施，針對設計變更對工程造價的影響，合理調整施工計劃決策，從而最大限度地降低對市政項目成本的影響。與之相比，調整性管理措施更加強調對施工方案、項目計劃變更的處理，在保證工程質量的同時，合理調整施工計劃，防止因變更影響施工進度，進而避免產生額外成本支出。

（四）加大人才培養力度

從施工單位角度來看，應結合現代化成本控制理念，加大信息化人才培養力度。通常情況下，市政工程項目周期較長且影響因素較為復雜，運用數字化、智能化技術能有效降低成本管理難度。在市政工程施工期間，其成本控制利益相關方較多，施工單位應強化信息化建設，以高質量人才隊伍為支撐，實現對質量、成本、物資等方面的智能化管理，以項目管理信息化系統為工具，增強項目施工成本控制效果。因此，應結合實際需求，優化成本控制培訓方案，結合業務信息化平臺的應用，保障項目成本管理信息化水平。結合建立BIM技術應用要求，需注重培養BIM人才，使其不僅具備建筑行業相關知識，還能夠掌握信息技術，在落實培養目標的同時，組建一支高質量的成本管理信息人才隊伍。

（五）加強工程施工內部控制

在市政工程施工期間，施工單位需加大對財務管理內部控制的重視，結合建設內容的特殊性，需堅持成本控制原則，全面遏制謀取私利等不良行為，維護建設單位社會形象，提高財務安全性。從根本上來說，財務部門需更新自身內部控制管理意識，完善制度設計內容，通過與其他部門通力合作，營造良好財務管理環境，進而實現成本控制。從制度層面來看，應完善內部監管審查機制，結合經營內容，優化成本控制措施，以高效內部監督機制為引領，實現成本控制的透明化。此外，應制定針對性內部管理內容，結合業務特點采用分塊管理方案，完善物資管理方案。針對建設材料、設備采購等數據實施整理，確保成本費用數據信息的真實性、客觀性。強化應收賬款管理工作，降低潛在風險，實現高效的內部控制目標。

（六）優化施工期間成本控制方法

為進一步提升成本控制的精確性，相關人員可運用數字化技術，如虛擬現實技術、物聯網技術、機器人技術、自動化施工技術等，優化成本控制方法。數字化技術的應用可基于客觀實際，實現對施工進度的科學評估。同時，在施工期間，可對項目成本控制效果實施評估，幫助相關人員優化資源利用方式，減少浪費，提高整體施工效率。從材料采購角度來看，可優化采購流程，實現材料成本的有效節約。此外，可結合實際情況，設立專門成本管理小組，使其結合施工期間各道工序進行動態監管，及時糾正相關偏差情況，明確成本額度，避免實際費用超出計劃。

（七）加強施工項目建設監督

從施工項目內部管理來看，需制定監管制度，針對施工消耗、材料費用等工作需求制定嚴格標準，確保各項環節支出處于正常范圍之內，進而實現節約目標。同時，需增強外部監督，將其與內部控制相結合，全面實現成本管理。在項目施工期間，可借助社會團體、政府部門等力量，實現對成本控制工作的高效監督。以項目特點為基礎，相關部門需對相關文件實施檢查與監督，明確資金使用情況。其中，材料費用作為工程成本控制的關鍵部分，相關部門需強化對其的管理，針對采購成本、施工材料管理、材料收發等工作需加大管理力度，以相關制度為管控工具，提高周轉材料管理水平，在保證施工材料質量的前提下，最大限度地降低材料采購成本，落實監督目標。另外，由于市政工程施工具有系統性特點，在監督期間需從全局出發，做好動態反饋工作，落實成本控制指標。

（八）強化施工進度管理與控制

施工進度管理與控制作為成本控制的關鍵部分，在具體實施期間，首先應加強合同管理，遵循合同第一的原則。在施工前，應明確合同中的施工內容、標準、進度等要求，以此增強對施工過程的約束效果。在這期間，針對各類違反合同的行為，需加大處理力度，避免增加額外成本開支。同時，應注重把握成本工期的平衡點，針對成本、供給之間的關系進行優化，結合實際情況，找到成本最低點，確保將成本控制在預期、合理范圍之內。以施工工程工期、質量標準為指引，積極運用現代化新技術，合理選擇最佳施工方案，切實降低返修、返工等事故發生率，確保在規定期限內完成工作。工期延誤是導致成本增加的重要因素，一旦出現問題，將涉及人工、材料、水電等多方面額外成本，因此，相關人員應采用均衡施工的方式，嚴格避免趕工、搶工等現象，確保市政工程穩定、有序地推進，最終實現成本控制目標。

（九）建立市政項目BIM模型

在現代化背景下，為推動建筑企業實現數字化轉型，相關人員可建立市政項目BIM模型，促使信息化技術與成本管理工作相融合，切實提升成本控制方案的精準性。在具體實施過程中，應結合項目施工特點，合理設計BIM模型，優化組織架構設計。針對BIM模型而言，需優化應用軟件配置，結合施工成本內容，完善識圖軟件、成本軟件、辦公軟件等方面的配置。結合設計圖紙、施工內容，可建立BIM模型流程，以動態管控措施為主，針對資源、進度實施重點協調控制，有效控制材料消耗量。同時，借助信息共享功能，幫助施工人員明確各個工序材料消耗標準，使其主動、有意識地進行節約。在進度管理方面，可運用BIM實現PCDA管理，以避免產生進度滯后問題（見圖1）。在施工期間，施工場地布置工作對于成本控制也至關重要，可運用BIM技術建立場布模型模擬吊裝、施工，優化施工場地方案。明確實際施工原則：①材料、設備布置堅持就近原則；②辦公區域劃分合理，避免影響道路暢通；③建筑材料、設備盡量不放在建筑用地；④施工場地布置在用地紅線之內。

圖 1" 進度管理PCDA流程圖

四、結語

綜上所述，在市政工程建設期間，建設單位需完善成本控制管理方案，綜合考量市政項目特點、建設環境等多種因素，結合實際情況，采用現代化技術手段，對施工過程實施成本控制。通過建立成本管理責任體系、做好市政工程預算控制、加強對工程項目變更的管理、加大人才培養力度、加強工程施工內部控制、強化施工進度管理與控制、增強施工項目建設監督、優化施工期間成本控制方法、建立市政項目BIM模型，建設單位可有效降低成本超支風險，推動建筑行業蒸蒸日上。

參考文獻：

[1]張雨晴.目標—作業成本法在X工程項目成本管理中的應用研究[D].西安：西安石油大學，2023.

[2]段磊.房地產代建項目全成本關鍵影響因素及其管理方法[D].南京：東南大學，2022.

[3]馮均州.基于BIM技術的建筑施工項目成本集成管理的研究與應用[D].南京：南京林業大學，2022.

[4]孫陶.H實物地質資料館建設項目全過程成本管理研究[D].石家莊：河北經貿大學，2021.

[5]張秋琴.NH超高層住宅開發建設項目全過程成本管理研究[D].成都：電子科技大學，2020.