收稿日期：2023-12-10

作者簡介：魏慶陽（1982—），男，山東聊城人，工程師，研究方向為水利工程。

摘 要：水利工程是與水資源利用相關的工程項目，是現代社會重要的基礎設施，具有規模較大、建設時間長、成本較高等特點。水利工程建設、管理工作影響現代人生活的各個方面。工程建設，質量為先，質量管理一直是水利工程管理的重點和難點。隨著一系列擴大內需的財政政策的出臺、市場經濟的持續發展和水利工程建設技術的升級，我國水利建設規模逐漸擴大，工程項目數量穩定增長，且水利工程質量總體水平得到有效提升。然而，現階段水利工程質量管理依然存在不足之處，必須加強研究實踐，采取有效措施，改進不足之處，從而提高水利工程質量。

關鍵詞：水利工程；質量管理；不足；措施

中圖分類號： TV523 文獻標志碼：B文章編號：2095–3305（2024）03–0-03

質量管理在水利工程建設、應用過程中扮演著重要角色，只有在安全、適用、經濟、美觀等多個方面達到一定標準，才能切實提高水利工程的建設質量，打造真正的優質工程。工程質量責任重于泰山，從水利行業實際發展態勢來看，我國對水利工程質量管理的要求越來越高，管理措施越來越細，管理水平也逐漸提升。

但在部分水利工程項目中，工作人員沒有適應形勢變化，未能落實全流程管理制度和建立精細化質量管理體系，導致水利工程質量管理體系存在漏洞。為減少工程質量事故，提高水利工程使用效果，保障人民生命健康安全和財產安全，必須加強水利工程質量監督管理。

1 水利工程質量管理的概念和意義

1.1 概念

水利工程是指人力手段利用水資源的現代工程項目，水利工程應用系統往往包含灌溉、排水、防洪、發電、供水等多重功能。水利工程質量管理是指有效調控水利工程設計、施工、應用過程中的各項影響因素，保障和提高工程質量的一系列措施活動。水利工程影響重大，必須合乎質量標準才能夠交付使用和確保各項功能正常應用。水利工程質量管理一般包含質量檢測、評價、監督等多項工作內容。

水利工程質量管理工作一般具備以下特征。第一，強制性。質量管理工作不僅代表著相關企業單位的自身意愿，也直接影響人們的現實生活，必須嚴格遵守國家制度標準，接受管理部門監督。第二，專業性。相關部門需要對水利工程涉及的各工程項目進行全方位考察。因此，質量管理需要專業人士參與其中，提出科學指導建議，有效落實各項管理工作。管理過程中，設計、施工、監理等各方也需要密切配合，共同參與，確保工程質量安全。第三，宏觀性。相關部門應當對整個水利工程項目進行綜合管控。第四，公正性。開展質量工程管理工作時，需要嚴格遵循國家行業相關標準，維護好各方合法權益。第五，過程性，管理任務涵蓋整個工程建設應用始終，而不局限于某個特定階段和特定項目。

1.2 意義

在水利工程項目管理體系中，質量管理是首要考慮因素。加強水利工程質量管理具有以下重要意義。第一，加強質量管理有利于提高整個工程項目的管理水平，重視質量管理工作可以明確管理工作核心，優化工程管理計劃，形成細化管理鏈條，統籌多個管理要素。

第二，加強質量管理可以提升水利工程后續應用效果。水利工程有灌溉、蓄水、發電等各種實際功能，提高水利工程質量可以保障這些功能的正常應用，促進水資源的優化利用。

第三，加強質量管理是提高工程效益的關鍵路徑。加強質量管理可以對施工進度、資源等進行精確規劃和合理配置，提高資源的利用效率，減少項目支出。同時，降低安全事故發生概率，避免額外成本支出，減少工程項目損失。此外，加強質量管理還可以提高水利工程項目使用壽命，也能提升水利工程的經濟效益以及社會效益。

第四，加強質量管理有利于環境保護和生態安全。水利工程不僅具備較強的經濟效應，還具有一定的生態效應。如果工程出現問題，可能導致周邊環境惡化，引發自然災害，威脅人民生命健康安全，

2 水利工程質量管理實施的要點

2.1 前期管理

水利工程質量管理工作貫穿其設計、建設和后續應用始終，涉及人員、材料、環境、政策等各種影響因素，是一項持續性、過程性、系統性管理任務。從時間角度出發，可以劃分為前期、中期和后期3個階段。在前期管理階段，主要開展工程準備工作。

第一，按照工程建設要求完成設計方案，對設計方案進行優化和完善，確保設計方案符合質量要求和實際應用需要。第二，開展招投標工作，遵循公平公正公開原則，對招標單位進行資歷審查。中標后不得出現主體工程分包現象[1]。

2.2 中期管理

中期管理是指對水利工程的施工階段進行質量管理，在這一階段容易出現各種各樣的質量問題。參與水利工程建設的單位、企業需要簽署合同，根據法律規定和合同內容承擔好工作職責，項目法人承擔總責。施工部門加強自查自糾，完善各個施工環節。監理部門充分發揮監督調控作用，檢查各項目的細節，督促施工單位及時整改不足之處，并為其提供科學有效的指導，按時完成質量評估和驗收工作。

2.3 后期管理

在后期管理環節，工作人員需要整理好竣工材料。為提高資料內容的完整性和準確性，工作人員需要在這一階段全面、深入地審查施工材料，對內容錯誤或不完整的資料進行糾正補充，然后將材料進行分類、編號、歸檔、入庫和備份。既要整理好紙質的材料，又要對材料進行信息化處理，保證施工材料的易查性和可追溯性。

檢查、評估、驗收也是這一階段的重要內容，工作人員需要加強質量監督，嚴格按照行業標準和驗收規范考察工程結構的安全性和施工項目的合格性，并及時整改修復。在水利工程項目的使用期間，施工單位或者其他服務單位要根據合同要求和實際應用情況提供保質維修服務，盡量延長水利工程的使用年限。

3 水利工程質量管理的不足之處

3.1 質量管理制度不健全

就現階段水利工程行業管理現狀來看，質量管理方面存在一定的不足之處。管理制度不健全是一項典型問題。同時，部分水利工程項目中，管理人員的責權不夠明確到位，可能會影響正常建設進度，一旦出現質量問題，也無法及時溯源追責。此外，在水利工程建設完成后，工作人員還需要對其進行后續維護，但部分項目主體沒有承擔好這一法律責任。

3.2 施工現場監督不充分

施工現場監督在水利工程質量管理工作中發揮著極其重要的作用，還會影響后續多項工作內容。但是部分水利工程仍存在現場監督不夠科學有效，施工部門沒有做好自查自糾，監管部門、政府部門以及第三方機構的入場時間不合理，影響正常工期或者現場監督檢查不到位，沒有及時發現質量問題等。

3.3 設備材料管理不到位

在設備方面，部分施工單位沒有根據行業標準選擇合適的施工設備或者設備，后續養護維修存在問題，設備性能檢查不足，存在安全隱患。在材料方面，部分單位選擇的材料不符合安全規范，在材料使用過程中沒有進行監控記錄，材料損耗和老化嚴重。這既增加了質量問題的發生概率，又增加了工程建設成本。

3.4 合同資料管理不重視

合同資料管理問題是制約工程質量的關鍵問題，一方面，部分水利工程項目的合同內容不合理，合同后續履行不到位；另一方面，水利工程項目的合同資料沒有做好備份和加密處理信息，或者合同資料本身存在問題，不夠可靠、全面。

3.5 質量檢測體系不完善

質量檢測是水利工程建設階段的重要工作內容。部分施工單位自檢自查能力有待強化，監理單位平行跟蹤檢測工作開展不到位，或者參與質量檢測的機構沒有遵循動態檢測原則，不斷完善質量檢測體系，導致質量檢測工作不充分。

3.6 智慧系統建設需推進

加強智慧系統建設對水利工程質量管理工作具有積極促進作用。但是部分水利工程項目信息化建設不足，工作人員不能借助智慧平臺有效監控工程建設信息和水利工程應用情況。

4 水利工程質量管理措施的建議

4.1 健全質量管理制度

根據工程質量標準，建立健全管理制度，是水利工程質量的重要保障措施。第一，相關部門應當遵循精細化管理理念，明確各級政府、監理部門、建設單位、施工單位、相關企業乃至各級工作人員的質量管理責任。強化安全生產管理，落實安全生產管理和質量檢測監督任務。質量管理工作明確交付給具體部門和具體個人，避免相互推諉，提高監管效率[2]。

第二，水利工程項目建設周期較長，使用年限較長，需根據“誰建設，誰負責”的原則，構建工程質量責任機制。項目法人、設計、監理、施工等各方項目主體，要在工程使用年限內承擔相應的法律責任。尤其是項目法人需要對工程質量負主要責任，必須確保設計、施工工期合理，防止出現盲目搶進度、趕工期的行為，挑選施工隊伍時也要加強管理，避免轉包和違法分包。

4.2 加強施工現場監督

施工現場監督在水利工程質量安全管控工作中占據著重要比重，加強施工現場監督，不僅是為了保障施工進度，更是為了提升水利工程質量安全。第一，施工部門應當制定合理的現場監督檢查機制，明確檢查責任主體、目的標準、檢查范疇和方式方法。現場監督不僅包括質量監督，還包括環境保護、資金使用等多方面的問題。

第二，除了施工部門，監管部門和各級政府部門也需要設立專門的水利工程監督檢查機構，安排專業性、獨立性較強的第三方機構適時入場檢查。一旦發現質量安全問題，則要求建設單位立刻停止工作，整改機制以解決問題。

4.3 落實材料設備管理

施工設備、材料對工程建設質量至關重要。一方面，針對施工設備安全問題，需注意以下3點。第一，相關部門需要建立健全設備管理制度，對設備采購、應用、維修、報廢等各方面提出明確要求。施工單位嚴格按照管理制度和施工行業標準，選擇質量較高、性能較好的施工設備，推進施工流程。第二，在設備使用過程中也需要加強設備維修養護，延長設備使用壽命。針對設備操作人員，則要進行培訓管理，提高其設備操作能力，減少設備故障問題及其對工程質量安全的影響。第三，需要將設備性能檢查納入施工考核、現場監督以及質量檢測體系之中，將設備檢查工作和其他工作結合起來，提高設備檢查效率，杜絕安全隱患。

另一方面，針對施工材料安全問題，需參考以下內容。第一，明確材料采購、驗收、儲存、運輸、使用等各環節的安全要求和管理規定，高度重視材料選購環節，避免徇私舞弊現象，保障材料質量。第二，加強材料搬運工、車輛司機、倉庫人員的培訓和管理工作，提高其工作水平，減少材料老化、損耗等問題。第三，在材料使用過程中進行實時監控和全面記錄，保障材料使用效果，也能及時發現和處理材料質量問題。

4.4 重視合同資料管理

合同資料管理情況也會直接影響施工質量水平，因此需要完善合同資料管理模式。合同是水利工程管理的重要依據，合同內容應該明確規定工程質量標準、安全建設要求、工程建設周期等信息，還包括違反合同條款之后的懲罰與賠償措施。簽訂合同后則要進行合同履行管理，明確監督主體和監管措施，確保合同內容執行到位，包括但不限于按照施工合同完成施工計劃、開展現場安全教育培訓工作、檢查材料設備、杜絕違規操作等等。

此外，除合同之外的工程資料也是開展水利工程管理工作的重要依據，需要加強水利工程建設過程中數據資料的收集整理，為之建立紙質版檔案和信息化檔案。既要確保全部重要材料要有原始記錄和電子備份，又要確保其與實際工程情況相符[3]。

4.5 完善質量檢測體系

質量檢測是質量管理的關鍵。加強質量檢測，首先要提升施工單位的質量自檢能力。相關工作人員需要持證上崗，明確水利工程質量檢測內容，落實各項質量檢測工作。施工單位的質量檢測是貫穿整個施工過程的，檢測重點是進場材料、工程結構、機電產品質量等。施工單位需要通過自主研發或外部引進方式確立檢測技術，并且定期進行技術設備升級。

除了要求施工單位自檢自查，監理單位也要進行平行跟蹤檢測，檢測時要確保檢測設備、技術、人員齊全到位，確保檢測流程合規，檢測結果的精準度和可靠性。在質量檢測工作開展過程中，可以結合互聯網工具和智慧化平臺進行統一管理，對檢測過程進行實時監控，檢測人員及時提交檢測報告。

4.6 推進智慧系統建設

開展水利工程質量管理工作時，有必要圍繞相關管理要求推進信息化平臺建設，打造智慧管理系統。相關工作人員可以借助信息平臺查看水利工程的各項數據信息。這一平臺應當支持統一身份認證服務，工作人員通過進行身份認證就可以使用系統，并且充分利用系統發送和接收信息，與其他工作人員交流協作，共同完成質量管理工作。智慧系統中的數據不僅可以共享集成，還能實時更新，避免數據不一致、冗余和落后，為質量管理工作提供數據支持。工作人員也要及時上傳水利工程建設情況、水質狀況、水域情況、環境變化等信息，健全和完善數據庫。

此外，工作人員還應利用智慧平臺設置工程養護、檢測控制、應急管理等功能板塊進一步提高質量管理效率。工作人員在水利工程運營期間，定期檢查工程結構、設備、管道等，分析工程項目是否存在故障隱患，及時將各項工作數據上傳到智慧平臺，并應用平臺功能推進各項質量管理工作。例如，在汛期，如果不及時清理水道、水庫雜物雜草等，可能導致水流不通，工作人員可以在重點位置設置監控設備，將監測到的水位、流量等數據實時上傳到智慧系統，從而快速掌握河流變化情況，并及時地決策調度。

5 結束語

水利工程關系國計民生，質量管理至關重要。然而，水利工程運行管理受到諸多制約因素，面臨多重挑戰，質量管理更存在諸多不足之處。建立規范化、標準化、高效率的質量管理范式，才能更好地開展質量管理工作。相關部門應健全質量管理制度，加強施工現場監督，落實材料設備管理，重視合同資料管理，完善質量檢測體系和推進智慧系統建設。在未來，水利工程行業還會出現一些新變化，其質量管理領域也會出現一些新問題。質量管理是一個永恒課題，必須進行持續探索研究，結合質量管理當下不足之處，不斷更新工作內容、方法，充分適應水利工程的應用、發展需求和現代社會的具體要求。

參考文獻

[1] 石科紅.淺談水利工程質量監督管理工作存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2023，19（18）：142-144.

[2] 吳恩蘭，王成偉，郭志遠，等.淺析水利工程質量檢測管理[J].內蒙古水利，2023（5）：64-65.

[3] 黃伯順，李保健，金鑫，等.淺議小型水利工程施工管理[J].科技傳播，2011（4）：71.