鄉村振興戰略背景下土地集約路徑研究

摘要：土地集約能將分散的土地集中起來，能在提高資源利用率的基礎上實現規模經營，進而降低成本，助力鄉村振興。了解鄉村振興背景下土地集約現狀，并總結出土地集約對策，能實現鄉村土地的有效利用，能促進建設用地與農業用地的平衡，能加快落實鄉村振興戰略。

關鍵詞：鄉村振興；土地集約；現狀；對策

土地是農民賴以生存的資源，是農業生產的關鍵要素，是鄉村振興的重要助力因素。隨著國家各項政策的落實，土地集約已初見規模，但制約土地集約的因素仍然存在，距離鄉村振興的要求還有一定差距。在新的社會發展時期，農業經濟發展成為鄉村振興的重要途徑，總結土地集約對策對促進鄉村產業的轉型升級，激發農村發展的活力具有重要意義。

1 鄉村振興背景下土地集約現狀

1.1 耕地保護與基礎設施建設存在矛盾

為保障糧食需求，國家提出耕地和永久基本農田保護戰略，以通過守住18億畝耕地紅線保護好人民的飯碗。在鄉村振興背景下，農村的基礎設施建設有用地需求，這與耕地保護形成矛盾。為推動鄉村振興，需要建設農村基礎設施，既要保證耕地紅線，又要劃出基礎建設用地，又要做好土地集約，這是一個難題。

1.2 規模化生產與個體承包經營存在矛盾

中國農業走的是公有制道路，農業生產規模化有效利用了土地資源，在提高生產效率的基礎上提高了經濟效益。但傳統的個體承包小規模經營成本高、效益低，與農業規模化生產形成矛盾。規模化生產能降低成本，能提高農民收入，能規避經濟風險，能保護農業經濟。但個體承包小規模經營影響土地集約化，不利于新農村建設的資源整合。

1.3 土地集約與農村落后觀念存在矛盾

農業生產雖然已實現現代化轉型，但農村地區在經濟上仍處于落后狀態，導致部分農民出現違法占地及亂搭建的行為。土地集約是助力鄉村振興的重要舉措，但由于農民觀念落后，對土地集約有抵抗情緒，導致干群關系緊張，不利于土地集約的推進，不利于農村現代化發展。

2 鄉村振興背景下土地集約對策

2.1 處理違規用地，提高土地整合效率

地方政府要制定嚴格的土地審批程序，并通過監督等杜絕邊審查、邊設計、邊施工的土地使用現象。要嚴厲打擊違規使用土地的行為，聯合行政執法部門加強督察，以提升土地管理的執法能力。對違規使用土地的行為要加大懲罰力度，要及時制止農村亂搭建的行為，以減少違法成本，以避免非法占地行為的出現。要以各級規劃為核心，明確土地整治的目標和任務，以優化土地布局，以盤活農村建設用地的基礎上提高土地資源的整合效率，最終為鄉村振興助力。

2.2 整合基礎設施，實現村莊的合理規劃

在鄉村振興背景下，農村的基礎設施建設要依托專家的專業知識進行合理規劃，以依托技術進行資源的合理分配，目的是實現土地效益的最大化。農村的基礎設施建設要遵循鄉村振興規劃，先規劃后建設，以實現生活區與生產區的隔離，以完成生活區配套服務設施的建設，以提高土地的利用效率，以改善農村的傳統面貌，以打造美麗、干凈、生態的新鄉村。

2.3 做好土地回收，實現土地資源有序開發

對于農村用地的審批，要對企業的資質及用地合法性進行查驗，目的是實現土地資源的有序開發。對于登記在冊的閑置土地，要進行回收，以實現盤活；對于建設用地要進行動態跟蹤，以實現實時監管。在充分整合具有開發潛力的土地的基礎上，要根據土地性質等進行合理規劃開發，目的是實現土地集約化應用。土地集約時要在追求經濟發展的基礎上注重人文環境的建設，以形成良好的社會氛圍，以提高農民整體素質，最終助力鄉村振興。

2.4 引進大型企業，做好農業生產規模化

農業生產規模化能帶動農業經濟發展，能助力鄉村振興的進程。鄉村要引進大型企業，以企業帶動個體農戶的農業生產，并通過農業生產規模化為個體農戶的農產品銷售提供渠道，使農產品走向市場，進而在提升農民收益的基礎上提高農民的積極性。農業生產規模化能為農民帶來更多的就業機會，能調動農民的生產熱情，能在深入供給側改革的基礎上，推動農業技術的發展和促進農產品的質量提升，進而實現農業產業的升級。

綜上所述，土地集約對鄉村振興具有重要促進作用，在鄉村振興背景下，土地集約要通過處理違規用地提高土地整合效率，整合基礎設施實現村莊的合理規劃，做好土地回收實現土地資源的有序開發，引進大型企業做好農業生產規模化等渠道，在不破壞耕地保護紅線的基礎上盤活現有土地資源，助力鄉村振興。

參考文獻

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