美國農民教育對中國高素質農民培育的啟示

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目（2021SJA1493）

作者簡介：謝璟愷（1990—），女，江蘇蘇州人，講師，碩士，研究方向：農業經濟管理。

摘 要：人才是鄉村振興的關鍵，培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍對農業產業體系、生產體系和經營體系轉型升級，以及發展壯大農村集體經濟發揮著重要作用。美國作為農業大國，注重培養農民可持續發展意識、開發農民五大核心能力，同時采用多樣化培養模式，形成有地方特色的培訓項目，通過多主體、多樣化方式提升農民綜合素養。中國在培育高素質農民時可借鑒美國成功經驗，結合地域特色，加強農民職業生涯規劃管理，提升其就業創業能力；加強現代信息技術培訓，提升農民數字素養與技能；持續開發優質培訓資源，增強針對性和實效性。

關鍵詞：高素質農民；農民培育；人才振興

黨的二十大報告明確把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主題，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。2023年中央一號文件也提出，加強鄉村人才隊伍建設，實施高素質農民培育計劃，開展農村創業帶頭人培育行動，提高培訓實效。借鑒農業發達國家如美國農民教育培訓的經驗，全面增強中國高素質農民培訓的針對性和實效性顯得尤為重要。

一、美國農業和農民教育狀況

美國是世界第一農業大國，肥沃的土地、多樣化的氣候為作物生長提供了得天獨厚的條件。農產品品種多、產量高，供應充足。農業基礎設施完善，農業機械化、種植養殖等技術水平都位居世界前列，食品安全水平高，是世界上最大的農產品出口國。

在過去的十年中，美國農村地區人口總數基本穩定不變，但呈老齡化趨勢。根據美國農業部（USDA）2022年發布的研究報告，美國農村地區人口總數約為4 610萬。其中僅有約8%的農民出生于1982年至2000年之間，這一代人被稱為“千禧一代農民”。加強農民的教育培訓，持續推進農業生產技術的研發和應用，不斷降低生產成本，提高農業生產效率，提高農產品產能，仍是美國農業發展的核心任務。

美國農民的教育歷史可追溯至1862年莫里爾贈地學院法案的頒布。該法案規定聯邦政府根據各州在國會的議員人數，向各州贈予相應數量的土地，這些土地的收益須至少用于資助一所農工學院的建立。這些學院被稱為贈地學院，主要致力于農業和機械技藝知識的傳授。自法案實施以來，美國共建立了69所贈地學院，為國家培養了大批農業專業人才。

隨著技術的不斷進步，機器取代了大量農業工作，農民數量呈現逐漸減少的趨勢，且老齡化趨勢明顯。他們需要相關部門的支持，以幫助他們尋找市場機會、獲得運營資本、提升實踐水平。美國農業服務提供者和政策制定者意識到，不同情況下的農民需要的具體教育項目、扶持項目是不同的，應增強培訓的針對性，關注新資源與信息技術的應用，培養更多高素質的青年農民。

二、美國農民教育的具體措施

（一）培養農民可持續發展意識

美國極為重視培養農民可持續發展的意識。據調查，美國農民對農場可持續發展具有廣泛的培訓需求，涉及農業生產生活指導、接班人培養、有機種植技術以及移民家庭農業經營管理能力的提升等多個方面。因此，美國很多農業培訓在其任務說明中明確提及可持續發展的具體措施，以增強農民對可持續農業的認識及參與度。在培訓宣傳時，常使用“種子農場”“新農民基金會”和“如何成功培育農產品”等涉及可持續發展的詞匯來闡述項目核心，以便農民根據自身需求進行選擇。多數培訓內容貼近實際，涵蓋種植業、畜牧業經驗管理等多領域，旨在為農民提供實踐可持續農業的具體機會。例如，加州大學圣克魯斯分校的“生態園藝學徒培訓”項目和密歇根州立大學的“有機農民培訓”項目均提供了學員親身參與的有機農業實踐培訓。此外，也有針對人才培養的培訓，例如“青年農場主和牧場主”項目，旨在培養農業產業的領導者。

（二）開發培養農民五大核心能力

經營農場涉及諸多方面，其核心領域主要集中在生產實踐、市場營銷、財務規劃與資源獲取、業務規劃與管理、土地取得與轉讓等5個方面。盡管每位農場主的關注點與培訓需求不盡相同，但總體來看，他們對農場經營管理方面的實質性培訓需求遠超對生產技術方面的培訓需求。目前，眾多探索性的經營管理項目課程在美國職業農民群體中備受歡迎，這些課程不僅能協助農民評估其經營目標、價值與期望，同時也為有意投身農業生產經營的農民提供了一個審視農業是否真正契合其職業愿景的平臺。此類課程通常涵蓋市場營銷、小型企業規劃、生活方式評估及整體農場規劃等主題，新英格蘭小農場研究所的“探索夢想小農場”課程便是其中的典范，不僅直接提供培訓，還招募了眾多培訓師指導課程實施，從而擴大了課程的影響力。

（三）采用多樣化培養模式

傳統的農業培訓模式主要是經驗豐富的農民采用學徒制的方式對剛起步的農民進行培訓與輔導，然而由于師傅間的水平差異及教學方式的多樣性，這種傳統的師傅帶徒弟的培訓模式在最終效果上呈現出較大的差異。為了提升培訓效果并滿足農民多樣化的學習需求，培訓方式亟待創新與優化。多樣化的培養方式，包括深入田間地頭進行教學和技術指導、課堂學習與農場現場學習相結合，以及通過網絡課程或在線研討會進行學習等。其中，線上課程與線下實踐相結合的培訓方式受到廣泛歡迎，為農民提供了專業且便捷的學習機會。豐富的在線課程和資源，使得對相關方面信息感興趣的農民能夠隨時隨地訪問所需內容。同時，這些課程或培訓項目還提供專家的聯系方式，極大方便了農民與專家的交流與溝通。康奈爾大學的“開始成為一名農民”項目和格林霍恩的“農民起步指南”項目便是成功的典范，它們充分利用新媒體平臺傳授農業生產和經營知識。

除了線上課程，線下的技術操作體驗同樣是學習農業知識的有效途徑。線下的課程通常采用學徒制的體驗式學習模式，主要包括證書課程和農民自發組織的學徒課程。其中，加州大學圣克魯斯分校農業生態學和可持續食品系統中心自1967年起，便為農民提供為期6個月的經驗性學習學徒計劃，廣受贊譽。合作性區域農民培訓聯盟（C.R.A.F.T.）是一個農民自發組織的培訓團體，與前兩所大學的培訓模式不同，它更強調基于社區的學習模式，通過組織經驗豐富的農民在農場合作勞動，向受訓者傳授實際經驗。

（四）開發富有地方特色的培訓項目

美國大多數的農業相關培訓項目都是針對特定區域或者社區。針對某一區域設計的培訓內容通常會強調區域內農業環境的重要性和當地農民的需求，從而開展更有針對性的培訓。例如，美國農場局雖是一個全國性的非政府組織，但其“青年農民和牧場主”計劃主要是在州一級范圍內提供針對性培訓服務。在美國的中西部地區，也有一些項目與特定的農業社區有關，例如愛荷華州的“愛荷華實用農民”項目就旨在解決本州農民的特殊培訓需要。每個項目的組織結構各不相同，每個項目都有獨特的功能，服務于特定的農民群體。值得注意的是，許多看似獨立的區域性項目之間實則存在著千絲萬縷的聯系，它們通過更廣泛的網絡相互連接，形成一個有機的整體。例如，“農場轉讓”項目便是其中的一個典型代表，該項目下轄20多個子項目，這些子項目有時獨立運作，有時又相互協作，共同推進土地的收購和轉讓規劃工作。

（五）多主體提供多樣化的培訓項目

美國農民培訓項目一個顯著特點是其組織結構的多樣性。這些項目或由單一組織獨立承擔，或由政府機構、非政府組織、農民群體及贈地大學等多方協作開展。當前，多組織合作形式日益普遍，并呈增長趨勢。這些合作常以聯盟形式為農民提供培訓服務，部分項目具有區域性，而有些則覆蓋全國。聯盟形式既有正式組織，也有農民自發組成的非正式組織。

以佛蒙特州的“佛蒙特新農民網絡”聯盟為例，它是一個區域性的非正式聯盟，主要負責與佛蒙特州的新農民保持溝通，根據他們的需求制訂農民成長培訓方案。而“成長中的新農民（GNF）”項目聯盟則是一個典型的多機構協同聯盟，為農民提供豐富的培訓、指導和技術援助規劃。與GNF項目類似，多數合作聯盟最初由幾個合作伙伴發起，隨著時間的推移，越來越多的成員加入，聯盟規模逐漸擴大。以2000年成立的“新農民發展項目（NFDP）”聯盟為例，它最初由綠色市場和紐約市康奈爾合作推廣計劃項目發起，后來“紐約農場圈”等項目也相繼加入，多年來該聯盟一直致力于為紐約市周邊社區的新移民提供農業培訓服務。

三、美國農民教育培訓對中國高素質農民培育的啟示

（一）加強農民職業生涯規劃管理，提升其就業創業能力

在鄉村振興的大背景下，眾多專業人才選擇回鄉就業與創業，他們不僅具備豐富的文化知識和專業技術，還有一定的運營管理思路和職業素養。然而，許多專業人才在回歸鄉村后，盡管能夠勝任技能操作和日常運營工作，但長期局限于基礎崗位，對職業發展方向感到迷茫。

研究表明，大多數返鄉的年輕人已具備職業生涯規劃的意識，但缺乏具體的實施細節。針對這一問題，政府可組織職業規劃師與農業專業人才形成專家團隊，采用講座、咨詢等形式，協助有需求的高素質農民進行自我評估，確定職業目標，并規劃職業發展路徑。這有助于農民更好地認識自我、發展自我，將個人技能、興趣與國家政策相結合，制定切實可行的職業生涯規劃。同時，農村基層工作人員應密切關注高素質農民職業生涯規劃的實施情況，及時了解進度，總結經驗，協調解決實施過程中遇到的困難。根據反饋信息和環境變化，協助農民調整職業路徑，保持競爭力，促進他們順利就業創業。

為確保職業生涯規劃的有效實施，還需做好配套的培訓保障工作。利用大數據、互聯網等技術建立跨行業培訓平臺和經驗交流平臺，便于農民進行技術討論和經驗交流。引導農民樹立正確的職業發展觀，培養終身學習的理念，激發其內在學習動力，養成可持續學習的能力。

（二）加強現代信息技術培訓，提升農民數字素養與技能

推進數字鄉村建設是鄉村振興的重要抓手，加強高素質農民數字素養培養則是數字鄉村建設的關鍵一環。應加強應用現代信息技術的基礎培訓，讓農民會上網，會使用智能手機，會通過手機或電腦查找信息。加強新媒體應用、農產品電商知識和技能的培訓，提高農民對數字化“新農具”的使用能力，提升數字技能。農民可以利用農業平臺、社群等方式交流經營管理經驗，還可以通過平臺與農業專家、農業企業進行聯系，求助生產管理中遇到的問題。充分利用教學資源，通過在線視頻課程和直播教學，及時掌握最新的農業技術和市場信息，解決生產經營中的問題。開展線上培訓，根據農民的學習進度和興趣，提供個性化的學習路徑，提高學習效果。

（三）持續開發優質培訓資源，提高針對性和實效性

目前中國農民培訓的數字化資源存在多而不優、更新緩慢的問題，亟須加強農民學習資源建設。高素質農民通常具備一定的文化水平和專業技能，如果想進一步提升其綜合素質，需要分析農民職業目標所需的專業技能和職業素養，開發針對性的培訓項目。培訓前，會同基層干部調研當地農民的基本情況及其經營管理中遇到的問題，篩選出具備文化基礎與培養潛力的高素質農民，了解其需求。在內容的選擇上，可借鑒美國的成功經驗，除涵蓋專業技能與營銷能力培訓外，還應包括財務管理、業務管理、包裝管理、物流運輸等多元化經營管理知識。

中國農業產業的多元化特性要求培訓內容應緊密結合當地農業特色進行開發，深入剖析當地的農業資源、產業結構及市場需求，確立與農業產業發展趨勢相契合的培訓方向。還應考慮到當地農業產業鏈的延伸與拓展，融入農產品深加工、農產品品牌管理以及農產品電子商務等前沿領域，引導農民積極適應現代農業發展的新趨勢，從而推動農業產業的持續健康發展。在培訓實施過程中，應選擇適合的培訓模式，如開展菜單式培訓，確保農民能夠按需學習，避免重復、過度及無效培訓，從而實現有針對性的學習與提升。

參考文獻：

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[責任編輯：朱松琳]