以商務(wù)數(shù)字化助力數(shù)字經(jīng)濟做大做強

現(xiàn)階段，我國作為全球數(shù)字經(jīng)濟大國，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量持續(xù)提升。在此過程中，發(fā)展數(shù)字商務(wù)在更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)、提高數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)效率、優(yōu)化消費及貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面具有至關(guān)重要的作用。

近期，商務(wù)部出臺《數(shù)字商務(wù)三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），在強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)、擴大消費、提升貿(mào)易能力、支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放等方面進行任務(wù)部署，進一步明確了數(shù)字商務(wù)的工作方向與重點領(lǐng)域。

推進數(shù)字商務(wù)建設(shè)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，面臨一系列新形勢新變化。

一是數(shù)字經(jīng)濟所涉及領(lǐng)域加速拓展，在國民經(jīng)濟中的作用愈發(fā)突出，面臨從快速積累擴張向創(chuàng)新引領(lǐng)的增長模式提質(zhì)升級。

二是率先將數(shù)據(jù)列為核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的加速釋放，催生數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。

三是數(shù)字經(jīng)濟活動對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響和優(yōu)化作用顯著，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，數(shù)字經(jīng)濟影響的廣度和深度不斷擴大縱深，呈現(xiàn)融合發(fā)展特征，廣大社會群體均參與到數(shù)字經(jīng)濟活動中來。

四是全球數(shù)字合作與治理新平臺不斷涌現(xiàn)，中國將在全球數(shù)字治理秩序建立過程中發(fā)揮更大作用。

在此形勢下，《行動計劃》立足商務(wù)工作“三個重要”定位，要求數(shù)字商務(wù)需符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)規(guī)律和趨勢要求，并以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，做到四個堅持，即：堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、堅持融合發(fā)展、堅持?jǐn)U大開放，體現(xiàn)出對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢及產(chǎn)業(yè)需求的充分把握，給出了明確的創(chuàng)新、開放、融合的發(fā)展導(dǎo)向，并把擴大開放放在重要位置，強調(diào)數(shù)據(jù)要素的作用發(fā)揮，具有風(fēng)向標(biāo)的重要意義。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)是數(shù)字商務(wù)建設(shè)首項任務(wù)

《行動計劃》提出“數(shù)商強基”行動，從培育創(chuàng)新主體、構(gòu)建監(jiān)測評價體系、提升治理水平、強化智力支撐、推動規(guī)范發(fā)展等方面，對數(shù)字商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)進行多角度、富有針對性的安排設(shè)計。

創(chuàng)新驅(qū)動是數(shù)字商務(wù)發(fā)展的總體要求和重要原則，而企業(yè)等市場主體是實施創(chuàng)新的根本性力量。《行動計劃》將培育創(chuàng)新主體作為“數(shù)商強基”行動中的首項任務(wù)，提出要打造一批引領(lǐng)創(chuàng)新的數(shù)字商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在未來的發(fā)展過程中數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)將產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，吸引更多的人才和資源。領(lǐng)先企業(yè)的入駐、成熟的配套環(huán)境和創(chuàng)新科研機構(gòu)的匯聚將吸引更多的專業(yè)人才和服務(wù)提供商加入，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游的凝聚和暢通，并不斷作用于整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使數(shù)字商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢進一步放大，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)也將發(fā)揮更大的創(chuàng)新效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚過程中，更多新的生產(chǎn)要素和數(shù)據(jù)要素得到有效地匯聚利用，助推區(qū)域生態(tài)體系內(nèi)各類市場主體發(fā)展壯大。

標(biāo)準(zhǔn)之爭已經(jīng)成為國際競爭的重要領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引導(dǎo)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的核心支撐。《行動計劃》中提出要推動規(guī)范發(fā)展，建立完善數(shù)字商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并強調(diào)發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及行業(yè)組織的作用。明確了通過編制電子商務(wù)企業(yè)合規(guī)指南，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，強化我國品牌建設(shè)能力。

多角度統(tǒng)籌兼顧推動消費擴容升級

消費是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。促進消費對于擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：著力擴大國內(nèi)需求，要激發(fā)有潛能的消費。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率已達到82.5%。我國消費市場蘊含著較大的空間潛力亟待挖掘利用。數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費快速興起，已成為擴大國內(nèi)需求的代表性領(lǐng)域，是現(xiàn)階段帶動消費持續(xù)擴大的重要力量。直播帶貨、即時零售等電商新模式繼續(xù)保持快速增長，消費者的綠色消費理念顯著增強。但同時，能持續(xù)保持熱度的網(wǎng)絡(luò)零售消費爆款品牌仍相對較少，一些新型消費供給產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，難以充分滿足人們對更好產(chǎn)品和服務(wù)的需求等問題矛盾顯現(xiàn)。

為有效培育壯大新型消費，《行動計劃》提出鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進數(shù)字化、智能化新場景的普及應(yīng)用和拓展，加快實現(xiàn)線上線下消費雙向深度融合。實施數(shù)字消費提升行動，鼓勵發(fā)展數(shù)字、綠色、健康等消費，通過打造數(shù)實融合消費新場景，積極強化培育中國數(shù)字消費品牌。

《行動計劃》將城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、國際市場的數(shù)字消費均納入設(shè)計之中，實現(xiàn)分類施策。

1. 城鎮(zhèn)地區(qū)

近年來，網(wǎng)上零售以方便快捷的購物方式、相對透明的價格比較機制、海量豐富的產(chǎn)品供給，以及便捷高效的物流配送體系，很好地滿足了消費者多樣化的消費需求，呈現(xiàn)較強的增長活力。今年1-2月份，全國網(wǎng)上零售額達21535億元，同比增長15.3%，占社會消費品零售總額比重的22.4%。但線上零售的消費體驗感不足，成為其發(fā)展短板。盡管線下零售消費體驗感較強，卻也存在商業(yè)綜合體受物理空間限制，商品類目相對單一，售賣成本高企等問題。在此形勢下，無論是線下零售還是線上零售都亟須改變原有模式，而創(chuàng)新融合發(fā)展則成為大勢所趨。

對此，《行動計劃》明確提出要促進線上線下融合。其中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展顯得尤為重要，這體現(xiàn)在企業(yè)需要打通數(shù)字壁壘，構(gòu)建全環(huán)節(jié)數(shù)字運營方式，實現(xiàn)數(shù)字鏈通、數(shù)字協(xié)同，補足實體商業(yè)經(jīng)營效率的數(shù)字化智能化短板。確認(rèn)一批智慧商圈、智慧商店，指導(dǎo)商品市場開展數(shù)字化改造和智能化升級，推動一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺覆蓋率提升，以及加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，推動生活服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級等行動，則是引導(dǎo)各類專業(yè)市場進行數(shù)字商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效做法。在此過程中，市場主體將主動采取平臺模式、大數(shù)據(jù)分析、智慧物流、移動支付、云服務(wù)平臺、共創(chuàng)空間、柔性供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)平臺直播等方式，推動自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而完善“老字號數(shù)字博物館”的任務(wù)安排，則更大程度上彰顯了對我國傳統(tǒng)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的數(shù)字化賦能，激發(fā)經(jīng)典老字號創(chuàng)新活力。

2. 農(nóng)村地區(qū)

消費潛力亟待通過數(shù)字化方式進行挖掘釋放。電商平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村消費市場增速已高于整體消費市場增速，且農(nóng)村地區(qū)耐用消費品市場遠(yuǎn)未飽和，消費潛力巨大。農(nóng)村家電網(wǎng)絡(luò)零售額，農(nóng)村市場增幅已超過超一線城市。而隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速布局成本更低的縣域市場，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增多，產(chǎn)業(yè)布局下沉縣域集聚形成新的消費力量，帶動農(nóng)村消費需求上升。但目前農(nóng)村地區(qū)的消費商品、服務(wù)、場景供給依然不足。

對此，《行動計劃》提出將實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。其中，培育農(nóng)村電商直播基地和縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)，將輻射帶動農(nóng)村地區(qū)快速提升電商服務(wù)水平。而組織開展農(nóng)村直播電商相關(guān)活動，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及實施“數(shù)商興農(nóng)”，組織實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證幫扶，培育一批區(qū)域特色網(wǎng)絡(luò)品牌，則體現(xiàn)出對于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字消費的高質(zhì)量路徑設(shè)計。與此同時，完善農(nóng)村寄遞物流體系，推動農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展，則可以有效彌補物流體系的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提升農(nóng)村地區(qū)消費服務(wù)質(zhì)量。

3. 國際市場

跨境電商是對接國際消費需求的重要貿(mào)易渠道。海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國跨境電商進出口5776億元，增長9.6%。其中，出口4480億元，進口1296億元。

《行動計劃》力求發(fā)揮我國跨境電商發(fā)展優(yōu)勢，強調(diào)通過跨境電商實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)市場的有效對接，要求促進跨境電商零售進口行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，以全球好物為我國消費者提供多樣化選擇。而“一帶一路”國家則是未來一段時期的發(fā)展重點，市場發(fā)展紅利將加速釋放。

在加快促進內(nèi)外貿(mào)一體化的背景下，《行動計劃》通過支持鼓勵跨境電商平臺設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷專區(qū)、專場等，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，滿足消費者多元化需求。

系統(tǒng)性助推貿(mào)易提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放

1. 強化跨境電商、文化貿(mào)易及數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢

一方面，我國正積極推行“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的發(fā)展模式。跨境電商是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域，被視為外貿(mào)增長新動能。而我國產(chǎn)業(yè)帶出海已從粗放式高速增長邁入精耕細(xì)作的品牌出海新階段。跨境電商將有效賦能產(chǎn)業(yè)帶拓展國際市場，帶動傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶依托跨境電商渠道和數(shù)字化服務(wù)工具積極轉(zhuǎn)型，以聚焦品牌打造及全球化發(fā)展。跨境電商平臺帶動產(chǎn)業(yè)帶出海，讓中國優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈直接面向國際消費者，在開拓國際新市場的同時，促進產(chǎn)業(yè)升級。

《行動計劃》明確提出支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷服務(wù)體系，以及提升海外倉專業(yè)化、規(guī)模化、智能化水平。這將進一步推動中國制造業(yè)向擁有自主設(shè)計理念和強勁市場競爭力的中國品牌轉(zhuǎn)變，從而在全球價值鏈中占據(jù)更加重要的位置。

另一方面，進一步拓展服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化內(nèi)容，加大數(shù)字貿(mào)易發(fā)展力度。近年來，我國以影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻等數(shù)字產(chǎn)品為代表的數(shù)字文化貿(mào)易發(fā)展勢頭迅猛，已成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成功出海的先鋒代表。我國游戲廠商的海外收入整體占比還在進一步提高。原創(chuàng)影視內(nèi)容在不同國家和地區(qū)引發(fā)觀劇和討論熱潮，在線視頻海外市場份額快速提升。網(wǎng)文出海保持高速發(fā)展態(tài)勢，出海企業(yè)規(guī)模不斷壯大、傳播半徑不斷延伸、覆蓋范圍持續(xù)擴展。文化貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展屬性愈發(fā)增強。

《行動計劃》從打造“千帆出海”計劃、實施特色品牌項目、搭建數(shù)字文化貿(mào)易出海平臺等角度，形成合力，助力企業(yè)開拓國際市場，進一步擴展數(shù)字文化貿(mào)易海外市場。與此同時，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對于推動構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加快建設(shè)貿(mào)易強國具有重大意義。

此外，《行動計劃》針對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核心問題，著眼于推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展、建立健全數(shù)字貿(mào)易治理的頂層設(shè)計層面，給予任務(wù)設(shè)計與措施支持，同時強調(diào)國際合作的重要性，以及積極利用展會平臺，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出成果落地。

2. 以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)升級

當(dāng)前數(shù)字化變革深刻影響國際貿(mào)易方式，數(shù)字技術(shù)在國際貿(mào)易活動中被廣泛應(yīng)用，國際貿(mào)易全鏈條全環(huán)節(jié)數(shù)字化持續(xù)深入推進，外貿(mào)營銷、外貿(mào)物流、外貿(mào)結(jié)算、外貿(mào)單證等環(huán)節(jié)數(shù)字化加速滲透，而AI技術(shù)應(yīng)用也有效推動跨境貿(mào)易智能化升級。同時，以跨境電商為代表的商業(yè)模式創(chuàng)新也加速推動全球貿(mào)易數(shù)字化進程。

《行動計劃》強調(diào)提升我國貿(mào)易數(shù)字化水平，以點帶面，提出依托粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、上海“絲路電商”合作先行區(qū)等，加快推進電子貿(mào)易單據(jù)應(yīng)用和跨境互操作。此外，數(shù)字化賦能還體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化發(fā)展與提升方面。

《行動計劃》還提出要培育一批深耕垂直產(chǎn)業(yè)的B2B平臺、出臺數(shù)字供應(yīng)鏈發(fā)展專項行動計劃，通過建設(shè)一批數(shù)字國際供應(yīng)鏈平臺，完善平臺信用評價、國際物流、支付結(jié)算、信息服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)功能。

3. 推動數(shù)字領(lǐng)域擴大開放

數(shù)字經(jīng)濟是新一輪國際競爭和對外開放的重點領(lǐng)域。要不斷做大做強我國數(shù)字經(jīng)濟，必須通過實施高水平開放，推動數(shù)字經(jīng)濟體制機制改革，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，積極引導(dǎo)外資流向數(shù)字領(lǐng)域。外資在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一直扮演著助推器的角色。外商投資能夠形成外溢效應(yīng)，讓更多先進的技術(shù)和管理理念進入到我國市場，引領(lǐng)中國企業(yè)繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展。

《行動計劃》提出要繼續(xù)推動放寬電信等行業(yè)準(zhǔn)入，出臺實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在數(shù)字領(lǐng)域給出針對性開放舉措，提升符合條件的外資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動便利度，制定重要數(shù)據(jù)目錄等制度規(guī)范，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制等，這些都將有效吸引更多外資企業(yè)投資我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

另一方面，重視擴大數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作空間。數(shù)字經(jīng)濟對外投資合作是我國積極融入數(shù)字經(jīng)濟全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字經(jīng)濟世界競爭力、實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略的重要舉措。

《行動計劃》提出，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，鼓勵電商平臺帶動智慧物流、移動支付等產(chǎn)業(yè)鏈上下游出海，并對數(shù)字企業(yè)“走出去”提供公共服務(wù)保障，以及以“絲路電商”為核心拓展合作朋友圈，打造地方合作品牌。以上舉措為數(shù)字領(lǐng)域投資合作的真正落地營造了良好條件。

此外，在數(shù)字規(guī)則領(lǐng)域《行動計劃》強調(diào)落地實施、先行先試，具體任務(wù)涉及指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開展壓力測試，加快形成一批具有引領(lǐng)作用的制度型開放成果，以及推動先行先試舉措在“絲路電商”合作先行區(qū)落地生效。在全球數(shù)字經(jīng)濟治理方面，除在國際層面積極發(fā)出中國聲音、加強交流對話、提升話語權(quán)外，還突出《數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》作用，體現(xiàn)出我國在數(shù)字商務(wù)領(lǐng)域與各國攜手應(yīng)對數(shù)字化新挑戰(zhàn)，更好分享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的決心與擔(dān)當(dāng)。