新時代跨境電商發展新路徑

近年來，在多重利好因素的綜合加持下，我國跨境電商發展迅猛，并快速步入高質量發展新時期。海關總署發布的數據顯示，2023年，我國跨境電商進出口規模達到了2.38萬億元，同比增長15.6個百分點。其中出口和進口總額分別為1.83萬億元、5483億元，同比增長分別為19.6%和3.9%。2024年，中央經濟工作會議明確提出，要加快培育外貿新動能，持續夯實外貿外資基本盤，擴大跨境電商出口規模。

目前，跨境電商已經成為我國發展最快、效能最高、潛力最大的外貿新業態，彰顯出極強的市場增長韌性，成為我國經濟高質量發展的新引擎。但也需要看到，跨境電商發展還存在許多不足，生態環境建設、配套體系構建、要素成本管理等方面還存在一定滯后，如何以現實發展需要為導向加強改革實踐，尋求新時代我國跨境電商發展的優化路徑，成為當前我國對外貿易改革的重點所在。

發展現狀

早在2015年，我國就在杭州成立了首個跨境電子商務綜合試驗區。經過多年投入建設和創新實踐，截至2024年，我國跨境電商綜試區總數已經達到165個，全國31個省域都有覆蓋。在第135屆廣交會上，11個省份多達158家跨境電商和海外倉企業參與其中，展區總面積達到了3000平米，成為整個廣交會上的一大亮點，吸引了大量外國采購商關注。

就國家層面來講，國務院相關部門出臺了一系列相關政策法規，涉及通關、稅收、支付、檢疫等諸多領域，形成了完善的政策支持體系。2022年以來，我國先后制定出臺了《關于調整跨境電子商務零售進口商品清單的公告》《關于支持外貿新業態跨境人民幣結算的通知》《關于高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定的指導意見》《關于推動外貿穩規模優結構的意見》《數字商務三年行動計劃（2024—2026年）》等政策文件，為新時代我國電子商務發展指明了方向?！稊底稚虅杖晷袆佑媱潱?024—2026年）》更是明確推出了組織跨境電商綜試區開展平臺和賣家出海等專項行動，極大地增強了跨境電商發展的規范性、精準性、實效性。

就地方層面來講，杭州、北京、上海、深圳等城市的跨境電商綜試區，通過“六體系兩平臺”，有效解決了實際發展中面臨的深層矛盾和體制弊病，完成了流程體系的重塑重構，形成了高度契合、深層貼合的政策制度體系。如杭州除了制定了相關扶持性政策文件外，還出臺了首個地方性法規《杭州市跨境電子商務促進條例》，在地方跨境電商發展流程體系、戰略規劃、平臺機制、保障措施等領域進行了全面界定。杭州跨境電商進出口總額由2014年的1.2億元增長到2023年的1248.05億元，跨境電商賣家數量高達5.5萬多家，成為地方經濟升級轉型的新引擎、新抓手。

就企業層面來說，近年來，國內各大跨境電商平臺紛紛參與國際競爭與合作，通過提供更多服務助力跨境電商企業“走出去”，以贏取更多國際市場競爭機會。例如，多多跨境已深入浙江、廣東、山東、安徽等地的百余個制造業產業帶，實現對國內制造業品類的全覆蓋，先后推動家居、數碼、箱包、戶外、家電、服裝、配飾、玩具、文具等優質產品進入全球50多個國家和地區。

現實困境

1.生態環境建設滯后

一是合規化發展有待強化。調查發現，在跨境電商發展中還存在刷單、刷好評、商標侵權等問題，典型的如20121年亞馬遜封號事件，當時受到波及的企業總比重達到了11%，對整個電商行業都帶來了嚴重負面影響。許多企業不得不進行裁員，且面臨著較大的資金鏈斷裂風險，嚴重威脅了自身健康生存與發展。

二是產品同質化問題較為嚴重，競爭品類單一、同質化問題持續加劇，這也是當前我國跨境電商行業市場競爭愈加激烈、復雜的主要原因，且很容易引發價格戰、惡意競爭等問題，不利于行業良性發展，以及生態環境的完善建設。

2.配套服務體系不完善

一是物流服務水平有待提升?？缇畴娚涛锪骶哂休^強的系統性，涉及國內外海關、國內外物流與運輸等環節，與國內電商相比，其產業鏈無疑更好，這就使得其物流成本也隨之加大，以及物流周期有所延長，這些都會對物流服務水平產生負面影響。

二是跨境電商運營管理難度較高。隨著第三方平臺監管的持續嚴格，傳統電商運營管理成本及難度也隨之加大，并由此催生了獨立站運營模式，盡管該模式能夠讓商家擁有較高的自主權，但同樣存在引流難度大、媒體資源獲取難等問題，為跨境電商企業帶來了全新挑戰。

三是跨境支付系統有待完善?？缇畴娚痰闹Ц断到y相對復雜，主要依靠第三方支付平臺完成，其中涉及資金托管、信用擔保、風險管控等環節，難免會出現資金周轉受阻、網絡安全漏洞、信用查詢不到位等問題，使得跨境電商配套服務體系建設受阻，繼而影響整體效能的挖掘釋放。

3.品牌建設低端化問題突出

一是我國跨境電商產品基本是初加工的低附加值產品，如箱包、服裝、鞋類等，高附加值產品相對較少，很難借助產品特有優勢達到足夠的國際市場影響力來保持持續競爭優勢。

二是我國跨境電商企業在產品定位及消費定位上不準，大多處于吸引消費者的初級營銷階段，無法形成立體化、系統化、專業化的市場營銷策略體系。

三是我國跨境電商的國際知名度和影響力整體不夠，品牌辨識度不高，自主創新能力有限，許多主流電商平臺的國內消費者群體優勢無法得到有效的海外轉化。整體來講，我國跨境電商品牌建設低端化問題突出，不利于后續的可持續發展。

4.行業要素成本提高

一是跨境電商建設具有較強的系統性，需要在人才隊伍、技術支持、園區保障、物流管理等方面進行持續投入。特別是在廠房、人力、設備等要素成本不斷上漲的情況下，企業綜合成本也隨之攀升，跨境電商企業經營管理難度不斷加大，對廣大中小微跨境電商企業帶來了嚴峻挑戰。

二是隨著環保標準及要求的嚴格化，實體企業生產成本也出現了明顯上漲，而跨境電商行業有著較為復雜的產業鏈，不管是綜合型人才還是專業型人才都處于匱乏狀態，使得人工成本也居高不下。也就是說，當前我國跨境電商發展面臨著較大的行業要素成本壓力，由此帶來的經營困境也需要予以足夠關注和審視。

優化路徑

1.完善政策體系，塑造數字生態

一是制定合理有效的政策方案，為跨境電商綜試區建設提供全面指導與支撐保障，包括平臺運行標準、人才隊伍建設、供應鏈優化等，為跨境電商創設優質、高效、健康的運營生態環境。

二是構建完善的跨境電商法律法規體系，加大相關領域知識產權保護力度，嚴厲杜絕刷單、刷好評、商標侵權等不合規、不合法行為。

三是引導鼓勵跨境電商集聚，深入挖掘釋放跨境電商綜試區整體勢能。具體來講，可利用點對點路徑方式進行精準招商，主動引入專業突出、實力強勁的龍頭企業，并有意識地推進各項系統自動化建設工作，盡快實現進出口貨物智能化檢驗放行，提高進出口效率和服務質量，吸引更多跨境電商企業入駐，全面提升產業聚集能級，為跨境電商可持續發展提供核心驅動與根本支撐。

四是利用大數據技術優勢精準繪制消費者畫像及動態圖譜，全面了解消費者需求變化，通過按需生產、精準營銷形成更為合理、可行的供應鏈條，夯實跨境電商高質量發展根基。

2.優化配套服務，提供全面保障

一是加強跨境電商物流系統革新優化，鼓勵企業通過自建、租賃形成更多海外倉，提高市場末端物流服務能力，增強物流時效性、精準性、低成本性，以形成更多競爭優勢。

二是引導鼓勵金融機構加強金融創新，為跨境電商企業提供定向優質金融服務，優化流程標準，提供更多便利措施，促進跨境資金穩定、高效、自由流動。

三是加強跨境電商人才隊伍建設，積極構建校企合作育人體系，重點培養復合型跨境電商人才，為跨境電商數智化轉型提供根本支持。

四是加強政府治理現代化建設，多方面、立體化實施消費刺激，全面提振投資者、消費者信心，優化營商環境，為跨境電商企業紓困。

五是加強數字智慧云平臺建設及延展應用。為進一步實現跨境電商全產業鏈的高效協同、統一調配，必須加強數字智慧云平臺建設，有意識地進行多場景延展應用，為跨境電商高質量發展提供平臺支持，促進全產業鏈內部因子加快整合重組，實現數據高效流通共享，以及線上線下多維交互，深層激活數據要素的市場活力，促進跨境電商數智化轉型及創新發展。

3.培育市場主體，加強品牌升級

一是加強“新基建”各項建設，充分發揮大數據、云計算、物聯網等數字技術的優勢作用，全面推進跨境電商標準化、數字化、智能化的轉型發展。加強跨境電商領域的金融創新，全面完善跨境電子支付系統，提高人民幣結算水平。積極推動跨境電商供應鏈重塑工作，鼓勵企業跨境電商加強與其他關聯行業產業的跨界合作，通過自建、合建、租賃等渠道打造更多共享式海外倉，擴大跨境電商的海外市場滲透規模。在此基礎上，還要聯合各大市場主體，積極打造綜合型統一平臺，進一步培育更多市場關聯主體，全面激活跨境電商的海外市場活力，促進整個行業的健康發展。

二是全面推進品牌系統化建設工作，盡快形成品牌矩陣優勢。特別是在出海渠道優勢不斷弱化的背景下，跨境電商企業必須強化品牌思維，加強創新實踐，積極構建品牌驅動發展的流程體系和戰略定位。跨境電商企業要加強市場調研，全面了解當地市場消費者的個性需求和動態反饋，依此進行及時有效的品牌營銷策略調適，以及制定長遠可行的品牌化戰略。政府要采取有效措施引導促進跨境電商品牌市場聚集，通過資源集中整合，培育提升品牌矩陣優勢，進一步推動跨境電商企業品牌“走出去”，提高全球市場影響力。

4.做好統籌規劃，深化要素整合

一是政府要注重精準施策，合理精準地提供資金支持，確保行業發展要素成本的穩定，為產業發展壯大提供充足的時間與空間。

二是充分發揮市場調節的基礎性作用，積極鼓勵各類跨境電商企業參與市場競爭，通過協同管理促進資源優化配置，提高資金資源利用效率，助力行業高質量發展。

三是要構建相應的人才教育及培訓體系，通過多元化培養渠道和專業化建構路徑，促進跨境電商理論與實踐的深層對接，真正為行業發展輸送優質、復合型人才。