革命老區振興發展研究

方永芳 徐雅潔 仝新順

大別山革命老區的紅色文化資源十分豐富，對于當地鄉村振興、產業發展、鄉村文明建設等具有重要的作用。當前，大別山革命老區的經濟發展仍受制于交通設施落后、地區位置偏僻、連接不暢通等多方面影響，隨著國家對大別山革命老區相關政策的支持，其經濟發展方式有了轉變，也為大別山革命老區的經濟發展提供了機遇。因此，為加快大別山革命老區振興發展，應發揚優勢產業，增強內生發展動力，解決百姓關注的問題；創建紅色旅游品牌，發展壯大特色產業；打造連接長江、黃河的經濟和生態發展區域，推動各個區域的協同發展；創建和傳承紅色文化旅游區，踐行生態文明旅游，打造區域聯通的綜合交通樞紐區域，促進革命老區產業振興和高質量發展。

加快大別山革命老區振興發展是時代的要求

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，是黨和國家實施鄉村振興戰略的重中之重。為了實現革命老區振興發展，讓大別山革命老區人民過上幸福美好的生活，貫徹落實“把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的使命任務，加強革命老區振興發展，河南省委、省政府專門召開相關會議進行工作部署。堅決貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展道路，激發大別山革命老區振興發展的動力。建設好大別山革命老區，不僅是對老區人民的深情回報，也是全面建成小康社會、邁向共同富裕的內在需要。同時，增強振興大別山革命老區發展信心，緊抓優勢產業，把握時代規律，深挖內在潛力，拉長產業鏈、調整供應鏈，讓老區振興發展之路越走越寬，以實干擔當振興建設老區，讓大別山革命老區人民過上幸福生活。

加快大別山革命老區振興發展的基礎條件

產業基礎

大別山革命老區產業優勢突出，產業結構不斷優化。國家供給側結構性改革政策指引，農產品、紡織服裝業、工業制造業、醫藥生物等產業結構優勢突出，推動了特色農業、集群制造業和文旅融合新發展優勢，筑牢了大別山革命老區振興發展的根基。此外，不斷壯大發展優勢產業，使大別山革命老區投資環境不斷優化，其物流、信息、科技、金融等服務能力明顯提高，加速了各類產業集聚區建設。然而，從大別山革命老區經濟發展水平來看，人均收入水平較低，第一、第二、第三產業構成比例存在不協調情況，未能完全發揮出當地資源的特別優勢，使得第一產業占比較大，第二、第三產業不夠發達。

資源條件

大別山革命老區主要資源包括紅色文化資源和豐富的自然資源。據統計，湖北、河南、安徽三省大別山區保存的革命文物中，包括國家級、省級、市縣級文物保護單位1036 處，一般文物點3000 余處，它們數量多、分布廣、類型豐富、內在聯系緊密，反映了中國共產黨領導大別山區不同時期的革命活動和取得的成就，紅色歷史底蘊深厚，紅色文化資源豐富，具有特殊的歷史價值、政治價值、藝術價值、社會價值和經濟價值。大別山革命老區蘊含著豐富的自然資源，如其作為世界級地質遺跡碰撞造山帶，可以作為旅游開發的首要選擇。大別山革命老區盛產銀杏、獲荃、天麻等中藥材和板栗、油茶、油桐、茶葉等經濟作物，可進行農林業副特色產品開發。此外，大別山革命老區擁有豐富的礦產資源，種類多樣，如孔雀大理石、新縣花崗石、天然金紅石、石英石等組成了中國重要的礦產資源種類。

產業鏈、供應鏈是大別山革命老區振興發展的新思路

產業鏈是振興的前提

產業鏈指不同企業（產業）之間以一定的形式為紐帶而連接成的企業群或產業集群。延伸產業鏈一般指對于已經形成的產業鏈，向上游拓展至基礎產業和技術研發環節，向下游深入市場拓展環節。要實現大別山革命老區振興發展，在穩定發展農業的同時，要積極發展第二、第三產業。要實現經濟的穩定高效增長，就要求具有現代部門的產業不斷擴張和傳統部門的產業不斷收縮。發展大別山革命老區特色產業鏈，拉長產業鏈，是實現老區振興發展的前提。先拉長大別山革命老區傳統農產品的產業鏈，再延伸工業制造業的產業鏈，最后壯大現代服務業產業鏈，使大別山革命老區的產業結構調整得更合適，從而帶動大別山革命老區經濟發展，實現產業振興。

供應鏈是振興的保證

市場經濟的飛速發展，使得供應鏈在社會大生產下應運而生，其顯著提升了市場的運營效率和發展潛力，極大增強了市場競爭力。應當以現在供應鏈為基礎，培育新的增長點，形成新的發展動能。因此，現在供應鏈的建設應當不斷創新發展方式，這也成為全面深化供給側結構性改革的重要內容和現代化經濟體系的建設發展之路。把供應鏈的發展及與振興大別山革命老區經濟相結合，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，促進老區經濟不斷發展。

拉長大別山革命老區特色化產業鏈的落腳點與突破口

拉長食品、農產品產業鏈

農業產業鏈是指國家農業產業政策幫扶下和生態環境的作用下，遵循市場需求和運行規律，形成的商業流、物資流、資金流、技術流、價值流、供給流的統一綜合體。大別山革命老區生物資源豐富，特色農產品較多，具有自然天賦和成本價格低等方面的優勢。拉長食品、農產品產業鏈條，前伸至種子、苗木及農資的加工營銷服務，后伸至農副產品的分次加工及內外營銷，極大推動了農業和相關產業的發展。此外，各個階段鏈條存在著橫向的延伸拓展，如在農作物的播種和生長過程中，可以提供科技、信息、金融等相關服務的鏈條供給。食品農產品產業鏈的上下延伸，不僅為消費者食品安全提供了保障，而且為企業上下游擴大利潤提供了條件。

延伸工業制造業產業鏈

農業產品的穩定發展為工業提供加工副食品原料，成為工業產業鏈的上游行業，有助于下游產業的強勢發展，工業產業的產品又成為農業產業的生產消費品。經濟學家林毅夫等認為，工業化進程中，一個國家最優的產業結構是與該國要素稟賦相適應的產業結構。大別山革命老區的制造業主要集中在原料工業的初級工業化階段，為三次產業持續快速發展提供了新機遇。結合大別山革命老區產業結構特征，應當在穩住農業的同時，結合科技創新大力發展工業，提升現代服務業，盡可能拓展產業鏈，推動工業化進程發展。此外，大別山革命老區有著豐富的礦產資源，總量大、品種多，應當注重對礦產資源的挖掘、加工、生產銷售等一體化發展，不斷拓展產業鏈，提升產業內部結構升級，增強產業示范效應，培育具有競爭力的主要產業。

擴大現代服務業產業鏈

大別山革命老區應在發展工業制造業的基礎上引入一定門類的服務業，尋求第二、第三產業的融合發展，這為促進產業轉型升級提供了保障。大別山革命老區具有豐富的紅色旅游和生態旅游資源。2022年，河南省文物局資料顯示，大別山革命老區具有各類紅色文化資源共932處，紅色旅游 A級景區9家，其中 AAAA 級 3 家、AAA 級 6 家。生態旅游資源方面，大別山革命老區氣候溫和，雨量充沛，具有山地、森林優越氣候特征。自然生態環境保護良好，形成了豐富多彩的生態景觀，如雞公山、南灣湖、靈山等風景名勝區，均具有較大的發展潛力。大別山革命老區應著力加快紅色旅游產業發展，實現鄉村振興。如信陽依托革命老區厚重的紅色文化，借助紅色旅游的發展進一步實現老區脫貧致富。同時，加強對紅色旅游資源的開發，區域旅游景點的整合、基礎設施的完善等，注重區域間整體協調，結合地方特色進行旅游景點和線路開發，打造區域旅游網絡服務中心，共同塑造大別山革命老區旅游特色品牌。

找準大別山革命老區多元化供應鏈的著力點與增長極

發展農副產品電商供應鏈

農副產品電商是電商經濟迅速拓展的方向，互聯網的發展拓寬了農村消費市場潛力和農副產品銷售渠道，為“三農”問題提供了可靠的解決方式。當前，信陽大別山區茶產業一直處于有茶無名、有茶無市、有茶無利的尷尬局面，板栗、花生等地標性農副產品存在產業鏈條短、品牌建設跟不上的問題，均體現出該區域農產品產業鏈方面的短板。對此，首先，要明確優先安排產業發展、基礎設施、生態環境、民生工程項目建設，支持符合條件的重大項目規劃，打造重點區域物流中心。其次，在資金補貼方面，發展扶貧小額信貸，出臺鼓勵社會力量參與扶貧的特殊政策。最后，農副產品電商供應鏈的打造，上行拓展至農產品種植，使用先進機械設備解決種植難的問題；下行至農產品銷售，建立信息化平臺拓展溝通交流渠道；中間通過自建倉儲，完善物流體系，解決運輸損耗效能低的問題。另外，結合供給側改革，升級農副產品產業標準，解決訂單農業、食品安全等問題。

倡導低碳打造綠色供應鏈

打造綠色供應鏈，減少產品生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境的影響，實現整個產業鏈能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化，提升綠色產品的供給水平已成為企業創新突圍的新發力點。大別山革命老區振興發展工作會議部署，要加強生態建設，先保護后開發，盡量保持自然環境的原生態。旅游供應鏈的打造，鼓勵企業優先開展綠色供應鏈的管理，帶動產業鏈上的企業提升發展水平，改善績效環境，優化產業結構的調整。農產品綠色供應鏈的倡導，應當充分考慮農產品在批發市場上的保鮮和冷藏為主要的倉儲服務功能，盡可能調節進入市場銷售的時間，減少損耗，錯峰供應，推動傳統農業的轉變和綠色供應鏈的升級。

擴大開放培育全球供應鏈

近年來，借助“一帶一路”發展機遇，大別山革命老區茶葉行業遠銷國際市場，使得產品需求增加，服務質量得到顯著提升。但同時茶葉的生產環節主要以手工制作和家庭作坊經營為主，在生產創新和行業管理方面還存在一些欠缺，加之國際企業競爭的加劇，失去了賣方市場的定價權，主要出口于“一帶一路”沿線欠發達國家，難以實現經濟效益的提升。因此，需要培育全球供應鏈，一方面，大別山革命老區產業生產可以借助國家供給側改革的有利時機實現產業升級，提高生產標準水平，得到國際權威組織的產品認定，獲得國際市場。另一方面，加大產品研發投入，結合地區特色和國際市場的消費偏好，開發多元化類型產品，合理布局產品消費層次和領域，突出差異化茶產品競爭優勢。

隨著國家經濟產業結構的調整，為大別山革命老區振興發展提供了政策支持和環境保障，為實現區域產業結構優化升級提供了條件。因此，借助國家支持老、少、邊振興發展的系列專項政策，強化開放引領，抓好開放招商，優化開放環境，激發大別山革命老區振興發展的活力；加快畜牧業結構調整，發展畜牧生產和畜牧產品的深加工，延長畜牧產品產業鏈；加強產業融合，借助紅色旅游資源優勢，創建 “紅色旅游 +”產業新形式；堅持生態保護，走生態優先、綠色發展路子；升級產業經營模式，讓產業鏈一體化流通更順暢。同時，大別山革命老區是重要的中藥材基地，擁有豐富的中藥材資源，在大力發展傳統藥材種植、醫藥制造的同時，對于醫藥包裝銷售、物流運輸等產業的發展也應當給予延伸拓展，促進產業結構優化升級，促進大別山革命老區產業振興和高質量發展。

本文選自：“‘兩個更好背景下革命老區振興發展的理論基礎與創新實踐”河南省哲學社會科學成果文庫階段性成果；“‘五鏈協同助推河南產教融合路徑研究”2023年度河南省科技廳科技發展計劃項目。

（作者單位 中原科技學院）