周玉
幾千年來,洪水對(duì)人類的生活和生產(chǎn)造成了巨大的破壞,因此防洪一直是各時(shí)期政府極為重視的問題。古人通過智慧和勇氣,創(chuàng)造出了無數(shù)可歌可泣的治洪典范,堪稱一部治洪的史詩(shī)。
古代治洪的措施不僅體現(xiàn)在文字記載上,還體現(xiàn)在政策法規(guī)、預(yù)警機(jī)制及水文監(jiān)測(cè)等方面。我們可以從不同朝代防洪官員稱呼的變遷中看出這一點(diǎn)。例如,西漢時(shí)朝廷設(shè)立了“河堤使者”來負(fù)責(zé)黃河的防汛工作;北宋時(shí),各州設(shè)有“河堤判官”來防治黃河的水災(zāi);明朝甚至設(shè)立了“總理河道”來直接治理黃河,并擁有權(quán)力指揮軍隊(duì)。
隨著防洪工作的進(jìn)一步推進(jìn),我國(guó)各朝代還制定了法規(guī)來保障防洪工作的高效和全面。例如,金朝在泰和二年(1202年)頒布了《河防令》,規(guī)定黃河等河流的防汛起止時(shí)間,并要求沿河官員輪值守崗,巡查防洪工作。同時(shí),對(duì)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)玩忽職守者予以懲罰。
古代的治洪工作除了法規(guī)制定之外,還采用了各種靈活的措施來保護(hù)人民的安全。建立洪水預(yù)警機(jī)制是其中的關(guān)鍵手段之一。例如“水報(bào)”制度,是指官員在上游發(fā)現(xiàn)有洪澇可能發(fā)生時(shí),通過快馬傳遞消息,一直傳到下游,最終通知到帝都。此外,元朝還建立了陸站、水站等不同的報(bào)警驛站,甚至在東北地區(qū)開設(shè)了獨(dú)特的狗站,用于報(bào)告水警。據(jù)記載,當(dāng)時(shí)用于報(bào)告水警的狗最多時(shí)達(dá)到了3000條,僅在遼東、黑龍江下游地區(qū)就設(shè)有15處狗站。
古代的治洪工作還重視水文監(jiān)測(cè)和分析。……