喀斯特地區(qū)農(nóng)村生活污水存在的問(wèn)題及對(duì)策

李倩

摘 要： 喀斯特是我國(guó)乃至世界層面的重要全球性地貌類型，其特殊的地上地下二元結(jié)構(gòu)，極易造成生活污水由“點(diǎn)源”污染發(fā)展到“線源、面源”污染。為此，筆者基于我國(guó)南方喀斯特環(huán)境特點(diǎn)，明確了當(dāng)前喀斯特農(nóng)村生活污水量大、為數(shù)不多的生活污水處理設(shè)施“非壞或停”、喀斯特地區(qū)排污直接影響下游水體、生活污水直排農(nóng)田及水體、基層組織思想不到位，更無(wú)專門污水監(jiān)督管理人員等問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，如大力發(fā)展生物凈化、加大已有設(shè)備的監(jiān)管力度、嚴(yán)格喀斯特地區(qū)落水洞監(jiān)管、控制地表污水排放加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)保思想，確立專門污水監(jiān)督管理人員等措施。通過(guò)多舉措的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)在生活污水處理的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。同時(shí)也建議設(shè)置農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督崗位，并將農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督人員納入農(nóng)村公益性崗位的行列，此舉會(huì)對(duì)完善農(nóng)村環(huán)境治理體系有一定的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞： 生活污水 中國(guó)南方喀斯特 落水洞 策略 農(nóng)村地區(qū) 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)： X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 1679-3567（2024）04-0066-04

基金項(xiàng)目：貴州省教育廳青年人才成長(zhǎng)項(xiàng)目（黔教合KY字〔2022〕157號(hào)）。

Problems and Countermeasures of Rural Domestic Sewage in Karst Areas

LI Qian

Department of Chemical and Environmental Engineering， Guizhou Industry Polytechnic College， Guiyang， Guizhou Province， 551400 China

Abstract： Karst is an important global geomorphic type in China and even in the world， and its special groundunderground dual structure is very easy to cause domestic sewage to develop from "point source" pollution to "line source and non-point source" pollution. In this regard， based on the environmental characteristics of south China karst， the author clarifies problems that there is a large amount of domestic sewage in karst rural areas at present， few domestic sewage treatment facilities are "non-bad or stopped"， sewage discharge in karst areas directly affects downstream water bodies， domestic sewage is discharged directly into farmland and water bodies， the ideas of grass-roots organizations are not in place， even there are no special sewage supervision and management personnel， etc.， and puts forward corresponding solutions， such as vigorously developing biological purification， increasing the supervision of existing equipment， strictly supervising ponors in karst areas， controling surface sewage discharge to strengthen supervision， strengthening the idea of environmental protection， and establishing special sewage supervision and management personnel. Through the coordinated development of multiple measures， we strive to get a certain economic and environmental benefits while treating domestic sewage. At the same time， it is also recommended to set up rural sewage management and supervision positions， and include rural domestic sewage management and supervision personnel into the ranks of rural public welfare positions， which will have certain practical significance to improve the rural environmental governance system.

Key Words： Domestic wastewater； South China karst； Ponor； Strategy； Rural area； Rural revitalization

全球喀斯特地貌約占陸地總面積的15%，是世界上最重要的地貌類型之一，生活在該地貌類型的人口超過(guò)10億[1]，因此，其生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題具有全球性的影響[2]。我國(guó)南方喀斯特是全球最大的喀斯特集中連片區(qū)之一（東亞片區(qū)），出露及埋藏型面積高達(dá)124萬(wàn)km2[3]。我國(guó)南方喀斯特主要分布在以貴州省為中心的貴州、廣西、云南、四川、重慶、湖北、湖南、廣東等南方省市，同時(shí)二級(jí)地貌類型多樣，如溶丘、山地、峽谷、盆地、峰叢洼地、槽谷、孤峰平原等均有分布，在全世界都具有很強(qiáng)的代表性和典型性[1-4]。同時(shí)，我國(guó)南方喀斯特地區(qū)也是我國(guó)重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，居住著48個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝诔^(guò)千萬(wàn)級(jí)。在前些年脫貧攻堅(jiān)期間，該區(qū)域曾集中了全國(guó)范圍內(nèi)近一半的貧困人口[4-5]，是我國(guó)貧困人口最為集中分布的區(qū)域[6-8]，是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。

我國(guó)南方喀斯特地貌地形破碎，地表崎嶇不平，地下水系豐富，特殊的地上地下“二元結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致整個(gè)喀斯特地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，極易造成水污染[9]，已經(jīng)給該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)造成了巨大的挑戰(zhàn)，解決好生活污水排放問(wèn)題對(duì)全面建成鄉(xiāng)村振興偉大任務(wù)至關(guān)重要。為此，本研究基于筆者在鄉(xiāng)村治理工作的經(jīng)驗(yàn)和喀斯特專業(yè)水文學(xué)、地貌學(xué)等知識(shí)，明確了當(dāng)前喀斯特生活污水排放的主要問(wèn)題，并結(jié)合工作實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決策略，以期為我國(guó)喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境提供一定的科學(xué)參考。

1 我國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)村生活污水存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村生活污水的類型主要包括以下幾種：農(nóng)戶廚房污水、日常生活洗滌污水（俗稱灰水）和沖廁水（俗稱黑水）等。一般情況下，灰水排放量大于黑水，黑灰水通常混合排放[10]。受國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展條件等諸多方面因素的綜合影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村生活污水治理和發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較滯后的，特別是歷史上長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理的歷史欠賬較多。在當(dāng)下要實(shí)現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興，污水處理措施是鄉(xiāng)村振興必然面臨的難題和必須要解決的問(wèn)題。

1.1 污水量大

據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：我國(guó)農(nóng)村污水處理率約為10%左右，而城市地區(qū)的污水處理率卻達(dá)到了90%左右，兩者大相徑庭[11]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)農(nóng)村大約排放了230億t各類的生活污水，并且這個(gè)數(shù)據(jù)正在逐年提高。農(nóng)村水污染亂排亂流的問(wèn)題已經(jīng)成為了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染的重要體現(xiàn)，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田、土地、水體、森林等自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染和生態(tài)影響[11]，污水治理幾乎是擺在鄉(xiāng)村振興面前的“頭等大事”。

1.2 為數(shù)不多的生活污水處理設(shè)施“非壞或停”

基于筆者長(zhǎng)期在基層調(diào)研相關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，喀斯特廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的地區(qū)，為數(shù)不多的生活污水處理設(shè)施“非壞或停”，既造成了資金的浪費(fèi)，也導(dǎo)致本該發(fā)揮作用的污水處理設(shè)施閑置，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如：筆者曾調(diào)研廣西省某縣的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)曾花重金購(gòu)買了污水處理設(shè)施，但是污水處理設(shè)施長(zhǎng)期處于停擺狀態(tài)，咨詢管理人員其稱只有相關(guān)部門來(lái)檢查才會(huì)開(kāi)動(dòng)機(jī)器，否則開(kāi)銷過(guò)大，當(dāng)?shù)仉y以承擔(dān)相關(guān)的電費(fèi)和其他支出，由此不得不停止機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3 喀斯特地區(qū)排污直接影響下游水體

由于喀斯特地區(qū)特殊的地上地下二元結(jié)構(gòu)，如果污水不及時(shí)凈化處理，直接排到落水洞則極易造成下游水體的污染，而下游也有一些農(nóng)戶會(huì)抽取地下水作為水源來(lái)飲用，這對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶身體造成極大的不利影響。例如：筆者在廣西、貴州等地開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村地區(qū)污水直接排到落水洞和農(nóng)田，根本無(wú)任何凈化處理，或者即使污水經(jīng)過(guò)化糞池再排除也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，給下游地下水質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，對(duì)下游人們的飲水安全帶來(lái)了極大的隱患。

1.4 生活污水直排農(nóng)田、水體

我國(guó)南方喀斯特地區(qū)是我國(guó)西南地區(qū)重要的糧食生產(chǎn)基地，目前很多農(nóng)村生活污水在無(wú)任何處理的情況下，直接排放到農(nóng)田和地表河流，給糧食生產(chǎn)和飲用水源安全帶來(lái)了極大的安全隱患。這是農(nóng)村的傳統(tǒng)，但是隨著洗滌化學(xué)品和生活其他化學(xué)品的增多，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)田和水體造成嚴(yán)重的污染，隨著時(shí)間累積，極易造成農(nóng)田的土壤污染加劇，最后影響糧食安全、影響地表水體的水質(zhì)量和糧食安全。

1.5 思想不到位，更無(wú)專門污水監(jiān)督管理人員

廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村生活污水排放已經(jīng)習(xí)以為常，缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理，長(zhǎng)期以來(lái)都是放任自由地排放。除了一些重大工業(yè)污水排放外，一般排放很難引起村級(jí)層面的重視。目前喀斯特地區(qū)大部分村鎮(zhèn)沒(méi)有專門管理人員對(duì)村級(jí)的生活污水排放進(jìn)行監(jiān)督管。整體上大家都沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，思想意識(shí)不到位，加之缺少必要的監(jiān)管，農(nóng)村生活污水直排的問(wèn)題在一定時(shí)期內(nèi)仍較為嚴(yán)峻。

2 解決中國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)村生活污水存在問(wèn)題的對(duì)策

近年的中央一號(hào)文件以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等文件的發(fā)布對(duì)農(nóng)村水污染治理工作起到了重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用[11-12]，在上層規(guī)劃上為農(nóng)村污水治理提拱了指引。基于筆者的一些調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，以期為解決我國(guó)南方喀斯特地區(qū)農(nóng)村生活污水存在問(wèn)題提供一些思路。

2.1 大力發(fā)展生物凈化

生物凈化污水是農(nóng)村地區(qū)省時(shí)、省力、省工并且效果極為明顯的污水治理措施。相對(duì)現(xiàn)有的污水處理措施投入大、耗能高等限制性因素，生物凈化則不存在類似問(wèn)題。生物凈化可以在短時(shí)間內(nèi)收集本來(lái)量就不大的農(nóng)村生活污水，最大限度的解決資金難題，利用高吸附的水生生物來(lái)處理相應(yīng)的生活污水。通過(guò)生物凈化的農(nóng)村生活污水，再檢測(cè)合格后可以排入地表河流和落水洞，以及發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)田灌溉等（如圖1所示）。

2.2 加大已有設(shè)備的監(jiān)管力度

對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施要加大監(jiān)管力度，全面排查，已經(jīng)損壞和不能發(fā)揮作用的設(shè)備設(shè)施要及時(shí)的維修和保養(yǎng)。筆者建議將現(xiàn)有的污水處理設(shè)施納入統(tǒng)一的縣級(jí)監(jiān)管體系，預(yù)留出必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障其正常的運(yùn)行和使用，同時(shí)安排專業(yè)技術(shù)人員定期檢查和維護(hù)。確保不存在“有設(shè)備，無(wú)運(yùn)行”的情況。同時(shí)，在一定規(guī)模村莊都建設(shè)有小型的適度的農(nóng)村污水處理設(shè)施，并設(shè)有專項(xiàng)資金保障設(shè)備的正常運(yùn)行和日常的維護(hù)。例如：根據(jù)政策安排，在喀斯特比較典型的區(qū)縣，均已經(jīng)開(kāi)展了農(nóng)村污水的污染源普查，及時(shí)掌握污染本底情況。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)喀斯特地區(qū)落水洞監(jiān)管

落水洞作為喀斯特地區(qū)重要的地表水出口，是農(nóng)村生活污水監(jiān)管的重要節(jié)點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以在各個(gè)村寨的落水洞設(shè)置污水監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)管污水的排放情況，及時(shí)了解到污水排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，避免大量的污水排放到農(nóng)田，特別是有些地方有稻魚(yú)混作的情況，這些地方更要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.4 控制地表污水排放，嚴(yán)格監(jiān)管

為了有效控制地表排放，村級(jí)基層自治組織要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)環(huán)保要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，控制生活污水直排農(nóng)田也是對(duì)本村負(fù)責(zé)。在前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級(jí)自治組織可以開(kāi)展必要的清單制和積分制，通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，控制污水排放。同時(shí)嚴(yán)格把相關(guān)的污水控制在各家各戶，通過(guò)安裝必要的排水管網(wǎng)，聯(lián)通生物凈化池，以最大限度地實(shí)現(xiàn)污水集中化處理，確保排出的水質(zhì)安全。

2.5 強(qiáng)化人們的環(huán)保思想，確立專門污水監(jiān)督管理人員

為了全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，各級(jí)政府，特別是村級(jí)基層自治組織，必需強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，確立污水管控責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任主體。筆者建議以黨支部書(shū)記（一般兼任主任）為主體，為污水監(jiān)督管理第一責(zé)任人，落實(shí)考核責(zé)任。同時(shí)上級(jí)部門加強(qiáng)監(jiān)管，做到不定時(shí)、不定期的抽查，如果查到亂排生活污水的情況及時(shí)糾正，村級(jí)及時(shí)整改。當(dāng)前基于筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的污水監(jiān)管人員，筆者強(qiáng)烈建議設(shè)置農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督崗位，并將農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督人員也納入農(nóng)村公益性崗位的行列，此舉措可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理體系的完善有一定的實(shí)際意義。

3 結(jié)語(yǔ)

喀斯特地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理是否得當(dāng)是我國(guó)喀斯特地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成功與否的關(guān)鍵要素。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是喀斯特農(nóng)村地區(qū)要牢牢把控農(nóng)村生活污水處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免由點(diǎn)源污染擴(kuò)展到線源、面源的污染。由于喀斯特地表轉(zhuǎn)入地下后，地下管道聯(lián)通復(fù)雜，生活污水一旦順著地下管網(wǎng)擴(kuò)展到面源污染，就會(huì)對(duì)整個(gè)喀斯特生態(tài)環(huán)境造成極大影響。為此，筆者建議要積極拓展農(nóng)村小型生物處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)一定的吸附生物附屬產(chǎn)品，力爭(zhēng)在生活污水處理的同時(shí)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。同時(shí)建議設(shè)置農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督崗位，并將農(nóng)村生活污水管理監(jiān)督人員也納入農(nóng)村公益性崗位的行列，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理體系的完善有一定的實(shí)際意義。

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