數(shù)字化零工經(jīng)濟中新生代勞工的困境及其對策研究

都雨朦 朱蓬萊 趙昕

［收稿日期］2023-12-29

［基金項目］2021年度江蘇省高校哲學社會科學研究項目

“價值觀視角下中國企業(yè)對新生代員工管理模式創(chuàng)新研究”（2021SJA0815）。

［作者簡介］都雨朦（1989— ），女，江蘇南京人，碩士，

講師，主要研究方向：工商管理；朱蓬萊（1990— ），女，江蘇南京人，碩士，講師，主要研究方向：工商管理；趙昕（1987— ），女，江蘇南京人，碩士，講師，主要研究方向：工商企業(yè)管理。

［摘 要］隨著數(shù)字化技術和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，越來越多的新生代勞工加入數(shù)字化零工經(jīng)濟行業(yè)。新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)給零工從業(yè)者帶來了機遇，同時也產生了諸多困境，包括黏性勞動不斷增加、自身權益難以維護、收入水平存在顯著差異及面臨技能習得困境等。針對以上困境，新生代勞工個人、政府及社會需要共同解決。基于此，文章首先介紹數(shù)字化零工經(jīng)濟的特點與零工類型，然后分析數(shù)字化零工經(jīng)濟中新生代勞工的困境，最后提出數(shù)字化零工經(jīng)濟中解決新生代勞工困境的對策，以供參考。

［關鍵詞］數(shù)字化零工經(jīng)濟；新生代勞工；零工從業(yè)者

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.033

［中圖分類號］F249.27；F49［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）10-0-03

0? ? ?引 言

隨著數(shù)字化技術和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的零工經(jīng)濟也在高速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，目前中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人，其中依托互聯(lián)網(wǎng)靈活就業(yè)的人數(shù)超過8 400萬人。與傳統(tǒng)以“臨時工”為代表的零工經(jīng)濟不同，數(shù)字化零工經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展而來的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，強調按需服務、以結果為導向的“平臺+個人”的新型用工關系。數(shù)字化零工經(jīng)濟下，勞動者的就業(yè)形式向“線上接單”轉變，不再受時間、空間、企業(yè)的限制［1］。伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成長起來的“80后”“90后”，無疑成為數(shù)字化零工經(jīng)濟的主力軍。58同鎮(zhèn)《2019中國縣域零工經(jīng)濟調查報告》顯示，縣域零工從業(yè)人群以21～50歲的中青年為主，達90%以上，是名副其實的“頂梁柱”。基于此，本文在深入分析數(shù)字化零工經(jīng)濟的基礎上，分析新生代勞工所面臨的困境，進而有針對性地提出相應的破解路徑。

1? ? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟的特點與零工類型

在數(shù)字化零工經(jīng)濟中，勞動者不再從事與企業(yè)有長期聯(lián)系的“工作”，而是作為“獨立承包商”或“顧問”被“靈活”安排特定任務或在特定時間工作［2］。通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，勞動者可以頻繁與便捷地進行即時性的就業(yè)和工作。

1.1? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟的特點

第一，雇傭方式靈活化，勞動者有較強的自主性。從勞動者角度來說，尤其是追求個性的新生代勞工，可以根據(jù)自己的專長、時間和喜好，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得職業(yè)信息并完成相關工作，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)等技術的支持下，零工者不受空間和時間的限制，可以自主決定相關工作安排。零工者能夠隨時找到工作，也就是即時性工作，可以形象地用“U盤化就業(yè)”來形容［3］。

第二，勞動關系主體多元化。傳統(tǒng)的勞動關系是二元的雇主和雇員關系。在數(shù)字化零工經(jīng)濟的用工模式中，主要有三方利益相關方：勞動需求方、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及勞動供給方。三方利益相關者開展交互活動，勞動供給方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為勞動需求方提供個人價值，勞動需求方通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為勞動供給方提供價值報酬，互聯(lián)網(wǎng)平臺在其中起到中介作用。

第三，勞動過程數(shù)字化。現(xiàn)代數(shù)字化平臺利用先進的算法和大數(shù)據(jù)等技術，使得數(shù)字化技能交付成為可能。技能交付類平臺通過自身算法和數(shù)字化管控中心實現(xiàn)全流程數(shù)字化服務管控，為用工企業(yè)提供更精準的需求匹配，使得交易變得更加快速和高效。

1.2? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟的零工類型

在數(shù)字化零工經(jīng)濟中，勞動者所出售的“產品”主要是知識、技能、時間、精力以及合法有特殊需求的服務，進而獲得相應報酬。諸大建根據(jù)零工從業(yè)者有無穩(wěn)定主業(yè)將數(shù)字化零工經(jīng)濟的零工分3種類型來討論。第一種是有穩(wěn)定主業(yè)情況下的兼職，典型的例子就是“斜杠青年”，主業(yè)是謀生的主要手段，副業(yè)可以發(fā)揮特長、興趣愛好等。這種斜杠式的兼職零工還進一步分成自我實現(xiàn)型，如斜杠教授、斜杠醫(yī)生等；還有基本生存型，如共享員工。第二種是無主業(yè)的高端型，這種類型一般是知識密集型零工者，如網(wǎng)絡文字寫手等。其因為擁有豐富的技能，可以主動脫離主業(yè)，成為完全獨立的自由職業(yè)者。第三種是沒有穩(wěn)定的主業(yè)，被迫從事過渡性工作的平臺零工。這種是無主業(yè)的體力型，一般從事臨時性且從業(yè)門檻較低的工作，如外賣、快遞以及家政服務等。這種低門檻的無主業(yè)體力型零工在中國是主流，也是學界最需要關注和研究的對象。

2? ? ?數(shù)字化零工經(jīng)濟中新生代勞工的困境

2.1? ?黏性勞動不斷增加，工作與生活難以平衡

數(shù)字化零工經(jīng)濟中的勞動者以年輕人居多，根據(jù)外賣行業(yè)勞動關系現(xiàn)狀調查報告可知，參與外賣送餐的騎手有80%都在30歲以下，從新生代員工工作價值觀角度來看，相對于收入，他們更注重工作與生活的平衡。然而，在強大的資本和完善的信息系統(tǒng)支持下，平臺對規(guī)則的制定與實施享有優(yōu)先權和決定權，零工從業(yè)者處于勞資關系不均衡下的被動接受狀態(tài)，零工從業(yè)者無法完全實現(xiàn)對勞動地點的自由選擇和完成效率的自主控制［4］。盡管許多平臺都宣稱自己只是“信息中介”，但其實際上通過算法對勞動者進行嚴格的管理和控制。平臺還通過“評分機制”對零工從業(yè)者的獎金和訂單量進行控制，迫使其投入更多的時間來進行勞動。不僅如此，“評分機制”還衍生出了情感規(guī)訓，平臺零工逐漸變成一種“黏性勞動”，從業(yè)者被迫處于“隨叫隨到”的狀態(tài)，這使得平臺出現(xiàn)了去靈活化的趨勢。

2.2? ?自身權益難以維護

傳統(tǒng)零工經(jīng)濟與勞動者之間是“弱契約”“弱控制”的松散關系，而互聯(lián)網(wǎng)平臺則在保留“弱契約”的臨時、非正式勞動關系基礎上，加強了對勞動者的控制。數(shù)字化零工經(jīng)濟中，零工作為新的、復雜的用工形態(tài)，相應的規(guī)則制定相對滯后。這導致勞動關系認定標準模糊、平臺權責不一等。比如，送外賣的騎手想要維護自身的權益甚至難以找到用人單位，無法確立勞動關系。目前，專送騎手勞動關系認定比例認勞率很低，根據(jù)北京致誠農民工法律援助與研究中心的研究結果可知，外賣平臺的認勞率基本控制在1%以內，配送商也通過網(wǎng)絡外包和個體工商戶模式將認勞率從81.62%降到46.89%和58.62%。很多零工從業(yè)者都沒有基本的工傷保障，即使購買了商業(yè)保險，能夠得到報銷的醫(yī)療費用比例也很有限。

2.3? ?收入水平存在顯著差異

少部分高技能互聯(lián)網(wǎng)零工從業(yè)者具備較高的知識水平和特定技能，多集中在高精尖的行業(yè)，議價能力強。技能上的不可替代性增強了他們的自我保護能力，在一定程度上保證了他們獲得工作和收入的穩(wěn)定性，同時使其享受著零工模式帶來的時間和空間上的自由。例如，創(chuàng)意設計師可以在家里辦公，擺脫了公司的各種約束，收入也較高。大部分低技能零工從事的工作門檻較低，零工模式使得他們獲得工作的機會，但并沒有幫助他們擺脫受束縛的狀態(tài)。同時，工作和收入的不確定性又使他們不得不通過自我剝削的方式來保障必要的收入，如網(wǎng)約車司機延長工作時間。大部分互聯(lián)網(wǎng)零工的收入低于全國平均工資水平，據(jù)調查，75.1%的快遞從業(yè)人員的月收入在5 000元以下，少數(shù)收入較高，收入呈兩極分化態(tài)勢。

2.4? ?面臨技能習得困境

在數(shù)字化零工經(jīng)濟中，企業(yè)將崗位職業(yè)拆解為微小的工作任務，再通過數(shù)字化平臺眾包給勞動者，勞動者只需要從事碎片化、重復性、低技能的工作，成為零工經(jīng)濟下“平臺任務的流水線工人”，勞動力作為成本被“輕資產化”。例如，滴滴平臺上的網(wǎng)約車司機早已超1 000萬人，外賣騎手亦將達到千萬規(guī)模，這些新生代勞工每天在手機點擊“接單”和路上“跑單”之間循環(huán)重復，陷入去技能化的職業(yè)路徑和技能習得困境，往后也只能從一個低技能零工從業(yè)者跳往另一個相似職業(yè)，在低技能圈層原地踏步。

2.5? ?無暇社交

鄭祁等人調研北京地區(qū)外賣騎手的就業(yè)動機時發(fā)現(xiàn)，80%的騎手屬于“90后”新生代勞工，并且騎手的就業(yè)動機之一是追求社交網(wǎng)絡的擴大；然而，由于長時間保持在線狀態(tài)，其生活空間、時間被嚴重壓縮，根本無暇進行社交，以及建立新的社交關系［5］。

3? ? ?解決新生代勞工困境的對策

3.1? ?加強新生代勞工的技能提升

零工從業(yè)者、企業(yè)、政府都應該更注重零工從業(yè)者經(jīng)驗的積累、技能的提升，尤其是與信息技術、數(shù)字化機器的協(xié)同能力。未來，政府應出臺相關政策，聯(lián)合高校、平臺、社區(qū)構建“三方聯(lián)動”模式為零工從業(yè)者打造“學習—提升—成才”的技能培訓體系，即高校出師資場所、互聯(lián)網(wǎng)平臺組織勞動者培訓、社區(qū)協(xié)調推進，政府和互聯(lián)網(wǎng)平臺共同出資，從而建立起零工從業(yè)者技能形成與提升的多元化渠道。同時，還可以參考國外一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施“優(yōu)質工作”計劃，建立零工從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展通道，以此增強從業(yè)者的就業(yè)穩(wěn)定性，促使個人成長。

另外，還可以激勵企業(yè)對低技能零工從業(yè)者開展更多轉崗型職業(yè)培訓，如廚師、汽車維修工、計算機裝配與維修工、電焊工等，鼓勵零工從業(yè)者掌握更多技能，對最后獲得技能等級證書的勞動者發(fā)放獎勵；政府對開展轉崗培訓的企業(yè)實施政策補貼、減稅等激勵措施。除此之外，在國家和地區(qū)層面認可零工經(jīng)濟各類勞動者的職業(yè)身份。

3.2? ?政府引導企業(yè)重點推進算法人性化

在互聯(lián)網(wǎng)平臺算法方面，應該重點推進算法人性化。互聯(lián)網(wǎng)平臺通過算法、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對勞動者的管理更加精細和嚴密。政府要引導企業(yè)重點推進算法人性化，如出臺政策引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實行人性化算法。

3.3? ?加強對零工勞動權益的保障

目前，勞動關系界定的法律已經(jīng)不適應新的用工需求。未來，需要設立一種特殊勞動關系，以及配備相應的法律新規(guī)則，同時，在勞動權益保障方面作出更多規(guī)定。

（1）推行單獨購買工傷保險政策。針對高風險零工從業(yè)者，未來應強制平臺方在零工從業(yè)者累計在本公司工作滿1個月后為其辦理單項工傷保險，承擔平臺應依法承擔的工傷保險責任。針對低風險的零工從業(yè)者，平臺方則自愿購買。

（2）設置零工從業(yè)者專項社保統(tǒng)籌賬戶。個人承擔的社保費用高昂，同時大部分進入了國家社保統(tǒng)籌賬戶。因此，一方面，可以從消費端出發(fā)，消費者支付零工服務的費用可按比例收取額外服務費（如服務金額的5%）或直接提高服務單價，這類額外收費投入社保統(tǒng)籌賬戶；另一方面，從平臺端出發(fā)，平臺通過零工業(yè)務所得的利潤按一定比例繳納至該統(tǒng)籌賬戶。

（3）鼓勵平臺為零工從業(yè)者購買個性化商業(yè)保險與設置公益基金。其一，企業(yè)與商業(yè)保險公司合作，提供“按月購買”的個性化定制保險。其二，工會或行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)與公益基金會三方合作，聯(lián)合成立零工從業(yè)者互助基金，用以幫助患重大疾病或面臨突發(fā)事故的零工從業(yè)者及其家庭。

3.4? ?建立零工從業(yè)者勞動權益保護社會網(wǎng)絡

加強工會、行業(yè)協(xié)會的引導作用。工會和行業(yè)協(xié)會可協(xié)商制定新職業(yè)標準、每日最高工作時長、最低時薪，以及加強零工從業(yè)者的自律管理等。此外，可以在用人單位較為集中、行業(yè)特色明顯、從業(yè)人員較多的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建餐飲、家政服務、醫(yī)院護工等工會聯(lián)合會。發(fā)揮大眾媒體的監(jiān)督作用。大眾媒體對于零工從業(yè)者勞動權益熱點問題的報道可以引發(fā)社會討論，以及促進問題的解決，外部的關注和監(jiān)督還可以影響到企業(yè)內部改進。

3.5? ?建立零工社群

因為時間上無法自控，零工從業(yè)者沒有足夠的時間進行社交。同時，零工從業(yè)者從雇主中獲得的情感支持有限，易產生孤獨感，社群可作為從業(yè)者的交友平臺，滿足其必要的社會交往需求，幫助他們獲得情感支持。社群也有助于獲得人才資源，當某一位從業(yè)者無法獨立完成某一任務時，可以快速找到合作者共同完成任務。社群更是從業(yè)者進行行業(yè)交流，掌握行業(yè)動態(tài)的途徑。

4? ? ?結束語

數(shù)字化零工經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，已經(jīng)日漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)保障、企業(yè)創(chuàng)收、個體實現(xiàn)自我價值的強大推動力。未來，在抓住數(shù)字化零工經(jīng)濟帶來的機遇的同時，還需要進一步思考如何應對其發(fā)展中存在的風險問題。對于數(shù)字化零工經(jīng)濟中新生代勞工面臨的困境，政府和企業(yè)需要主動作出努力予以解決，勞動者自身也要努力提升專業(yè)技能，以應對困境。

主要參考文獻

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