推動職普分流政策向探索高適應性職普融通實踐轉型

李小娃

在較長時期內我國通過“職普比例大體相當”政策引導有升學意愿的初中畢業生按一定比例分別進入中等職業學校或者普通高中學校，實現了中等教育階段的“職普分流”。當前，職普分流面臨諸多異議，但由此衍生出的問題并非政策本身的問題，而是由我國社會經濟轉型、教育系統內部變革及社會認知等多方面因素綜合作用的結果。我們不能因為職普分流存在的問題而否定政策的歷史貢獻和當代價值，應用堅持適應性的發展觀探索適合當前階段的中等職業教育與普通高中教育協調發展的新模式。

職普分流是實現我國職業教育可持續發展的關鍵制度設計。早在20世紀80年代，我國為平衡高中階段教育普通教育與職業教育的協調發展，確定了“職普比例大體相當”政策安排。1996年出臺的《職業教育法》明確提出了“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”。在普通高中教育規模擴張、中等職業教育規模萎縮的背景下，“職普分流”的政策安排確保了中等職業教育規模實現可持續發展。伴隨著社會經濟領域中人口、產業等要素呈現出新變化以及教育重心上移等社會發展新階段特征的出現，“職普比例大體相當”的職普分流正在實現向“因地制宜”的職普協調發展的政策變遷。

職普分層的偏好誤識使得職普分流政策遭遇了異化危機。職普分流政策實施過程中，職普被人為地劃分為兩個質量層級的教育類型。比如，招生考試政策安排中，按照分數分批次錄取強化了這種“層級”認知，分流管道的封閉和升學“天花板”現象進一步凸顯職業教育“兜底教育”表象；此外，職普分流政策實施的強制性、尺度的標準化等，也弱化了已有政策安排中提出的“職普協調發展”的政策要求。由于中等職業教育的吸引力不足，通常被貼上“低質量教育”的標簽，“兜底教育”也成為公眾對職業教育的刻板印象。基于職普質量層級“誤識”，中等教育階段的職普分流在一定程度上被認為是對學生個體發展的分類，并且在“職弱普強”的現實和社會認知的輿論中，成為引發系列教育焦慮的政策安排。

職普融通應成為職普分流政策當代實踐可行之路。黨的二十大報告提出了深化“三融”改革的要求，職普融通即包含其中。職普融通一方面提供了職普資源的共享通道，另一方面提供了公平接受職普教育的通道，構建起職普類型優勢互補的新格局。這種新格局實現了高質量職普教育資源的整合，為構建基于類型差異的職普協調發展模式提供了通路。如何建立與我國國情、教育發展階段主題、職業教育發展內在要求匹配的高適應性職普融通實踐體系？一是加強職普融通的頂層設計是當務之急。應加快出臺國家層面的職普融通實施指導政策，推動國家資歷框架建設，健全職普融通改革政策依據、融通標準依據。二是提升中職學校辦學質量是基本要求。應持續推進中職學校內涵建設，鼓勵學校開展高質量課程改革，加快啟動中職優質學校建設，建設一批體現職業教育特色、高質量的中等職業教育資源。三是探索職普融通創新模式是可選之路。應按照因地制宜原則，突破職普的學校分類機制，試點綜合高中等職普融通新實踐。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （作者系廣州市教育研究院職業教育與終身教育研究所副所長，副研究員）