新時代高校機關黨建與業(yè)務融合實踐路徑探析

劉永栓 吳倩

摘 要：高校機關黨建與業(yè)務融合是貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想和中央決策部署的基本要求。高校機關黨建與業(yè)務融合具有內在的理論基礎和實踐邏輯，要努力回答解決好“為什么融合、融合什么、怎么融合”的問題。當前，高校機關黨建與業(yè)務融合中存在著規(guī)律性認識不夠深、實踐路徑把握不夠準、保障機制建設有缺失等問題。下一步，要持續(xù)優(yōu)化組織協(xié)同、深化創(chuàng)新改革、強化隊伍建設、細化激勵保障。

關鍵詞：高校機關；黨建與業(yè)務融合；問題挑戰(zhàn)；實踐路徑

高校機關黨建是高校機關建設的根本保證，是高校基層黨組織建設的風向標，事關高校黨建工作全局，事關高校事業(yè)高質量發(fā)展成敗。當前，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，面對高等教育在教育強國建設中承擔的新使命，面對推動中國特色、世界一流大學高質量發(fā)展的新任務，如何進一步加強黨對高校的全面領導，充分發(fā)揮好高校機關黨建帶頭表率和“第一方陣”的作用，以黨建與業(yè)務深度融合構建高校高質量發(fā)展新格局，成為高校機關黨建面臨的重大理論和實踐課題。

高校機關作為高校黨委行政重大決策和部署的具體制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，承擔著貫徹高校辦學理念、實現辦學目標、落實工作舉措、提升治理能力的重要任務，是全面加強高校黨的領導和推動高校事業(yè)發(fā)展的核心和骨干力量。高校實踐中，黨員人數較多的職能部門設立一個黨支部，黨員人數較少的職能部門會與其他職能部門共同設立聯(lián)合黨支部，高校機關黨委通常下轄十余個黨支部，黨員人數往往數百人，成為全校具有較大規(guī)模和影響力的基層黨組織之一。正因為高校機關的特殊重要地位和組織特點，決定了高校機關黨建工作所肩負的光榮使命和重大責任。新時代新征程，要貫徹落實好習近平總書記關于黨的建設的重要思想和中央關于黨建與業(yè)務融合相關要求，深刻把握和解決高校機關黨建與業(yè)務“為什么融合、融合什么、怎么融合”的問題，推動黨建引領學校事業(yè)高質量發(fā)展。

高校機關黨建與業(yè)務融合理論探析

1.回答好高校機關黨建與業(yè)務融合“為什么融合”的問題。一是目標任務的一致性。機關黨建最終目標是以黨的自我革命引領社會革命，具體到高校就是解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的核心問題，開拓中國特色、世界一流大學高質量發(fā)展新局面，這與高校機關業(yè)務目標是高度統(tǒng)一的。二是發(fā)展融合的互補性。高校機關黨建能將基層黨組織的管理、教育、監(jiān)督等基本職責通過有效形式或載體滲透到業(yè)務工作各方面，業(yè)務工作在黨建工作的引領下推動效果提升，黨建工作依靠業(yè)務工作落到實處，黨建與業(yè)務之間形成相輔相成、同頻共振的良性循環(huán)。三是建設主體的一致性。機關黨建工作的重要目標之一，就是通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，建設堪當民族復興重任的高素質干部人才隊伍，這支隊伍也是開展業(yè)務工作的主體和力量。

2.解決好高校機關黨建和業(yè)務“融合什么”的問題。高校機關黨建內容與業(yè)務工作具有深層次邏輯關系。一是黨的全面領導是推動業(yè)務發(fā)展之“本”。要將黨的領導貫穿到高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等各領域，貫穿到高校機關業(yè)務各方面。二是黨的政治建設是推動業(yè)務發(fā)展之“魂”。要把講政治貫穿于黨建與業(yè)務工作全過程，提高機關干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保政治堅定、思想同心、目標同向。三是黨的思想建設是推動業(yè)務發(fā)展之“源”。要持續(xù)深入系統(tǒng)學習黨的創(chuàng)新理論，學思用貫通、知信行合一，將學習成果轉化為謀劃工作的思路、解決問題的能力、推進工作的措施。四是黨的組織建設是推動業(yè)務發(fā)展之“基”。要樹立大抓基層的鮮明導向，提升機關黨組織政治功能和組織功能，為推動業(yè)務工作高質量發(fā)展提供堅實組織保障。五是黨的隊伍建設是推動業(yè)務發(fā)展之“根”。要注重思想淬煉與政治歷練，不斷提高機關干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。六是黨的作風建設是推動業(yè)務發(fā)展之“氣”。要推動機關干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，涵養(yǎng)機關黨員干部“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的浩然正氣。

3.深刻把握高校機關黨建與業(yè)務融合的辯證關系。一是系統(tǒng)與功能的關系。高校機關黨建和業(yè)務工作，共同構成了推動學校事業(yè)發(fā)展的整體系統(tǒng)。既要注重發(fā)揮機關黨建和業(yè)務工作在各自領域的優(yōu)勢，又要站在全局視角注重黨建與業(yè)務的融合和互補，最終起到“1+1＞2”的整體效果。二是共性和個性的關系。高校機關攤子大、業(yè)務類型多、人員差別大、辦公場所分散，要加強分類指導、因地施策，增強機關黨建工作的針對性和有效性，做到“一把鑰匙開一把鎖”，杜絕“一刀切”。三是守正與創(chuàng)新的關系。要注重借鑒有益經驗，結合時代特點和黨員思想行為特征開展機關黨建工作。同時，探索信息化條件下開展工作的新載體、新路數，推進黨建與業(yè)務融合的理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，增強工作實效性。

高校機關黨建與業(yè)務融合的問題和挑戰(zhàn)

1.對機關黨建工作的規(guī)律性認識不夠深。近年來，雖然高校機關“重業(yè)務輕黨建”問題已普遍緩解，但不少機關干部對“黨的領導”“黨政分工合作”理解存在認知偏差，就黨建談黨建，要么脫離業(yè)務談黨建，要么脫離黨建談發(fā)展。有的機關干部片面認為，抓黨建工作不如抓業(yè)務工作出成績，不愿意投入精力抓黨建，把所有黨建工作推給黨務干部，造成“小黨建、大業(yè)務”的工作格局。部分機關黨組織的理論學習與業(yè)務實踐結合不緊密，機關干部對馬克思主義的立場、觀點、方法領會不深、掌握不牢，導致理論學習成果難以轉化為工作思路和實際舉措。

2.對機關黨建與業(yè)務融合實踐路徑把握不夠準。有的機關黨建思想引領不到位，政治機關的意識不夠強，貫徹黨中央大政方針和決策部署表態(tài)多、調門高、行動少、落實差。機關黨委作為推動黨建與業(yè)務融合的平臺，在出謀劃策、統(tǒng)籌協(xié)調上下的功夫還不夠多，黨支部各自為戰(zhàn)的問題比較突出。由于認識不清、經驗不足等原因，部分機關黨員干部難以把握機關黨建與業(yè)務融合的切入點和突破口，導致高校機關黨建與業(yè)務“兩張皮”現象。有的機關干部片面認為黨建就是要全面領導管理方方面面的具體業(yè)務工作，結果把黨建當成“大籮筐”，什么都往里面裝，“黨的建設”看似無所不在，但實則“有名無實”。

3.對機關黨建與業(yè)務融合的保障機制建設有缺失。有的機關黨組織制度建設不健全，針對黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等內容，僅僅停留在執(zhí)行上級文件要求，機關黨委和支部層面上缺乏具體規(guī)定和創(chuàng)新舉措，工作規(guī)范性和時效性有待提升。部分高校機關考核機制不完善，評價考核往往過于重視工作業(yè)績考核，對黨建工作考核僅僅停留在滿足最低標準層面。有的部門“雙帶頭人”作用發(fā)揮機制建設不足，雖然部門負責人兼任支部書記，但主要工作都由部門某些年輕黨員干部包辦負責，落實黨務與業(yè)務同頻共振、相互促進的效果不夠明顯。

推動高校機關黨建與業(yè)務融合的實踐路徑

1.持續(xù)優(yōu)化組織協(xié)同。一是強化機制建設。加強頂層謀劃設計，找準黨建和業(yè)務融合的結合點和著力點，以法治構建機關各黨支部集體領導、黨政分工負責、協(xié)調運行的工作機制。二是壓實責任鏈條。建立機關黨委和各黨支部黨建和行政二級責任清單，明晰部門負責人履職盡責的任務清單和責任指標，完善以責任清單為依據、責任運行為周期、責任考評為反饋的工作閉環(huán)，構建“橫向到邊、縱向到底、雙向交叉”的責任框架。加強機關黨組織自查，加強學校定期督查，完善責任追究機制，推動各機關部門完成黨建與業(yè)務深度融合目標任務。三是深化協(xié)同聯(lián)動。強化內外聯(lián)動，既要抓實本部門黨建與業(yè)務的深度融合各項工作，又要加大基層黨組織與業(yè)務部門的聯(lián)系與合作力度，共同組織開展重大黨建和業(yè)務問題研討交流，實現黨政同步推進、協(xié)同落實。

2.持續(xù)深化創(chuàng)新改革。一是轉化工作模式。貫徹落實“立足中心抓黨建、圍繞黨建促中心”的發(fā)展思路，發(fā)揮黨建工作“本”“魂”“源”“基”“根”“氣”作用，發(fā)掘黨建工作的政治保障、思想保障和組織保障功能，推進黨建工作與業(yè)務同頻共振、同向發(fā)力。二是創(chuàng)新工作方法。改變傳統(tǒng)單一的黨建思路和模式，搭建“互聯(lián)網+黨建”信息平臺，逐步解決黨建工作趣味性和吸引力等問題，激發(fā)黨員干部學習積極性和創(chuàng)造性。依托主題教育工作，發(fā)揮黨建對業(yè)務工作引領作用，以高質量黨建引領機關事業(yè)高質量發(fā)展。三是打造黨建品牌。發(fā)揮機關黨委的平臺作用，豐富載體、創(chuàng)新形式，探索試點案例、提煉方法經驗，注重部門協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建黨建融合品牌。同時，推動黨建工作機制精準對接業(yè)務需求，做到業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，不斷把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動業(yè)務工作發(fā)展優(yōu)勢。

3.持續(xù)強化隊伍建設。一是抓好部門負責人建設。通過明確選配標準、黨政交叉任職、加強崗位流動，推動部門負責人能夠從黨建和業(yè)務雙重視角看待問題，能夠基于黨建和業(yè)務兩個維度解決問題，為黨建與業(yè)務深度融合提供組織保障。二是抓實黨務干部建設。在選用黨務干部時突出政治標準，綜合考慮干部的專業(yè)背景、任職經歷、熟悉領域和能力特長等因素，選出德才兼?zhèn)洹熒J的黨務干部。三是抓細黨員教育培訓。通過教育培訓和專題學習，推動黨員干部真正把學習思考的收獲轉化為解決問題的能力，提升運用新思維、新技術開展黨建和業(yè)務工作的素質和能力，發(fā)揮好高校機關黨員干部模范帶頭作用。

4.持續(xù)細化激勵保障。一是明確評價要求。堅持黨建與業(yè)務同考核，探索定量考核和定性考核有機結合的方法，統(tǒng)籌各類監(jiān)督檢查、日常工作掌握、工作實績和有關問題反映等情況，將黨建和業(yè)務融合的“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄６菑娀Y果運用。學校黨委對機關黨委和各部門支部推進工作成效進行年度定期檢查并提出改進意見，將評價結果作為二級單位年度考核、領導班子和領導干部年度考核、換屆考核、任期考核、干部選拔任用、評獎評優(yōu)等的重要依據。三是夯實制度基礎。挖掘各部門黨支部典型工作案例，及時將成功經驗和有效做法上升為工作制度，提升黨建與業(yè)務工作融合規(guī)范化、制度化水平。

參考文獻：

[1]司楊，馬啟華.高校機關黨建與業(yè)務深度融合研究[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2021，23（3）：102-108，114.

[2]陳大勝.關于加強新時代高校機關黨建工作的思考[J].學校黨建與思想教育，2019（13）：52-54.

[3]安鈺峰.對加強高校機關黨的建設的思考[J].中國高等教育，2019（5）：22-24.

[4]李建超，陳麗娥，林如城，等.新時期高校機關黨建工作的特點與思考[J].中山大學學報（社會科學版），2003（5）：115-120，128.

[5]彭乾剛.多維發(fā)力推進高校機關黨建和業(yè)務深度融合的實踐探索[J].北京教育（高教），2023（11）：75-76.

（作者單位：對外經濟貿易大學黨委辦公室、校長辦公室）

[責任編輯：卜 珺]