總體國家安全觀的哲學智慧探析

李大光

【摘要】總體國家安全觀作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，充滿著馬克思主義的哲學智慧，對于我們維護國家安全和社會穩定具有指導作用。總體國家安全觀具有馬克思主義的哲學思維、運籌全局的整體思維、旗幟鮮明的群眾史觀、兩點論與重點論的辯證統一、全面與普遍聯系的系統性思維、與時俱進的動態發展性和指導維護國家的實踐價值。為了更好地理解習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，做好新時代維護國家安全工作，我們需要深入挖掘總體國家安全觀的哲學智慧。

【關鍵詞】總體國家安全觀? 哲學智慧? 整體思維

【中圖分類號】D81? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.11.011

黨的十八大特別是2014年以來，在總體國家安全觀指導下，我國國家安全得到全面加強，平安中國邁向更高水平。作為維護國家安全的科學世界觀和方法論，總體國家安全觀從哲學辯證法和系統思維的高度揭示了新時代國家安全工作的全面性、整體性、系統性和實踐性，從多方面體現了唯物辯證思維，充滿馬克思主義的哲學智慧。深入挖掘總體國家安全觀的哲學智慧，對于我們深刻理解和把握總體國家安全觀，將全面貫徹總體國家安全觀不斷引向深入，開創國家安全工作新局面具有哲學方法論意義上的指導作用。

運籌全局的整體思維

針對物質世界的多樣性統一，唯物辯證法認為，認知、分析事物需要運用整體性思維。總體國家安全觀的“總體”理念就是唯物辯證法的整體性思維反映。將國家安全冠之以“總體”一詞，即把新時代國家安全的整體性這一特征凸顯出來，要求把國家安全涉及的諸多領域、諸多方面、諸多層級的安全問題全部統合到總體國家安全觀這一理論之中，以全局的角度和整體思維運籌國家安全，充分表明總體國家安全觀的整體性理念。

以整體思維不斷充實和豐富國家安全內涵。整體性思維理念是指以普遍聯系、相互制約的觀點看待世界的思維方式。這是一種從哲學視角分析、研究和認識事物的思維方式。自從國家產生以來，直至冷戰結束之前，國家之間弱肉強食，軍事力量強大的國家依據“叢林法則”攻城掠地、建立國家政權，這一時期的國家安全就表現為主權安全、軍事安全和地緣安全。因此，長期以來的各種傳統國家安全觀，普遍將國家安全聚焦于以地緣政治為核心的主權安全、領土安全、軍事安全等傳統安全領域，而非傳統領域的安全問題則是隨著冷戰結束才日益凸顯出來。冷戰結束后，利用軍事手段維護國家利益的有效性有所下降，軍事行動代價有所上升，而以經濟競爭為中心的綜合國力的較量越來越激烈，特別是世界經濟全球化、區域化的發展，使得世界各國的聯系更加緊密，國家安全的重點已從傳統意義上的軍事安全轉變為經濟安全。在這一背景下，習近平總書記指出，要“統籌應對傳統安全和非傳統安全”，“堅持系統思維，構建大安全格局”，要“強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。[1]總體國家安全觀強調大安全格局，徹底擺脫了以往傳統安全觀的局限，使國家安全涵蓋政治、軍事、經濟、文化、社會、科技、網絡、資源、核，以及太空、深海、極地、生物、人工智能等諸多領域，成為一個具有整體性思維理念的科學概念。

在整體思維理念下科學統籌推進國家各種領域安全。科學統籌體現了唯物辯證法在國家安全問題上的科學運用，強調不同安全內容之間的相互貫通性，以及外部安全與內部安全的聯動性。在不斷充實和豐富國家安全內涵的同時，總體國家安全觀強調堅持統籌推進國家重要領域的安全問題，以及必須把科學統籌作為國家安全工作的根本方法，在這一工作方法指導下構建現代化國家安全體系，用以應對新時代各種錯綜復雜的安全挑戰。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，國家安全問題涉及的領域越來越多，各個領域和各要素間的相互關聯越來越緊密。因此，維護國家安全必須要兼顧協調國家安全領域的各個方面，綜合考量維護國家安全的各個要素。黨的十八大以來，面對國家安全工作的新變化，習近平總書記在不同場合先后提出“七個統籌”，即統籌高質量發展和高水平安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌國土安全和國民安全、統籌開放和安全、統籌維護國家安全和塑造國家安全、統籌外部安全和內部安全、統籌自身安全和共同安全。黨的二十大報告中系統提煉總結為“五個統籌”，即統籌外部安全和內部安全、統籌國土安全和國民安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全、統籌維護和塑造國家安全。“五個統籌”指出了當前我國國家安全現實和理論需要把握的重要關系，反映了當今時代維護國家安全所要求的總體統籌關系，只有全面、科學地認識這些重要關系，才能真正理解和掌握總體國家安全觀，才能有效做好新時代總體國家安全工作。總體國家安全觀堅持科學統籌的思想方法，是新時代維護國家安全的基本遵循。

在整體性思維理念下總體把握國家安全各個層次工作。新時代，國家安全是個非常復雜的巨系統，特別是在內部安全方面，涉及各領域、各部門、各條線，是全方位、多層次的整體性工作。國家安全工作涵蓋了國家社會工作的方方面面，需要在整體性思維下把握和統籌國家安全形勢、戰略、體系、任務和具體事務等。因此，新時代維護國家安全要以總體國家安全觀為統攬，從全局的角度將維護國家安全落實到黨和國家工作的各方面、各環節，堅持國家安全工作的“五個統籌”；以整體性思維形成匯聚黨政軍民學各戰線、各方面、各層級的強大合力，以全社會、全政府、全體系、全手段共同應對重大國家安全風險挑戰。這凸顯了國家安全工作整體性理念的新境界。當今，世界正值百年未有之大變局與地區沖突動蕩疊加之際，國際安全形勢錯綜復雜。面對這種復雜的安全環境，習近平總書記指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”[2]新時代新征程，為了更好地維護國家安全，我們必須深入貫徹落實總體國家安全觀，針對不同領域和層次的安全問題，相關部門要加強統籌協調，根據國家安全任務善為善謀，推動國家安全行穩致遠，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，著力做好國家安全各方面的工作。

總體國家安全觀作為一種思想方法，注重整體統一的整體性思維，強調的是對國家安全的整體思維和科學統籌，這是一種全方位的安全觀。整體思維謀求的是兼顧國家安全的16個安全領域，推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定；科學統籌改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個方面的安全問題，強調維護國家安全的總體性和整體性。

旗幟鮮明的群眾史觀

群眾史觀是馬克思主義重要的哲學思想。馬克思主義唯物史觀認為，人民是推動世界歷史前進的主要力量。作為歷史唯物主義的基本原理和立場標識，群眾史觀植根于現實生活過程，實質上是人民群眾創造和決定歷史的理論表達。作為總體國家安全觀的核心價值取向，人民安全、人民利益凸顯了以民為本的價值追求，是馬克思主義群眾史觀在總體國家安全觀的生動體現。

堅持以人民安全為宗旨的鮮明特色。人民安全和國家安全是辯證的有機統一，維護國家安全的目的就是捍衛人民利益、維護人民安全。因此，以人民安全為宗旨是總體國家安全的核心理念和要義，是總體國家安全觀的鮮明特色。國家安全工作要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，以不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為不懈追求。新時代，在國家安全工作中牢牢抓住以人民安全為宗旨這個根本，通過維護國家安全保障人民的生命和財產安全、保障人民生存發展的基本條件和各方面基本權利，這與中國共產黨堅持人民至上的執政理念和價值追求相一致。因此，無論過去、現在，還是將來，做好國家安全工作必須要把人民群眾的冷暖安危放在第一位，尤其是要堅決維護人民群眾的生命財產安全。維護國家安全必須堅持以人民安全為宗旨，保障人民安全是維護國家安全的根本任務。

人民安全凸顯國家安全的人民性。維護國家安全的根本目的，就是為了實現人民安全，讓人民安居樂業、幸福生活。從本質上來看，國家安全維護的是人民的整體利益，國家越平安，人民就越有安全感；人民越有安全感，國家安全就越有依靠。因此，習近平總書記強調：“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。”[3]總體國家安全觀以人民安全、人民利益、人民安居樂業為最高價值取向，凸顯了總體國家安全觀的人民性。這一價值觀彰顯了深厚的人民情懷，是馬克思主義群眾史觀和中國共產黨群眾路線在國家安全工作中的充分體現，是中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨在國家安全領域的深入貫徹，更是習近平新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”發展理念的具體落實。

將人民群眾作為維護國家安全的主體力量。人民群眾是歷史的創造者，是維護國家利益的堅強后盾，是實現國家安全的力量源泉和不竭動力。離開了人民的支持和擁護，國家安全就是無源之水、無本之木。因此，總體國家安全觀既把人民安全作為維護國家安全的根本目的，又將人民群眾作為維護國家安全的堅強后盾和主體力量。人民群眾是國家的建設者，也是國家的保衛者。維護國家安全，必須緊緊依靠廣大人民群眾，從廣大人民群眾中汲取智慧和力量，進而匯聚人民力量抵御各種安全風險，不斷筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。維護國家安全，要增強人民群眾維護國家安全的主體意識，引導廣大人民群眾積極履行維護國家安全的責任和義務，夯實國家安全的社會基礎。維護國家安全，要動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量。維護國家安全，要深入開展國家安全宣傳教育培訓，切實增強全民的國家安全意識，涵養出維護國家安全人人有責、人人可為的國家安全責任意識，促進人民群眾共同筑就國家安全的“鋼鐵長城”。新時代，特別是在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，要緊緊依靠人民開展國家安全工作，培育廣大人民群眾維護國家安全的積極性和主動性，將人民群眾的智慧和力量凝聚起來，最終形成維護國家安全的強大合力。

兩點論與重點論的辯證統一

總體國家安全觀堅持兩點論與重點論，蘊含著馬克思主義對立統一的辯證思維與方法。兩點論在認識復雜事物的發展過程中，強調要一分為二地看問題，既看到主要矛盾，又看到次要矛盾；認識某個矛盾時，既看到矛盾主要方面還看到矛盾的次要方面。重點論是一種與均衡論相對立的辯證思維方法，在認識復雜事物的發展過程中，強調要著重把握主要矛盾，認識某個矛盾時要把握其主要方面。總體國家安全觀深刻地把握了兩點論和重點論的辯證關系，在維護國家安全時既貫徹兩點論，又突出重點論，同時還注重把握主次矛盾轉化的具體安全問題，體現了兩點論和重點論的辯證統一。

維護國家安全要貫徹“兩點論”。新時代，在維護國家安全問題上，習近平總書記指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。”[4]這一論述充滿著辯證唯物主義的“兩點論”思維。

維護國家安全要突出重點論。在堅持“兩點論”的同時，總體國家安全觀關注國家安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，強調維護國家安全要突出重點論，既要全面把握，又要善于抓住重點，切忌平均使用力量，不分主次一把抓。例如，在發展問題與安全問題上，科學把握和詮釋了安全與發展之間的辯證關系，提出統籌高質量發展和高水平安全，在強調高質量發展的同時，特別重視安全是發展的保障；在內部安全與外部安全問題上，提出統籌外部安全和內部安全，最終的目標是建設平安中國；在國土安全與國民安全問題上，提出兼顧國民安全與國土安全兩個方面的同時，特別強調國民安全的核心性、目的性和主體性；在傳統安全與非傳統安全問題上，提出在重視傳統安全領域的同時，針對當今時代經濟、社會、網絡、資源、海外利益和新興領域等非傳統安全因素日益凸顯，重點維護以經濟安全為核心的非傳統安全，構建一個集傳統安全與非傳統安全于一體的國家安全體系。這些都是堅持兩點論和重點論相統一的具體表現，充分體現出兩點論與重點論的辯證統一。

注重把握主要矛盾與次要矛盾轉化的具體安全問題。任何事務的主要矛盾和次要矛盾都會隨著時間和條件的改變而改變，安全問題也不例外。國家安全問題更是一個隨時代和環境而發生改變的問題，維護國家安全強調對于不同時期、不同領域和不同類型的安全問題，要注意主要矛盾和次要矛盾的轉化，做到具體問題具體分析，特別是要防止次要矛盾的轉化對國家安全形勢造成全局性的沖擊。冷戰時期，以傳統安全觀維護國家安全主要體現在政治安全、領土安全和軍事安全上，主要是強調利用軍事手段、外交手段和政治手段維護國家安全，思考國家安全問題基本上都是涉及對外安全和國際安全，而不涉及國內安全問題。冷戰結束后，經濟、科技、網絡、生態、資源和新興領域等非傳統安全威脅日益凸顯，安全領域的矛盾方面發生了轉化，非傳統安全威脅已經由次要矛盾轉化為主要矛盾，傳統安全威脅雖然在局部地區和某些時段仍然是主要矛盾，但對于世界主要大國來說已經由主要矛盾轉化為次要矛盾，國內安全成為國家安全不可或缺的重要方面甚至是主要方面。進入新時代，中國的安全環境發生較大改變，傳統安全威脅逐漸降低，社會各種矛盾不斷涌現，導致非傳統安全威脅不斷上升，并逐漸成為影響社會可持續發展的關鍵性因素。因此，習近平總書記把“內部安全”和“外部安全”作為國家安全不可分割的兩個方面來論述，從而實現了對國家安全的全面認識，并強調把握主次矛盾轉化的國內安全問題，表現出注重把握主次矛盾轉化的辯證思維。

全面與普遍聯系的系統思維

系統思維既是辯證唯物主義世界觀的重要內容，也是辯證唯物主義方法論的重要方面，是全面地、普遍聯系地觀察事物，妥善處理好各種重大關系的一種思想方法。總體國家安全觀本質上就是運用系統思維認識國家安全問題，并從與國家安全相關的方方面面揭示國家安全的系統性，在對安全要素進行系統歸納的基礎上確立系統安全理念，并以系統思維構建大安全格局，以系統思維推進國家安全能力現代化建設，充分體現了唯物辯證特征的系統性思維。

以系統思維確立系統安全理念。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國國家安全面臨的內外因素比歷史上任何時候都要復雜，覆蓋的領域比過去任何時候都要寬廣。因此，根據系統思維將國家安全區分為傳統領域安全、非傳統領域安全和新興領域安全，從而形成了系統安全理念。在這種系統安全理念指導下，將國家安全領域從傳統安全的政治、軍事安全和非傳統安全的經濟、文化、科技、核安全等11個安全領域發展到包括海外利益安全在內的12個安全領域，后又增加了太空、深海、極地、生物四個新興領域安全，使國家安全要素形成16個領域的系統安全。在此基礎上，總體國家安全觀又將系統安全要素區分為不同種類的安全，其中政治安全、人民安全、經濟安全在安全系統里是至關重要的。習近平總書記指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”[5]總體國家安全觀強調，堅持以系統思維統籌傳統安全、非傳統安全和新興領域安全，堅持統籌發展和安全，防范和化解國家安全風險。既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統安全又重視非傳統安全、既重視發展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好新時代國家安全各項工作。

以系統思維構建大安全格局。系統思維反映了現代社會生活的復雜性，為解決現代社會中的傳統安全、非傳統安全和新興領域安全等方面的各種復雜問題提供了方法論的基礎。習近平總書記指出：“做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，堅持系統思維，構建大安全格局，促進國際安全和世界和平，為建設社會主義現代化國家提供堅強保障。”[6]在此基礎上，習近平總書記又提出“十個堅持”要求：堅持黨對國家安全工作的絕對領導、堅持中國特色國家安全道路、堅持以人民安全為宗旨、堅持統籌發展和安全、堅持把政治安全放在首要位置、堅持統籌推進各領域安全、堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置、堅持推進國際共同安全、堅持推進國家安全體系和能力現代化、堅持加強國家安全干部隊伍建設。“十個堅持”要求為我們清晰地指明了構建大安全格局的工作方向。習近平總書記強調的“堅持系統思維，構建大安全格局”，進一步明確和深化了總體國家安全觀內含的系統思維和大安全格局。我們要貫徹落實習近平總書記對貫徹總體國家安全觀提出的“十個堅持”要求，樹立兼具世界觀和方法論意義的系統思維。

以系統思維強化做好國家安全工作。國家安全事關國家和國民的方方面面，思考和處理國家安全問題，必須要學會“十個指頭彈鋼琴的藝術”，必須要用系統思維方式統籌應對國家安全所面臨的多樣性威脅。基于新時代國家安全的全面性、整體性、關聯性，總體國家安全觀用辯證的思維、協調的理念，對國家安全作出了全面系統的頂層設計，從大安全的角度對新時代國家安全進行了全面而系統的擘畫。黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，以系統思維推進國家安全能力現代化建設。加大制度創新步伐，深入推進國家安全思路、體制、手段創新；加快科技創新力度，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，提升維護國家安全的整體實力；多方發力、共同推進，完善國家安全體系，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。從提出總體國家安全觀，到成立中央國家安全委員會，制定《中華人民共和國國家安全法》，再到出臺一系列關于國家安全的政策舉措，成功防范和抵御了一系列重大風險挑戰，保持了我國國家安全大局的穩定。從宏觀把握到微觀操作，從具體問題具體分析到抽象歸納，從局部遞進到整體推進，黨和國家始終掌握國家安全工作的主動權。

與時俱進的動態發展性

總體國家安全觀是一個不斷發展變化的理論體系，表現出與時俱進的動態發展性。有了國家就有了國家安全，也就有了對國家安全不同程度的認識。今年是習近平總書記創造性提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

推動總體國家安全觀伴隨時代安全形勢與時俱進。總體國家安全觀是一種動態的安全觀，會隨著國家發展過程中不斷出現的各種重大問題而不斷實現更新和補充。冷戰結束以來，國際體系和國際秩序加速調整，國際安全環境劇烈變化，熱點地區經濟利益爭奪加劇，傳統安全問題沒有得到根本解決，安全的內涵和外延不斷拓展，沖擊著人們對國家安全及其實現路徑的認識。進入21世紀，世界并不太平，冷戰思維仍然存在，國際上一些國家和地區頻頻發生領土紛爭；民族分裂現象不斷，恐怖主義肆虐，恐怖組織從事的各種恐怖活動依然威脅著世界的和平與安全，使世界安全形勢面臨新的嚴峻考驗；網絡攻擊頻發，資源環境問題凸顯，非傳統安全問題突出；全球發展不平衡加劇，逆全球化潮流涌動，安全突破國界，國內安全問題和國際安全問題交織。面對復雜的安全環境，國家安全無論在實體空間還是虛擬空間、無論在域內還是域外，均面臨各種技術的變化、不同思想的碰撞，從物到人其內容已經遠遠超出了傳統安全范疇，可以說囊括了人類思考的所有方面。因此，相較于過去以軍事斗爭及相互關聯的外交和政治戰略為基本內容的傳統國家安全觀，總體國家安全觀吸收了人們對國家安全傳統認知的合理因素，進一步拓展了安全領域，涵蓋了傳統安全、非傳統安全和新興領域安全，從而實現了安全觀念內涵和外延的拓展。

在繼承和發展的基礎上實現了對中國特色安全道路的拓展。總體國家安全觀的孕育形成，繼承和借鑒了馬克思主義以及中國傳統文化中的安全觀，批判揚棄了西方國家的安全觀念。總體國家安全觀汲取中華優秀傳統文化，總結我們黨維護國家安全的理論和實踐成果，為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合樹立了光輝典范。首先，傳承了馬克思主義國家安全理論。總體國家安全觀的理論創新并非偶然，與馬克思主義國家安全觀一脈相承又與時俱進，深化了我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識，為發展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創性貢獻，是將馬克思主義基本原理運用于中國國家安全領域的最新思想和最新理論成果。其次，吸收借鑒了中華民族傳統安全思想。總體國家安全觀是在繼承中華民族傳統國家安全觀的基礎上，對新中國成立以來的安全觀念進行的時代性創新。總體國家安全觀繼承了中國傳統的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”的思想共識，秉持“天人合一”“和合文化”等思想，把“居安思危”作為尋求國家長治久安之策的思維方式和行為準則，充分彰顯了中華民族傳統安全特色。更為重要的是，總體國家安全觀繼承和發展了中國以往不同時期對國家安全的認識。最后，對西方國家的傳統安全觀念進行了揚棄。總體國家安全觀堅持開放包容、兼收并蓄，對世界上各種安全觀念特別是西方國家的傳統安全觀念進行了揚棄，最終形成了一種超越自利型傳統國家安全觀的新型安全觀。總體國家安全觀涵蓋了共同、綜合、合作、可持續的豐富思想內涵，既從中國優秀傳統文化中吸取養分，又借鑒和吸收了西方安全觀的合理成分，并摒棄了其中的不合理因素，全面拓展了新時代中國特色安全道路，也為維護21世紀世界安全和國際和平提供了新思路。總體國家安全觀實現了對西方國家的傳統安全觀念質的超越，具有西方主要國際安全觀所無法比擬的優勢。

國家安全要素不斷變化和擴展的動態開放性。在當今的信息時代，國家安全的內容不斷擴大，輻射領域愈發廣泛，內外因素愈加復雜。總體國家安全觀的國家安全要素隨著國內外安全環境和歷史時代的發展變化而發展變化。因此，習近平總書記指出：“既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”[7]隨著中國對外開放不斷擴大，海外利益成為總體國家安全觀關注的新安全領域，因此，“11種安全要素”又進一步拓展到包括海外利益安全在內的“12種安全要素”。隨著科學技術的發展，人類的生存空間又進一步擴大，國家安全的“12種安全要素”又進一步拓展到包括生物安全、太空安全、極地安全、深海安全等在內的“16種安全要素”，形成了新時代國家安全的新體系。2022年出版的《總體國家安全觀學習綱要》又將國家安全要素進一步拓展，“涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域，而且將隨著社會發展不斷動態調整”。[8]這些變化表明，總體國家安全觀理論是一個動態發展的時代創新理論。

指導維護國家安全的實踐價值

總體國家安全觀立足中國國情、在維護國家安全的實踐中誕生，是對新時代中國國家安全現實的科學認知。在指導我們維護國家安全的社會實踐中，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識和把握當今時代國家安全的本質特征，并對國家安全問題進行全面系統的思索、籌劃和頂層設計，全面加強國家安全能力建設，從而在復雜多變的安全環境中有效地提高了應對國家安全威脅與挑戰的戰略能力，凸顯出總體國家安全觀對于指導新時代維護國家安全的實踐價值。

總體國家安全觀有效地指導了維護和塑造新時代國家安全的社會實踐，國家安全工作取得歷史性成就。黨的十八大以來，黨中央對全面落實總體國家安全觀作出了系統謀劃，完善了國家安全的總體框架和方略，解決了許多長期想解決而沒有解決的安全難題，國家安全工作開啟了新局面。在總體國家安全觀指引下，我國國家安全頂層設計不斷完善和加強，國家安全工作取得顯著成效。在黨的領導下，我國推進國家安全體系和能力建設，設立中央國家安全委員會，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，建立國家安全工作協調機制和應急管理機制；堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線。在總體國家安全觀的科學指導下，堅持把安全與發展貫穿國家發展各領域全過程，注重防范化解影響我國現代化進程的重大風險；堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全；加強國家安全宣傳教育和全民國防教育，鞏固國家安全人民防線；推進興邊富民、穩邊固邊，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭；加快建設海洋強國，有效維護國家安全。這一系列重要舉措，有效化解了一系列重大風險挑戰，確保安全大局穩定。我國不僅一如既往地堅決捍衛國土安全，有理、有力應對所謂南海仲裁案、邊境對峙，堅決反對和遏制一切分裂勢力，積極營造國土安全輿論環境，同時更加重視國民安全，尤其是愈加重視維護海外公民、法人的安全。黨的十八大以來國家安全的實踐表明，中國已經并將繼續堅定不移地走出一條中國特色的國家安全道路，并最終構筑起強大的國家安全屏障。總體國家安全觀經受住了關系我國改革發展穩定全局的重大風險考驗，顯示出強大的生命力，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

總體國家安全觀為推動和完善全球安全治理貢獻了中國方案。當今時代，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類社會帶來了嚴峻挑戰。總體國家安全觀倡導各國堅持共同安全觀、綜合安全觀、合作安全觀和可持續安全觀，尊重各國主權、領土完整，遵守聯合國憲章宗旨和原則，重視各國合理安全關切，通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。從當今時代全球安全治理面臨的問題和挑戰出發，總體國家安全觀向國際社會全方位系統性地闡述了中國的全球安全治理主張，是構建人類命運共同體理念在安全治理領域的具體實踐，為推動全球實現持久和平、普遍安全貢獻了中國方案。

小結

總而言之，總體國家安全觀是在百余年來中國共產黨維護國家安全思想理論演進和偉大實踐的基礎上發展形成的，是對黨的十八大以來國家安全領域的一系列理論突破和實踐創舉的系統總結，是一種充滿哲學智慧的國家安全大思路，是既有系統性又有科學性、兼備實踐性、普世性的理論結晶。我們要全面貫徹落實總體國家安全觀，提高應對風險挑戰能力，不斷開創新時代國家安全工作新局面。我們要全面掌握和不斷發展總體國家安全觀這個強大的理論武器，以便在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中不斷贏取新的勝利。

注釋

[1][2]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，北京：人民出版社，2022年，第53、52頁。

[3][4][5][7]《習近平著作選讀》第一卷，北京：人民出版社，2023年，第236、235、235、235頁。

[6]《習近平主持中央政治局第二十六次集體學習并講話》，2020年12月12日，https：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/12/content_5569074.htm。

[8]中共中央宣傳部、中央國家安全辦公室編：《總體國家安全觀學習綱要》，北京：學習出版社、人民出版社，2022年，第128頁。

參考文獻

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責 編∕肖晗題? 美 編∕周群英