摘要:在鄉村振興戰略背景下,農村經濟發展迎來了新的機遇和挑戰。文章首先對鄉村振興與農村經濟的理論基礎進行了探討,明確了二者的相互關系。隨后,通過分析當前農村經濟發展的現狀與存在的問題,揭示了鄉村振興對農村經濟的促進作用。在此基礎上,文章進一步探討了鄉村振興背景下農村經濟發展所面臨的機遇與挑戰。最后,提出了推動農村經濟發展的策略與建議,旨在為促進農村經濟可持續發展,縮小城鄉差距提供參考。
關鍵詞:鄉村振興;農村經濟;發展機遇;挑戰;可持續發展策略
一、引言
隨著全球化進程的加速和城鄉發展格局的不斷演變,農村經濟作為國民經濟的重要組成部分,其健康與活力日益成為國家發展的關鍵。近年來,我國提出了鄉村振興戰略,旨在通過全面深化農村改革,激發農村內在活力,構建鄉村產業體系,促進農民增收致富,推動農村全面進步和農業農村現代化。這一戰略的實施,不僅為農村經濟發展提供了新的歷史機遇,也對其提出了更高的要求和挑戰。
在此背景下,本文旨在探索鄉村振興視域下農村經濟的發展路徑和策略。通過深入分析鄉村振興與農村經濟的內在聯系,揭示當前農村經濟發展中存在的問題和制約因素,探討如何借助鄉村振興戰略的東風,推動農村經濟實現高質量發展。同時,本文也期望為相關政策制定和實踐操作提供理論支撐和決策參考,助力我國農村經濟在新時代煥發出新的生機與活力。
二、鄉村振興與農村經濟的理論基礎
鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。黨的十九大報告指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,實施鄉村振興戰略。
為了全面推進鄉村振興,中共中央、國務院已經連續發布了多個中央一號文件,對新發展階段優先發展農業農村作出了總體部署。這些文件為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。此外,政府還采取了一系列措施來推進鄉村振興,包括大力實施鄉村振興戰略、審議和印發國家鄉村振興規劃等。
為了更好地實現鄉村振興,還需要加強法治保障。例如,《中華人民共和國鄉村振興促進法》的通過和實施,以及《“鄉村振興法治同行”活動方案》的發布,都是為了讓鄉村振興工作更加有法可依、有章可循。
鄉村振興戰略是一個長期而艱巨的任務,需要全社會的共同努力和參與。只有通過全社會的共同努力和參與,才能實現鄉村的全面振興和農民的全面小康。
三、鄉村振興背景下農村經濟發展現狀分析
(一)鄉村振興對農村經濟的促進作用分析
鄉村振興對農村經濟的促進作用主要體現在以下幾個方面:
首先,鄉村振興強調產業振興,通過培育壯大鄉村產業,可以促進農村經濟的可持續發展和農民增收致富。這有助于提升農業產業鏈供應鏈現代化水平,增強農產品的市場競爭力和盈利能力。同時,還可以帶動相關產業的發展,創造更多的就業機會,促進農民就地就近就業創業。
其次,鄉村振興注重人才振興、文化振興和組織振興等方面的工作。這些方面對于推動農村經濟發展也具有重要的意義。例如,通過加強人才培養和引進高素質人才參與鄉村振興工作,提高農民的素質和技能水平;通過弘揚鄉村文化和培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風等舉措,增強農民的認同感和歸屬感;通過加強基層黨組織建設等措施,增強黨組織的凝聚力和戰斗力,為鄉村振興提供有力的組織保障。
此外,鄉村振興還強調生態振興的重要性。通過加強農村環境保護和資源利用等工作措施的實施,促進農業可持續發展和綠色農業發展;同時提高農民的生活質量和健康水平。這對于推動農村經濟發展也具有積極的作用和意義。
鄉村振興對農村經濟的促進作用是多方面的、全方位的。它不僅涉及到經濟領域的發展問題還包括社會、文化、生態等多個方面的內容。在未來的發展中需要進一步加強政策引導和支持力度推動二者之間的良性互動和協調發展。
(二)農村經濟發展的成就與問題
在鄉村振興戰略的推動下,我國農村經濟發展取得了顯著成就。首先,農業生產能力穩步提升,糧食產量連續多年保持在較高水平,確保了國家糧食安全。其次,農村產業結構不斷優化,傳統農業向現代農業、單一產業向多元產業轉變的步伐加快,農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等新興產業蓬勃發展。此外,農民收入持續增長,生活水平明顯提高,農村基礎設施和公共服務設施不斷完善,農村人居環境得到顯著改善。
然而,在農村經濟發展過程中,也存在一些問題和挑戰。首先,農村資源環境約束日益加劇,農業生產面臨的水土資源緊張、生態退化等問題日益突出。其次,農村勞動力大量轉移,農業勞動力短缺、老齡化問題嚴重,制約了農業生產的持續發展。此外,農產品市場競爭激烈,部分農產品價格波動大,農民增收難度加大。最后,農村集體經濟薄弱,部分村莊缺乏主導產業和集體經濟收入,難以支撐鄉村振興的持續發展。
綜上所述,鄉村振興背景下農村經濟發展既取得了顯著成就,也面臨一些問題和挑戰。需要進一步加大政策引導和支持力度,推動農村經濟實現高質量發展。同時,也需要加強農村環境保護和資源利用,促進農業可持續發展。此外,還需要加強農村人才培養和引進,提高農民素質和技能水平,為農村經濟發展提供有力的人才保障。最后,需要加強農村集體經濟建設和發展,培育主導產業和增加集體經濟收入,為鄉村振興提供堅實的物質基礎。
四、鄉村振興視域下農村經濟發展的機遇
(一)政策機遇
國家鄉村振興政策的出臺為農村經濟注入了強勁動力。這一政策強調了農村農民在農業領域的關鍵作用,將解決“三農”問題置于全黨工作的核心位置。隨著中央一號文件的連續發布,政府在新的發展階段將農村農業發展擺在優先位置,全面推進鄉村振興,為農村經濟的蓬勃發展指明了清晰方向。此外,政府還提出了一系列具體的政策措施,包括制定國家鄉村振興戰略計劃、發布關于鞏固與擴大扶貧與鄉村振興有效聯系的意見,這些舉措有助于推動農村經濟實現可持續增長。
另外,隨著鄉村振興戰略的逐步實施,相關法規和政策也相繼問世。比如,《中華人民共和國農村振興促進法》的頒布和實施為鄉村振興提供了法律保障和支持。同時,政府加大對農村的財政支持力度,推動農村土地制度改革等措施的貫徹執行,有助于激發農村內生動力,促進農民收入增加。
然而,在抓住政策機遇的同時也需要正視挑戰和風險。一方面需要關注國內外經濟形勢變化對農村經濟發展的影響以及國際貿易摩擦可能帶來的風險;另一方面需要加強農村基礎設施建設、提高農業科技水平和管理能力等薄弱環節以應對未來可能出現的挑戰和壓力。
要抓住政策機遇加強頂層設計和系統謀劃推動農村經濟高質量發展;同時要正視挑戰和風險注重可持續性和內生動力培育確保鄉村全面振興取得實效。
(二)市場機遇
在鄉村振興的大背景下,農村經濟發展迎來了前所未有的市場機遇,其中,農產品市場和鄉村旅游等新興市場尤為引人注目,展現出巨大的發展潛力。
首先,農產品市場方面,隨著消費升級和人們對食品安全、健康飲食的日益關注,高品質、綠色健康的農產品越來越受到市場的青睞,這為農村經濟發展提供了廣闊的空間。通過品牌建設、質量提升和市場營銷等手段,農產品企業可以進一步提高產品的知名度和競爭力,拓展市場份額。同時,政府也在積極推動農產品市場的拓展,通過扶持農村電商、農村合作社等銷售渠道建設,為農產品企業提供更多銷售機會。
其次,鄉村旅游方面,隨著城市化進程的加快和人們生活水平的提高,鄉村旅游逐漸成為都市人遠離喧囂、放松身心的新選擇。鄉村旅游不僅滿足了人們多樣化的休閑需求,還帶動了鄉村產業的振興和農民收入增長。政府也在積極推動鄉村旅游的發展,通過美麗鄉村建設、人居環境整治和鄉村生態保護等措施,提升鄉村旅游的品質和吸引力。未來,鄉村旅游市場還有很大的發展空間和潛力。
要抓住這些機遇,需要充分發揮政府的引導作用和市場的決定性作用,加強品牌建設、質量提升和市場營銷等工作,推動農村經濟實現高質量發展。同時,也需要注重可持續性和內生動力培育,確保鄉村全面振興取得實效。
(三)面臨的挑戰
鄉村振興視域下,農村經濟發展在面臨諸多機遇的同時,也遭遇了一系列挑戰,其中資源環境約束、勞動力流失以及市場風險等問題尤為突出。
首先,資源環境約束日益成為制約農村經濟發展的重要因素。農業生產高度依賴于土地、水源等自然資源,然而,隨著長期的過度開發和利用,許多地區土地出現退化、水資源短缺等問題。同時,環境污染也對農業生態環境造成了嚴重破壞,進而影響到農業生產的可持續發展。因此,如何在保護資源環境的前提下推動農業經濟發展,成為當前面臨的一大挑戰。
其次,勞動力流失問題也日益嚴峻。隨著城市化進程的加速,大量農村勞動力選擇外出務工或定居城市,導致農村地區勞動力短缺、人口老齡化問題凸顯。這不僅影響了農業生產的正常進行,也制約了農村經濟的活力與發展潛力。如何吸引和留住農村勞動力,尤其是青年勞動力,成為推動農村經濟發展亟待解決的問題。
最后,市場風險也是不容忽視的挑戰之一。農產品市場具有較強的波動性和不確定性,價格波動、供需失衡等問題時有發生。這不僅給農民帶來了巨大的經濟損失,也影響到農業生產的穩定性和可持續性。因此,如何有效應對市場風險,保障農民的合理收益,成為推動農村經濟發展需要關注的重要方面。
資源環境約束、勞動力流失以及市場風險等問題是鄉村振興背景下農村經濟發展面臨的主要挑戰。要克服這些挑戰,需要政府、企業和社會各界共同努力,采取切實有效的措施加以解決。
五、鄉村振興視域下農村經濟發展的策略與建議
(一)加強政策引導與支持,優化農村經濟發展環境
在鄉村振興視域下,為了促進農村經濟的發展,需要采取一系列的策略與建議。首要的就是加強政策引導與支持,優化農村經濟發展環境。
1. 加強政策引導
政府應繼續深化對鄉村振興和農村經濟發展重要性的認識,制定出更加具體、針對性強的政策措施。這些政策不僅要關注農業生產,還應涉及農村產業結構調整、農產品加工業發展、農村市場體系建設等方面,為農村經濟發展提供全方位的政策引導。
2. 提供財政支持
通過增加財政資金投入,支持農村基礎設施建設、農業科技創新、農業生態環境保護等項目,改善農村經濟發展的硬件條件。同時,可以采取財政補貼、稅收優惠等措施,激勵企業和個人投身鄉村振興事業,引導社會資本流向農村。
3. 創新金融服務
推動農村金融服務創新,完善農村金融服務體系。鼓勵金融機構開發適合農村特點的金融產品和服務,降低農業經營主體的融資成本。探索開展農村土地承包經營權、農民住房財產權等抵押貸款業務,拓寬農業融資渠道。
4. 優化營商環境
深化“放管服”改革,簡化審批程序,降低市場準入門檻,為農村各類經營主體提供便捷高效的服務。加強市場監管,打擊制假售假、坑農害農等違法行為,維護良好的市場秩序。
5. 營造社會氛圍
加強鄉村振興和農村經濟發展的宣傳教育工作,提高全社會對農業農村的關注度和支持力度。引導城市居民到鄉村旅游消費,拓寬農民收入渠道。鼓勵社會各界人士投身鄉村振興事業,形成全社會共同參與的良好氛圍。
(二)深化農業供給側結構性改革,提升農產品競爭力
深化農業供給側結構性改革是提升農產品競爭力的關鍵路徑。深化農業供給側結構性改革需要從多個方面入手,通過政策引導、產業結構優化、科技創新、土地制度改革和市場對接等措施的協同推進,才能有效提升農產品競爭力,促進農業持續健康發展。
第一,要加強政策引導與支持,建立健全綠色農業、生態農業、有機農業等產業支持政策,推動農業生產向綠色、生態、可持續的方向發展。同時,完善農產品質量安全標準體系,確保農產品的安全和質量,提升消費者對農產品的信任度。
第二,優化農業產業結構,調整農產品生產布局,以適應市場需求的變化。通過發展特色產業、精品農業等方式,培育農產品品牌,提高農產品的附加值和市場競爭力。推動農業生產與休閑觀光、文化傳承等產業的深度融合,發展農業農村新業態,為農民提供更多增收渠道。
第三,要推動農業生產科技創新,加大農業科研投入,推廣先進的種植技術和管理模式,提高農業生產效率和產品品質。加強與高校、科研機構的合作,培養農業科技人才,為農業生產提供技術支撐。
第四,深化農村土地制度改革也是農業供給側結構性改革的重要內容。通過放活土地經營權,推動土地流轉和規模化經營,降低農業生產成本,提高土地利用效率。這有助于培育新型農業經營主體,發展多種形式的適度規模經營,進一步提升農產品競爭力。
第五,加強農業與國內外市場的對接也是提升農產品競爭力的重要途徑。推動農產品產銷對接,建立完善的農產品流通體系,降低流通成本,提高農產品流通效率。加強與國內外采購商的合作與交流,拓展農產品銷售渠道,提升農產品在國際市場的競爭力。
(三)推動農村一、二、三產業融合發展,培育新動能
推進農村一、二、三產業融合發展,是培育新的經濟增長點、促進農村經濟蓬勃發展的重要途徑。首先,推動農村一、二、三產業融合,有助于延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,推動農民增加收入。通過充分挖掘農業的多種功能,可以發展鄉村休閑旅游、文化體驗、養生養老等產業,促進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合。這不僅可以滿足不斷多樣化的消費需求,還能為農民創造更多就業機會和增加收入途徑。
其次,培育新產業新業態,也是推動農村一、二、三產業融合發展的重要內容。我們可以利用現代信息技術,發展農村電子商務、智慧農業等新型業態,促進產銷對接和農商互聯。這不僅可以降低交易成本,提高農產品流通效率,還能為農民提供更加便捷、高效的服務。
再次,打造新載體新模式,也是推動農村一、二、三產業融合發展的關鍵。我們可以依托現代農業產業園、農業科技園區等載體,集聚資金、技術、人才等要素,推動農業科技創新和成果轉化。同時,我們還可以探索建立農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體,打造一批產加銷一體的全產業鏈企業集群。這不僅可以提升農業產業的整體競爭力,還能為農民提供更多元化、更高質量的服務。
最后,為了推動農村一、二、三產業融合發展,還需要加強政策引導和支持。政府可以出臺相關政策措施,加大財政投入力度,引導社會資本進入農村產業融合領域。同時,我們還需要加強人才培養和引進工作,為農村產業融合發展提供有力的人才保障。
推動農村一、二、三產業融合發展是培育新動能、促進農村經濟發展的重要途徑。我們需要從延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈等方面入手,加強政策引導和支持工作,為農村產業融合發展創造更加良好的環境和條件。
(四)加強農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件
加強農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件,是鄉村振興視域下農村經濟發展的重要策略之一。農村基礎設施是農村經濟和社會發展的基石。為了提升農村地區的整體發展水平,我們必須重視并加強農村基礎設施建設。這包括但不限于交通、水利、電力、通信、教育、衛生等方面。
首先,交通是農村經濟發展的命脈。要致富,先修路。因此,我們需要加大農村道路建設的投入,提升農村公路的等級和質量,確保農產品和農村資源能夠順暢地運出去,外面的信息和資源能夠順暢地引進來。
其次,水利是農業生產的保障。我們應重視農村水利設施建設,包括灌溉、排水、防洪等工程,確保農田得到充足的水源,提高農業生產的抗災能力。
最后,電力和通信也是現代農村不可或缺的基礎設施。我們要推進農村電網改造升級,提高供電可靠性和質量;同時,加強農村通信網絡建設,讓農民能夠享受到便捷的信息服務。
在教育和衛生方面,我們要加大投入,改善農村學校的辦學條件,提高農村醫療衛生服務水平。這不僅可以提升農民的生活質量,也有助于提高農村地區的整體人力資本水平。
為了加強農村基礎設施建設,我們需要多渠道籌集資金。政府應加大財政投入力度,同時引導社會資本進入農村基礎設施建設領域。此外,我們還可以通過PPP模式等方式,吸引更多社會力量參與農村基礎設施建設。
(五)發展新型農業經營主體
1. 培育與壯大新型農業經營主體
為了培育與壯大新型農業經營主體,政府需要發揮其引導和扶持作用。首先,通過財政補貼、稅收優惠等政策措施,鼓勵農民積極參與或成立家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。這些政策措施可以降低新型農業經營主體的經營成本,提高其經濟效益。其次,政府還應加強對新型農業經營主體的培訓和指導。通過組織各類培訓班、研討會等活動,提高新型農業經營主體的經營管理水平、市場意識和創新能力。這樣可以幫助他們更好地適應市場需求,提高市場競爭力。
2. 推動新型農業經營主體與現代農業深度融合
現代農業的發展離不開科技的支持。因此,推動新型農業經營主體與現代農業深度融合是提升農業生產效益和質量的關鍵。首先,引導新型農業經營主體積極采用先進的農業技術和裝備,如智能化農業設備、高效節水灌溉技術等。這些技術和裝備可以提高農業生產的自動化和智能化水平,降低勞動強度,提高生產效率。其次,促進新型農業經營主體與科研機構、高校的合作。通過產學研結合的方式,推動農業科技成果轉化和應用,為新型農業經營主體提供持續的技術支持和創新動力。最后,加強農產品品牌建設和市場營銷。鼓勵新型農業經營主體注冊自己的商標,打造特色品牌,提高農產品的附加值和市場競爭力。同時,加強市場營銷策略的制定和實施,拓寬銷售渠道,提高農產品的市場占有率。
3. 完善新型農業經營主體的服務體系
完善的服務體系是新型農業經營主體發展的重要保障。首先,建立健全農業技術推廣體系。加強基層農技推廣機構的建設和管理,提高農技人員的素質和能力,為新型農業經營主體提供及時、有效的技術指導和服務。其次,加強市場信息提供和農產品質量檢測服務。建立完善的市場信息平臺和質量檢測體系,為新型農業經營主體提供準確的市場信息和質量檢測服務,幫助他們更好地把握市場動態和產品質量。
4. 加強新型農業經營主體的組織化建設
加強組織化建設是提高新型農業經營主體自我管理和發展能力的重要途徑。首先,引導新型農業經營主體建立健全內部管理制度和運行機制。通過制定章程、明確權責關系、建立決策機構等方式,提高新型農業經營主體的組織化程度和管理水平。其次,加強與農民的利益聯結機制建設。通過建立合理的利益分配機制、完善股份合作制等方式,確保農民在新型農業經營主體發展中的主體地位和收益權益得到保障。
六、結語
在深入探索鄉村振興視域下農村經濟的發展之道時,我們不難發現,新型農業經營主體在其中扮演著舉足輕重的角色。本文圍繞培育與壯大新型農業經營主體、推動其與現代農業深度融合、完善相關服務體系、加強組織化建設以及創新融資機制等核心策略進行了系統闡述。正是這些策略與實踐的有機結合,為農村經濟發展注入了新的活力,使之在鄉村振興的大潮中乘風破浪、行穩致遠。
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(作者單位:李靜,日照市五蓮縣松柏鎮財政經管服務中心;厲見波,日照市科技中等專業學校)