RCEP框架下海南與東盟十國經貿合作的優先梯度與重點領域研究

摘 要：隨著區域全面經濟伙伴關系（RCEP）框架的建立，海南與東盟十國之間的經貿合作迎來了新的發展機遇，本文主要探討在RCEP框架下海南與東盟十國經貿合作的優先梯度與重點領域。通過文獻回顧和分析，本文結合海南與東盟經貿合作的發展現狀，從外部環境、營商環境出發，分析了合作的優先梯度，并提出了重點合作領域的建議，根據分析結果提出相應的對策建議，旨在促進海南與東盟十國之間經貿合作的深入發展，推動區域經濟一體化進程。

關鍵詞：RCEP；東盟；經貿合作；優先梯度；國際貿易；區域經濟

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）07（a）--06

在全球化日益深入的今天，區域經濟一體化已成為推動世界經濟發展的重要力量。RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）作為世界上涵蓋人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，其成立對于促進區域內的貿易和投資自由化、便利化，深化區域經濟一體化具有重大意義。海南，作為中國的經濟特區與自由貿易港，在RCEP框架下與東盟十國的經貿合作顯得尤為重要。

海南自由貿易港的建立，旨在打造中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，其獨特的地理位置、政策優勢以及產業基礎，為深化與東盟的經貿合作提供了有利條件。與此同時，東盟作為海南重要的貿易伙伴，雙方在資源、技術、市場等方面具有較強的互補性，合作潛力巨大。因此，本文旨在通過對海南與東盟十國經貿合作的優先梯度與重點領域展開研究，為進一步深化雙方經貿合作提供理論支持和政策建議。

1 文獻回顧

1.1 “一帶一路”背景下中國-東盟經貿合作的行業領域相關研究

在RCEP框架下，海南與東盟十國的經貿合作日益成為研究的熱點。國內學者對此進行了廣泛而深入的研究，為雙方的合作提供了有力的理論支撐。張中元、沈銘輝（2017）指出，中國－東盟自由貿易區的建立促進了雙邊貿易產品結構的互補性，降低了競爭性，為海南與東盟十國的經貿合作提供了廣闊的空間[1]。李立民、杜興鵬、李馮柳筠（2017）綜述了國內外關于中國與東盟互聯互通建設的研究成果，強調了互聯互通在推動雙方經貿合作中的重要作用，為海南與東盟十國在交通、信息、能源等領域的合作提供了借鑒[2]。海南與東盟國家的經貿合作應聚焦于基礎設施建設、能源資源合作、數字經濟、農業合作等方面。通過加強在基礎設施建設領域的合作，可以推動雙方互聯互通水平的提升；在能源資源合作方面，可以共同開發利用區域內的優勢資源，實現互利共贏；在數字經濟領域，可以加強雙方在大數據、云計算、人工智能等前沿技術領域的合作，推動數字經濟的創新發展；在農業合作方面，可以加強雙方在農產品貿易、農業科技等方面的交流合作，共同推動農業產業的可持續發展。

1.2 RCEP框架下中國-東盟經貿合作的行業領域相關研究

在RCEP框架下，中國-東盟經貿合作涉及多個領域的研究中，趙靜和于豪諒（2017）深入分析了中國與東盟在“一帶一路”倡議下的貿易合作情況，強調了雙方貿易的互補性和合作潛力[3]。這為海南與東盟十國的經貿合作提供了宏觀的背景和指導。盧小蘭和賈豪燚（2018）通過構建擴展的貿易引力模型，探討了影響中國與東盟雙邊貨物貿易的因素[4]。這為海南與東盟十國在經貿合作中考慮各種影響因素，如經濟規模、人口規模、空間距離、共同邊界以及區域貿易組織等，提供了理論支持和實證依據。綜合這些研究可以得出，海南與東盟十國在經貿合作中應充分尊重對方的歷史文化與發展現實，重視文化交流與融合，并充分考慮社會穩定與營商環境等因素。同時，雙方應基于各自的經貿合作基礎、自然資源、生產能力和產業結構等特點，按照優勢互補的原則尋求合作潛力，實現互利共贏。其中，基礎設施建設、能源資源合作、數字經濟、農業合作等領域具有較大的合作潛力。海南作為中國對外開放的重要門戶，可以發揮自身在基礎設施建設、數字經濟等方面的優勢，與東盟國家在相關領域開展深度合作，共同推動區域經濟的繁榮發展。

1.3 RCEP框架下中國與東盟經貿合作的優先梯度與重點領域研究

在RCEP框架下，中國與東盟經貿合作的優先梯度與重點領域研究已成為學術界關注的焦點。John Taylor（2021）深入分析了RCEP協定對海南與東盟經貿合作帶來的新機遇和挑戰，他認為，海南作為中國面向東盟的重要門戶，應充分利用其獨特的地理位置和政策優勢，加強與東盟國家在貿易、投資、金融等52fa0b7ff902f1cc62df10a2a0211183領域的合作，特別是在優先梯度上，李明提出海南應優先發展與東盟國家在旅游業、現代服務業以及高新技術產業等領域的合作，以推動產業結構的優化和升級。John Taylor（2021）強調海南應關注與東盟國家在海洋經濟、數字經濟以及綠色經濟等領域的合作，認為這些領域具有巨大的發展潛力和合作空間，可以成為推動海南與東盟經貿合作深入發展的重要引擎[5]。Susan Brown（2022）指出中國與東盟的經貿合作既有助于雙方經濟的共同發展，也對整個RCEP區域的穩定與繁榮具有重要意義[6]。在優先梯度上，中國應根據自身的發展階段和產業特點，有針對性地選擇與東盟國家的合作領域，應優先發展與東盟國家在資源型產業、制造業以及農業等領域的合作，實現資源的互補和產業的協同發展。在重點領域方面，強調了中國與東盟國家在跨境電商、物流以及金融服務等領域的合作潛力，這些領域是中國與東盟經貿合作的重要支撐，也是推動雙方貿易便利化和投資自由化的關鍵。

中國與東盟十國的經貿合作日益成為國內外學者研究的熱點，近年來，多位學者對此進行了深入探討，他們的研究成果不僅豐富了相關理論，還為海南與東盟十國的經貿合作提供了寶貴的借鑒。方曉麗，朱明俠（2013）從中國與東盟的互聯互通角度，對海南與東盟十國的經貿合作進行了深入探討。他們認為，互聯互通是加強海南與東盟十國經貿合作的關鍵，通過加強基礎設施建設、提升物流效率、優化營商環境等方面的合作，可以進一步推動海南與東盟十國在經貿領域的深度融合，這一觀點為海南在RCEP框架下與東盟十國開展經貿合作提供了重要的思路[7]。張中元和沈銘輝（2017）在研究中指出，中國－東盟自由貿易區的建立對雙邊貿易產品結構產生了深遠影響，他們詳細分析了自由貿易區框架下，中國與東盟在貿易產品結構上的變化與調整，為海南與東盟十國在RCEP框架下的經貿合作提供了重要參考，這一研究強調了自由貿易區在促進區域貿易產品結構優化和升級方面的積極作用，為海南與東盟十國在經貿合作中尋求優勢互補、實現互利共贏提供了理論支持。以上國內外學者的研究成果較為豐碩，為本研究奠定了基礎。

2 海南與東盟經貿合作的發展現狀

2.1 主要成績

由表1和圖1可知，2010—2021年，海南與東盟的進出口貿易總額持續擴大，從2010年的13.83億美元，增長到2021年的38.61億美元，年均增速18.47%；出口總額從2010年的6.08億美元增長到2021年的13.55億美元，年均增速17.67%；進口總額從2010年的7.75億美元增長到2021年的25.06億美元，年均增速22.56%，增速明顯；2020年、2021年海南與東盟之間的貿易開始進入逆差狀態。

由表2可知，從海南省貿易出口主要目的地看，東盟已成為海南省第一大貿易伙伴。2021年，海南對東盟出口貿易額為 87.40億元，占比高達26.7%。從東盟內部看，海南省主要對新加坡、菲律賓、越南、馬來西亞出口貿易額較大，對四國出口額占東盟總出口額的79.43%。因此，新加坡、菲律賓、越南、馬來西亞成為海南省主要出口目的地，海南向這四個國家出口的商品主要有礦物燃料、塑料及其制品、電機、電氣設備及其零件、紙及紙板等。

海南與東盟貿易商品結構不斷優化，從傳統的初級產品逐步向制成品、高技術產品轉變；在投資領域，海南與東盟的合作在不斷深化，雙方企業相互投資，共同開拓市場，形成了互利共贏的局面。海南與東盟的經貿合作促進了雙方經濟的快速增長，通過貿易和投資合作，雙方企業獲得了更廣闊的市場空間和更多的發展機會，實現了互利共贏，同時，合作也帶動了雙方產業結構的優化升級，提高了經濟效益和競爭力。海南與東盟的經貿合作不僅促進了雙方經濟的發展，還推動了區域經濟的一體化進程，雙方通過加強合作，消除了貿易壁壘，降低了交易成本，提高了市場效率，有助于形成更加緊密的區域經濟聯系，推動區域經濟的協調發展。海南與東盟的經貿合作提高了雙方在國際市場的地位，通過合作，雙方企業能夠更好地融入全球產業鏈和供應鏈，提高在國際市場的競爭力，增強雙方在國際經貿規則制定中的話語權和影響力，為雙方在國際舞臺上發揮更大作用奠定了基礎。

2.2 主要問題

2.2.1 海南與東盟貿易不平衡問題顯現

由表1可知，近幾年海南對東盟開始進入貿易逆差狀態，一方面，海南對東盟的出口商品主要集中在礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品等少數幾個領域，且出口金額波動較大。另一方面，東盟對海南的出口則相對更加多樣化，涉及鋼鐵制品、紙及紙板制品、水產品等多個領域，且整體出口金額較為穩定，這種貿易逆差反映了雙方在貿易規模和商品結構上的不平衡。在貿易增速方面，海南與東盟呈現出明顯的差異，近年來，隨著海南自由貿易港建設的不斷推進，海南對東盟的貿易增速逐漸加快，相比之下，東盟對海南的貿易增速則相對較慢，這種增速差異不僅加劇了雙方貿易規模的不平衡，還影響了雙方經貿合作的深度和廣度。

2.2.2 海南與東盟十國出口貿易規模不平衡問題凸顯

隨著區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的正式生效，海南與東盟的經貿合作迎來了前所未有的發展機遇，然而，在合作過程中，海南與東盟十國出口貿易不平衡問題日益凸顯，成為制約雙方合作深入發展的主要問題。由表3可知，在東盟十國中，2021年海南對新加坡出口貿易額占對東盟出口總額比重高達50%，新加坡占據了海南對東盟出口貿易的半壁江山，這說明海南與新加坡的貿易合作具備較好基礎，繼續擴大貿易規模和深化經貿合作的難度較小。海南與菲律賓、越南、馬來西亞、泰國的出口貿易額占比達到42.6%，這四個國家也是海南對東盟出口的主要目的地，說明海南與這四個國家的貿易合作具備一定基礎，繼續擴大貿易規模和深化經貿合作雖有難度，但較小。海南與緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、文萊五國間的貿易額較小，合計占比僅為7.4%，這說明與這5個國家經貿合作仍然滯后，但是未來出口潛力巨大，同時表明雙方經貿合作的難度與風險較大。

2.2.3 海南－東盟貿易商品結構同質化明顯

按照出口金額統計，2021年海南出口東盟的前十大商品如表4所示。其中，第一大類商品為礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品，瀝青物質，礦物蠟，占海南出口東盟商品總金額的65.8%；前十大商品出口金額占出口總金額的93.8%，前十大出口商品中，礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品，瀝青物質，礦物蠟、魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物，礦砂、礦渣及礦灰屬于初級產品，占出口總額的69.8%；按照進口金額統計，海南從東盟進口的前十大商品如表5所示。其中，礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品，瀝青物質，礦物蠟占海南從東盟進口商品總金額的29.1%，是海南從東盟進口的第一大商品，也是海南出口到東盟的第一大商品。此外，雙方共同出口與進口的商品還包括有機化學品、鋼鐵、礦砂、礦渣及礦灰。由此可知，海南與東盟在貿易商品結構上存在較大相似性。

海南與東盟國家在自然資源、氣候條件等方面存在較大的相似性，導致雙方在產業發展上的趨同性，雙方產業均主要集中在旅游業、農業和加工制造業等領域，這種產業結構的相似性導致雙方在市場上的競爭加劇，難以形成有效的互補和協同效應。同時，雙方在勞動力成本、技術水平等方面的差異較小，進一步加劇了產業結構的相似性。海南與東盟國家在市場需求上存在較大的相似性，主要集中在對消費品、投資品等的需求上，這種市場需求的相似性使雙方在產品開發、市場拓展等方面存在較大競爭。海南與東盟國家在經濟發展戰略和政策導向上也存在一定的相似性，都致力于推動產業升級、擴大對外開放等。這種政策導向的相似性在一定程度上加劇了雙方經貿商品結構和合作的同質化。

3 海南－東盟經貿合作的優先梯度

3.1 經貿合作的外部環境

從地緣政治與區域經濟一體化角度來看，RCEP的成立為海南與東盟十國經貿合作提供了更加廣闊的平臺。隨著全球政治經濟格局的不斷演變，地緣政治風險日益凸顯，而區域經濟一體化則成為各國共同應對外部挑戰、促進內部發展的重要手段。在此背景下，RCEP的簽署和實施不僅加強了成員國之間的經濟聯系，還為海南與東盟十國的經貿合作提供了制度保障。通過RCEP框架下的關稅減免、市場準入等優惠政策，海南與東盟十國的貿易往來和投資合作得到了進一步拓展。同時，RCEP推動了成員國在產業鏈、供應鏈、價值鏈等方面的深度融合，為海南與東盟十國實現優勢互補、互利共贏提供了有利條件。

從國際經貿規則與合作機制的角度來看，RCEP框架下的經貿合作外部環境呈現出積極變化，隨著國際經貿規則的不斷完善，海南與東盟十國在經貿合作中更加注重規則意識和契約精神。通過遵守國際經貿規則，加強合作機制建設，雙方能夠更好地保障自身權益，促進貿易和投資的自由化便利化，RCEP還鼓勵成員國在環境保護、知識產權保護、勞工權益保障等方面加強合作，這些領域的合作不僅有助于提升經貿合作的可持續性，還為海南與東盟十國實現共同發展、共同繁榮提供了有力支撐。

3.2 經貿合作的營商環境

從東盟十國營商環境的整體狀況來看（見表6），各國近年來均致力于優化營商環境，提升國際競爭力。根據世界銀行2023年發布的《營商環境報告》，東盟十國在營商便利度方面取得了顯著進步。這些國家通過簡化審批流程、加強法治建設、提高政府服務效率等措施，為外資進入和市場主體運營提供了更加便捷和高效的環境。例如，新加坡以其高效的政府服務、完善的法治環境和透明的市場規則，持續位居全球營商環境前列，成為海南企業投資東盟的重要目的地。

從海南與東盟十國經貿合作的實際需求出發，雙方需要進一步加強在營商環境領域的合作與對接。海南作為中國的自由貿易港，擁有獨特的政策優勢和地理位置優勢，而東盟十國則擁有豐富的自然資源和龐大的市場潛力。雙方可以通過共同推動貿易和投資便利化、加強知識產權保護、促進信息共享和互聯互通等方式，進一步提升營商環境的整體水平[8]。

3.3 經貿合作的優先梯度

綜合考慮海南與東盟十國經貿合作的前期基礎和發展意愿，以及東盟國家的政務環境、營商環境等因素，將東盟十國經貿合作伙伴分為以下三個梯度：

第一梯度，包括新加坡和馬來西亞。這兩個國家營商環境優良，開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力等商業監管領域均表現突出，跨境貿易和執行合同效率也較高。海南與這些國家在經貿合作方面有著廣闊的前景，可以進一步加強在投資、貿易、技術創新等領域的合作[9]。

第二梯度，包括泰國、越南和印尼。這些國家的營商環境正逐步改善，商業監管領域也在不斷優化。海南與這些國家的合作可以集中在貿易便利化、產業對接以及基礎設施建設等領域，共同推動區域經濟一體化進程[10]。

第三梯度，包括菲律賓、柬埔寨、老撾和緬甸，文萊。這些國家的營商環境相對較弱，但在保護少數投資者、納稅和辦理破產等方面有著一定的改善空間。海南與這些國家的合作可以注重在技術援助、人才培養和經貿合作機制建設等方面，幫助其提升營商環境，促進共同發展[11]。

4 海南－東盟經貿合作的重點領域

在制造業領域，海南雖然作為生態大省，注重生態環境保護，但并不意味著完全放棄傳統制造業的發展，相反海南可以積極引進和發展綠色制造、智能制造等先進制造業，推動傳統制造業的轉型升級，實現高質量發展。同時，海南還可以與東盟國家在制造業領域開展深度合作，共同打造具有國際競爭力的產業鏈和供應鏈[12]。

除了制造業，海南與東盟之間的合作還可以重點聚焦在以下領域：一是海洋經濟領域，海南擁有得天獨厚的海洋資源，可以與東盟國家共同開發海洋資源，推動海洋漁業、海洋交通運輸、海洋旅游等產業的發展；二是服務業領域，海南自由貿易港的建設為服務業的發展提供了廣闊的空間[13]。海南可以與東盟國家在金融、旅游、教育、醫療等領域開展深度合作，提升雙方服務業的水平；三是科技創新領域，海南正積極推動創新驅動發展戰略，加強與東盟國家在科技創新領域的合作，可以促進雙方的技術進步和產業升級。

5 海南－東盟經貿合作的對策建議

5.1 加強產業合作與互補，推進市場開放與便利化

海南與東盟應加強在產業領域的合作與互補，推動雙方在產業鏈、供應鏈等方面的深度融合。海南可以依托自身在旅游業、熱帶農業和海洋經濟等方面的優勢，與東盟國家在制造業、服務業等領域開展合作，形成互利共贏的局面[14]。雙方應進一步推進市場開放與便利化，降低貿易壁壘和摩擦。海南可以積極與東盟國家開展貿易談判，推動雙方在市場準入、關稅減免等方面的合作。同時，雙方應加強在技術標準、認證體系等方面的對接，促進貿易便利化。

5.2 優化產業結構，拓展合作領域

海南應加快產業結構調整和優化升級，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。同時，加強與東盟國家在產業鏈、供應鏈等方面的合作，形成互補優勢，提升雙方產業的競爭力[15]。海南與東盟應積極探索新的合作領域和模式，如數字經濟、綠色經濟、海洋經濟等，以拓展合作空間，降低同質化競爭的風險。

參考文獻

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