生產性服務業與制造業融合發展的區域比較研究

摘 要：發展服務型制造、推動生產性服務和制造業融合是供給側結構性改革的戰略選擇。從京津滬渝四個直轄市和粵魯蘇浙四個較為發達省份綜合來看，制造業與生產性服務業之間存在著一定的關聯效應和協同發展趨勢，同時存在省市之間、行業之間的分異特征，且生產性服務業整體規模還與工業發展需求不相適應，表現在規模上其對工業的前向關聯效應較弱。當然，近期呈現出生產性服務業在增長速度上與工業增速高度相關的發展態勢。為更好實現生產性服務業與制造業融合協同發展，我國在服務業供給側結構性改革進程中要轉變制造業和服務業傳統“二分法”思維，確立生產性服務業優先發展地位，著力推進研發性服務業高質量發展、堅守健康底線推進環保等高增長領域先行發展和堅持規模化導向推進商務服務業發展。

關鍵詞：生產性服務業；制造業；融合發展；灰色關聯分析；高質量發展

中圖分類號：F719；F427 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）07（a）--04

生產性服務業已成為全球價值鏈和產業競爭的戰略制高點。服務型制造是現代制造業轉型升級的重要趨勢。協同推進服務型制造和生產性服務業融合發展是我國經濟結構調整升級和供給側結構性改革的重要內容。但目前我國生產性服務業的比重相比西方發達國家較低。生產性服務業無論作為融合第二產業和第三產業連接機制還是作為推進城市綜合服務功能提升的重要手段都需要大力加快發展。近年來，我國各地區特別是經濟較發達省市紛紛提出了加快生產性服務業發展的戰略舉措。在促進先進制造業和現代服務業融合發展方面，典型案例有江蘇省的現代服務業跨越發展模式，即“國際服務業+城市化”推進消費結構升級。上海市的服務經濟產業結構模式，即在數字經濟背景下，融合服務型制造和生產性服務業來產生服務經濟新業態。重慶作為傳統的老工業基地，特別是主城地區，一直堅持工業立市的發展路徑。近年來，重慶大力推進實施大數據智能化創新驅動發展戰略，提升制造業價值鏈，建設高端生產性服務業集聚區，據此推進先進制造業和現代服務業融合、集聚、創新發展。為更好地指導各地區生產性服務業和先進制造業融合發展，我們有必要對各地區工業特別是先進制造業與生產性服務業的融合發展情況做一比較分析。

1 服務業前后向關聯效應視角下各省市生產性服務業的行業選擇

雖然國內外對生產性服務業的界定和行業分類莫衷一是，但生產性服務業無疑是為其他產業的產品生產和服務供給提供中間服務的現代服務業。在產業轉型升級、技術進步變遷進程中，生產性服務業首先是直接或間接為第二產業特別是先進制造業提供中間服務而發展起來的。今天，生產性服務業當然也包括為第一產業服務的生產性服務業，但學者一般討論的生產性服務業主要是為制造業服務的。發展生產性服務業是提升先進制造業專業化水平的關鍵手段，是推進產業融合發展的核心連接紐帶，是國民經濟發展中降低費用、減少成本、增進效益、提高競爭力的重要產業鏈環。

國家統計局于2015年界定了生產性服務業的范圍，初步制定了包括10個大類、34個中類、134個小類的生產性服務業統計指標體系。這主要包括研發設計與其他技術服務（包括生產性自然科學研究和試驗發展在內的研發與設計服務，農業、生物、新材料等技術推廣服務和科技中介服務，知識產權及相關法律服務，檢驗檢測認證標準計量服務）、貨物運輸倉儲和郵政快遞服務（包含第三方物流服務）、信息服務（如制造業智能化、柔性化服務，工業流程再造和優化服務，云計算服務，電子商務平臺服務）、金融服務（包括為節能減排提供的投融資服務）、節能與環保服務（包括“一站式”合同能源管理綜合服務）、生產性租賃服務（包括融資租賃和實物租賃服務）、商務服務（能源審計服務包含在此類）、人力資源管理與培訓服務（含勞務派遣服務）、批發經紀代理服務（不包括零售服務）、生產性支持服務（包括農林牧漁服務、開采輔助服務、為生產人員提供的支助服務、機械設備修理和售后服務、生產性保潔服務）。

上述統計分類為數據采集和開展研究提供了指導，但目前省市層面的數據難以獲得，這不便于做實證比較。實際研究工作中，從基于事實和產業關聯效應標準來看，基于中間需求率、中間投入率指標的判定標準得到了較多應用。中間需求率一般指的是一國（或地區）各行業對某一行業的產品作為生產資料（也就是中間使用的需求量）與該行業產品的總需求量的比率。通常情況下，產品在生產的中間環節中，其生產資料屬性越強，則中間需求率越高。對于服務業各部門而言，中間需求率越高的服務業，其服務于其他生產性行業的功能越強，也就越具有生產性服務業的特征。若以簡單二分法將服務業劃分為生產性服務業和生活性服務業，則前者是指中間需求率大于50%的服務業部門，后者是中間需求率小于50%的服務業部門。中間投入率本是衡量企業在其生產過程中，從其他行業購進原材料在其生產的單位產值中的占比。由此可知，生產性服務業與制造業融合發展過程中，若要更好發揮對上游產業的帶動功能，中間投入率是一個重要參考量。我們知道，總投入等于中間投入與增加值之和，可以通過計算中間投入占總投入的比重來判斷某產業的帶動能力和附加值高低。一般認為，中間投入率大于50%的部門為“低附加值、高帶動力”的產業部門，而中間投入率小于50%的部門定義為“高附加值、低帶動力”的產業部門。

基于重慶、四川、北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、山東8省市2021年的投入產出表數據，表1報告了各省市第三產業主要部門的中間需求率。8省市的服務業中間需求率在租賃和商務服務類別上普遍大于50%，而在衛生和社會工作以及公共管理、社保和組織兩個類別上普遍偏低，浙江在文化、教育和衛生等方面總體上走在全國前列。另外，8省市中間需求率大于50%的服務業類別數量不均衡，其中，重慶市有3個，四川省有6個，上海市有3個，天津市有4個，廣東省有4個，江蘇有6個，浙江省有7個，山東省有5個。若僅從各服務業的中間需求率來看，浙江省各服務業的前向關聯效應相對更突出一些，有7個行業可以定義為生產性服務業，而重慶市服務業的前向關聯效應整體相對低一些，排在第一位的運輸倉儲郵政業的中間需求率為65.37%，而江蘇、浙江、山東3省的運輸倉儲郵政業中間需求率均超過70%，四川、廣東2省也超過重慶。

表1的實證結果表明，重慶市現代服務業發展對先進制造業的支撐還不夠有力，特別是信息傳輸、軟件和技術服務業的中間需求率只有27.36%，這說明新型工業化與信息化融合發展程度較低。此外，科學研究和技術服務業的中間需求也僅為26.83%，現代制造業較為缺乏科技服務支撐。為此，重慶市近年來加大了投入。重慶市全社會R&D支出從2015年的247億元增長到2021年的603.8億元，研發強度從2015年的1.57%提升到2021年的2.16%。盡管如此，重慶市研發強度與全國平均水平仍有0.28個百分點的差距。以高水平大學、學科和科研機構為標志的高端創新資源不足，特別是適應大數據、智能化創新驅動發展戰略的新型高端研發機構還較少，集群創新能力有待加強。如果僅從中間需求率來看，重慶市近年來發展比較“搶眼”的金融業其生產性服務功能較弱，中間需求率為46.72%，在這幾個省市中是最低的。

為了綜合判定服務業的生產性功能，我們同時計算了各省市服務業的中間投入率。研究發現，重慶市科學研究和技術服務的中間投入率（61.03%）排第一位，中間投入率超過50%的還有租賃和商務服務業、住宿和餐飲業。這反映了重慶市服務業發展對上游的帶動力也就是生產性服務功能較弱。相較而言，四川省的住宿餐飲，信息軟件和技術服務以及金融明顯優于重慶，其他省市服務業中間投入率超50%的行業個數總體上比重慶多。

2 基于灰色關聯法的區域生產性服務業與制造業融合發展程度分析

推進生產性服務業與先進制造業融合發展是產業升級和經濟轉型的重要方向。利用灰色關聯度（包括灰色絕對關聯度、灰色相對關聯度、綜合關聯度）可以較好地測算兩者的融合發展程度。

改革開放特別是進入新世紀以來，我國服務業發展非常快。為與服務業發展的現實情況相適應，國家統計局不斷調整和優化服務業數據的統計口徑。為保證實證研究數據在統計口徑上的前后統一性和一致性，遵循可比性、可行性和數據可獲得性原則，這里選取重慶、四川、北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東、山東5省4市的生產性服務業和工業數據進行研究。本文研究數據來源于2011—2021年各地統計年鑒，以工業、服務業及細分行業的發展情況用其產業增加值進行衡量。其中，重慶統計年鑒沒有提供2013年、2014年信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科研技術服務業3個行業的增加值數據，本文應用第三產業增加值指數推算補足。四川省缺乏此三類所有年份數據，這里只研究交通運輸倉儲郵政業、金融業與工業的灰色關聯度。各省市產業增加值數據均用1978年產業增加值縮減指數剔除通貨膨脹因素。其中，工業增加值用第二產業增加值縮減指數、生產性服務業增加值用第三產業增加值縮減指數予以調整。

基于2011—2021年5省4市生產性服務業各細分行業和工業的增加值數據進行灰色關聯度分析。表2報告了各省市主要生產性服務業的絕對關聯系數、灰色關聯系數和灰色綜合關聯系數，表3報告了灰色綜合關聯度的排序情況。總體上看，各省市生產性服務業與工業具有較為顯著的關聯效應。6省3市生產性服務業和工業的灰色綜合關聯度分布在0.50和0.79這一區間，各省市生產性服務業與工業之間的較強關聯性得以證實。盡管各省市生產性服務業與工業之間的灰色關聯性具有差異，但2011—2021年各地區生產性服務業與工業發展之間總體上呈現出協同發展特征。如按照灰色綜合關聯度大小排序，重慶市生產性服務業對工業發展的前向關聯效應較為顯著的依次是交通倉儲郵政業、科研技術服務業、金融業、信息軟件技術服務業以及租賃商務服務業；北京的租賃商務服務業與工業的前向關聯效應最大；天津、上海和廣東均為科研技術服務業與工業的前向關聯效應最大；江蘇的信息軟件信息技術服務業與工業的前向關聯效應最大；浙江與重慶一樣，交通倉儲郵政業與工業的前向關聯效應最大；山東的金融業與工業的前向關聯效應最大。

與此同時，各省市生產性服務業與工業之間的絕對灰色關聯度總體上均小于灰色相對關聯度。除北京市金融業與工業的灰色絕對關聯度達到63.5%外，其余各省市生產性服務業與工業的灰色絕對關聯度均低于60%，這說明生產性服務業整體規模還與工業發展需求不相適應。值得注意的是，雖然從絕對規模上看生產性服務業對工業的前向關聯效應較低，但從增長速度看兩者之間高度相關。如浙江省的交通倉儲郵政業與工業的灰色相對關聯度僅為51.3%，但是其灰色絕對關聯度達到99.6%，特別是廣東、上海和天津的科研技術服務業，其與工業的灰色相對關聯度分別僅為50.4%、51.1%和55.2%，但是其灰色絕對關聯度分別達到98.2%、98.1%和91.2%。從規模上看，重慶市5個生產性服務業與工業發展的灰色絕對關聯度相比其他省市差別并不大；從增速上看，各細分生產性服務業與工業的灰色相對關聯度，生產性服務業發展相對均衡但增速上缺乏表現“搶眼”的生產性服務業。

3 加快推進生產性服務業與制造業的融合發展

我國各地區生產性服務業總體上還處于快速擴張、亟待提升競爭力的發展階段，其內部聯系不夠密切，需要大量外部力量的支撐。從全球產業發展趨勢看，生產性服務業與高質量現代制造業之間融合發展趨勢明顯、兩者關系會越來越密切。從中國制造2025戰略看，發展服務型制造就是兩者融合發展的重要體現。

3.1 轉變制造業和服務業的傳統“二分法”思維

轉變制造業和服務業的傳統“二分法”思維，只有從思想上深刻認識到制造業和服務業融合發展是產業結構調整升級之趨勢，才能在行動上采取措施積極推進。總體來講，制造業通過引入更多服務的柔性元素而延伸產業鏈、攀升價值鏈，服務業通過聯結現代制造業融入更多技術的元素而提升智能和活力。發展服務型制造是實現兩者融合發展的聯結點。

3.2 以提升產業鏈競爭力為目標推進生產性服務業與現代制造業融合發展

服務型制造和生產性服務業融合發展的產業集群價值量競爭力已經成為區域核心競爭力。為此，制造業企業要通過網絡化、數字化、智能化改造提升，推進制造業技術創新、模式創新、制度創新和市場創新，重塑價值鏈重心，提升產業分工協作水平，增強與中小制造業企業的協作配套，將協同發展生產性服務業作為制造業延伸產業鏈、提高產業集群度、參與全球價值鏈的重要舉措。

3.3 瞄準上線推進生產性服務業高質量發展

中國特色社會主義已經進入高質量發展的新時代。發展生產性服務業要服務于高質量發展，自身也要走高品質發展路徑。對標國際水平發展研發設計、創意創造等生產性服務業，同時在發展進程中融入中國文化元素和標準規格，形成國際等效甚至引領全球的現代服務業發展標準。

3.4 堅守底線推進生產性服務業高增長領域先行發展

對標健康和可持續發展要求，著力推進產業標準服務、檢驗檢測認證服務、產品供應鏈追溯服務、資源循環利用及節能環保服務四個生產性服務業高增長領域的穩步發展。

3.5 堅持市場導向推進商務服務業規模化發展

充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持內需外需平衡并重驅動，不斷提升各地區生產性服務業的國內國際市場覆蓋面，著力推進商流、物流、資金流和信息流等全商業生態的生產性服務業高增長領域的規模化發展。

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