以色列戰(zhàn)時內閣為何垮臺？

當地時間6月17日，在以色列國家安全部長本-格維爾要求加入以色列戰(zhàn)時內閣后，以色列總理內塔尼亞胡作出了解散戰(zhàn)時內閣的決定。

9日，以色列主要反對黨國家團結黨領袖本尼·甘茨通過電視演講的方式宣布退出戰(zhàn)時內閣，并呼吁提前舉行議會選舉。甘茨指責內塔尼亞胡政府阻礙勝利，并警告加沙沖突可能持續(xù)數年。

同時宣布退出的還有戰(zhàn)時內閣觀察員艾森科特。他與甘茨同屬于國家團結黨，曾任以色列國防軍總參謀長。戰(zhàn)時內閣三人“去一余二”，預計內塔尼亞胡將更依賴強硬派，從而導致加沙局勢進一步升級。

戰(zhàn)時內閣三人嫌隙已久

甘茨曾任以色列陸軍司令和國防部長，是中左翼代表。他領導的國家團結黨在以色列政壇中占據重要地位，和拉皮德的擁有未來黨幾乎平起平坐。

2023年10月以色列遭受哈馬斯襲擊后，由于政府存在先天缺陷不能協(xié)調各方勢力，內塔尼亞胡所領導的利庫德集團立即開始與議會中不同的政治派別談判。經過幾天的激烈談判，利庫德集團終于和民族團結聯(lián)盟達成協(xié)議。民族團結聯(lián)盟是甘茨在2022年成立的主要在野政治聯(lián)盟，甘茨也順勢成為政府的“二號人物”，加上本來就是內塔尼亞胡親信的時任國防部長加蘭特，三人戰(zhàn)時內閣順利組建。此外，戰(zhàn)時內閣還設有3名觀察員，其中有兩名是內塔尼亞胡的親信，分別是同為利庫德的德默爾和代表宗教極端勢力的德里，另外一名是曾任總參謀長的甘茨親信艾森科特。憑借人員數量上的絕對優(yōu)勢，內塔尼亞胡對戰(zhàn)時內閣起著主導性作用。

戰(zhàn)時內閣組建以后，基本運營良好，直到今年1月份甘茨團隊的艾森科特開始公開對抗內塔尼亞胡的加沙政策。他批評內塔尼亞胡優(yōu)先考慮的是消滅哈馬斯而不是拯救人質，已經不能代表猶太人的利益。因此，他要求以色列解散戰(zhàn)時內閣，并在未來幾個月內進行大選。

內塔尼亞胡以國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時不能舉行選舉為由，駁回了艾森科特的請求。這被視作組建戰(zhàn)時內閣以后甘茨陣營開始公開硬剛內塔尼亞胡，因為艾森科特的公開喊話不可能沒有提前和甘茨商量，而當時也門胡塞武裝剛剛強勢入局，甘茨不方便公開批評內塔尼亞胡的表現(xiàn)。在這種情況下，甘茨需要通過艾森科特來表達對內塔尼亞胡政策的不滿。

本來就屬于兩大陣營的甘茨與內塔尼亞胡，兩人間的爭吵尚情有可原。但國防部長加蘭特和內塔尼亞胡的關系也瀕臨破裂，則讓人大跌眼鏡。早在今年1月份就有以色列媒體報道兩個人已經鬧翻，但是沒有得到證實。5月初，加蘭特公開要求內塔尼亞胡放棄戰(zhàn)后由以色列對加沙進行軍事托管的計劃，而是通過巴勒斯坦解放組織與國際組織合作的方式進行管理。外界普遍認為，加蘭特的這番言論是對內塔尼亞胡在利庫德黨內地位的挑戰(zhàn)。

出乎內塔尼亞胡意料的是，和加蘭特一直關系一般的甘茨竟然也公開同意加蘭特的加沙計劃，這無疑讓內塔尼亞胡分外記恨加蘭特對自己的“背叛”。而加蘭特和甘茨反對內塔尼亞胡要長期托管加沙政策的考慮，本質上是為了同美國保持一致。美國已經明確主張，戰(zhàn)后推動在加沙建立一個非軍事政府，而且準備邀請多個阿拉伯國家參與其中，并在加沙完成基本重建后過渡到“兩國方案”。這是內塔尼亞胡政策堅決反對的。加蘭特向美國發(fā)出的信號很明確，無論內塔尼亞胡政權是否繼續(xù)存在，他都和美國的加沙戰(zhàn)后愿景保持一致。而一旁更有上位野心的甘茨為加蘭特瘋狂點贊，也就是情理之中的事了。

甘茨開始為大選做準備

其實，甘茨早早就為辭職做好了準備。5月18日，甘茨就在新聞發(fā)布會上向內塔尼亞胡下了“最后通牒”，要求內塔尼亞胡在6月8日前制定對加沙的作戰(zhàn)計劃，在“勝利與災難”之間做出選擇。他提出六項要求，分別是：消滅哈馬斯并實現(xiàn)加沙的非軍事化；帶回人質；確定加沙的替代（哈馬斯）治理方案；讓加沙居民在9月1日前返回加沙北部；與沙特建立正常化關系；建立統(tǒng)一的以色列國家服務標準。

甘茨認為，內塔尼亞胡政府在上述6方面的工作毫無進展，所以他只能懷著沉重的心情離開戰(zhàn)時內閣。不過，甘茨的這種沉重心情很可能和內塔尼亞胡的政策沒有直接關系，而是繼續(xù)留在戰(zhàn)時內閣已經開始損害他在國內的人氣。

從去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)至今，甘茨在大部分民調中都曾領先內塔尼亞胡，成為下一任總理的熱門人選。部分原因是甘茨在軍方至高無上的影響力，讓民眾認為只有他可以確保類似的慘劇不會再次發(fā)生。但甘茨的領先優(yōu)勢最近在下滑，一些民調顯示內塔尼亞胡已經止住了頹勢，而一些以色列人似乎對甘茨在戰(zhàn)時內閣差強人意的表現(xiàn)有所不滿。

以色列主流報紙《今晚報》（Maariv）的社評認為，戰(zhàn)爭期間的形勢已經在發(fā)生變化，甘茨已經不再被視為內塔尼亞胡的唯一替換人選，他將不得不與其他反對派政客爭奪領導地位，包括拉皮德和曾出任國防部長的利伯曼等人。

不過，被視作以色列政府內部“最大親美派”的甘茨，目前仍是內塔尼亞胡的最主要挑戰(zhàn)者。今年3月初，甘茨曾經在沒有獲得內塔尼亞胡授權甚至沒有告知后者的情況下訪問美國，并且會見了拜登政府的幾位高級官員，包括副總統(tǒng)哈里斯、國務卿布林肯和國家安全顧問沙利文。在沒有內塔尼亞胡協(xié)調的情況下，甘茨直接與除了拜登外的美國核心高層會面，這樣做顯然就是一種政治操作。這次會面期間，甘茨很可能與拜登政府官員討論了如何應對內塔尼亞胡以及如何保持美以政策的協(xié)調。內塔尼亞胡雖然知道美國政府更喜歡對外政策溫和的甘茨，但是如此明目張膽的“越級外交”表明，兩人的互信已經不復存在。

內塔尼亞胡執(zhí)政前景暗淡

內塔尼亞胡雖然出面挽留，但仍然回擊了甘茨的“最后通牒”。他表示，甘茨應該向哈馬斯而不是以色列總理發(fā)出最后通牒。雖然內塔尼亞胡也需要甘茨來緩沖極右翼的壓力，但是甘茨的決定不會對政府帶來實時風險，內塔尼亞胡領導的執(zhí)政聯(lián)盟仍然在國會占過半數席位。不過，甘茨退出戰(zhàn)時內閣，讓內塔尼亞胡不得不更加依賴極右翼政黨支持，而這些政黨都已表明態(tài)度，反對美國支持的加沙停火方案。比如極右翼宗教政黨領導人本·格維爾已經喊話內塔尼亞胡，要求讓他進入內閣接替甘茨。雖然這不太可能獲準，但是也表明內塔尼亞胡周邊已經沒有多少人可用。在重新獲得美國支持和確保國內政黨支持兩方面，內塔尼亞胡只能二選一。

在甘茨辭職后的第二天，聯(lián)合國安理會就以14票贊成0票反對，通過了美國提出的在加沙實現(xiàn)“立即、全面和徹底”停火的協(xié)議，美國的停火協(xié)議將分三階段實施。

雖然以色列和哈馬斯在表決當天表示會配合安理會的這一決議，但是兩天后雙方都對決議內容表達了不滿，最后連在意大利參加七國集團（G7）會議的美國總統(tǒng)拜登都認為，這份協(xié)議最終被執(zhí)行的可能性并不高。已經辭職的甘茨對美國的協(xié)議表達了支持，但是極右翼國家安全部長格維爾和財政部長斯莫特里赫則同時表示，如果內塔尼亞胡接受美國的這一停火提議，他們將立刻辭職并解散政府。內塔尼亞胡不能忽視他們的喊話，因為他手里的64個國會席位中有近一半來自這些極右翼政黨，在是否同意停火協(xié)議的問題上，內塔尼亞胡已經沒有了決定權。

不管國內還是國外，內塔尼亞胡政府都面臨越來越巨大的生死考驗。在國外，加沙平民死亡人數高，拉法攻勢以及缺乏明確的長期規(guī)劃，正在進一步惡化以色列與西方國家的關系；在國內，人質問題沒有重大進展、數十萬預備役的超長期服役和模糊的加沙長期戰(zhàn)略，都在損害內塔尼亞胡的形象和拉低他的支持率。即便國際刑事法院的逮捕令一度拉高了他的支持率，但是上述弱點使內塔尼亞胡執(zhí)政的長期前景愈加渺茫。