又一位越共中央高層受處分

剛剛完成人事調(diào)整的越南政壇，再次出現(xiàn)重大變動。6月14日結(jié)束的越共中央檢查委員會會議，建議越共中央給予2016年到2021年任期的上一屆越南政府財政部黨組紀(jì)律處分，并點名時任財政部長丁進(jìn)勇要負(fù)主要責(zé)任。

丁進(jìn)勇目前是越共中央政治局16名成員之一，2021年起擔(dān)任河內(nèi)市委書記。他生于1961年，在本屆越共中央政治局中屬于“年輕梯隊”。中央檢查委員會通報稱，丁進(jìn)勇領(lǐng)導(dǎo)下的財政部黨組失職失責(zé)，與近年案發(fā)的多起重大案件有關(guān)，包括導(dǎo)致越南“女首富”張美蘭被判死刑的萬盛發(fā)案。

在丁進(jìn)勇之前，本屆越共中央政治局最初的18名成員中，已有6人因?qū)Σ煌讣袚?dān)政治責(zé)任而辭職，分別是原國家主席阮春福、原國家主席武文賞、原國會主席王庭惠、越共中央書記處原常務(wù)書記張氏梅、原常務(wù)副總理范平明、原中央經(jīng)濟(jì)部長陳俊英。

今年5月，越共中央和越南國會先后舉行會議，增補(bǔ)4位政治局委員，選舉國家主席、國會主席。曾領(lǐng)導(dǎo)反腐敗調(diào)查工作的原公安部長蘇林當(dāng)選國家主席，公安部副部長梁三光、阮維玉分別履新公安部長和越共中央辦公廳主任。不過，公安部常務(wù)副部長陳國祖的職務(wù)并未調(diào)整，而另一位領(lǐng)導(dǎo)反腐敗調(diào)查工作的高級官員、內(nèi)政部副部長阮文安，則和丁進(jìn)勇一樣在6月14日閉幕的越共中央檢查委員會會議上受到處分。這意味著，越南高層的這一輪人事變動，仍在進(jìn)行中。

越南財政部“狀況頻出”

這一次，丁進(jìn)勇是和他的老部下們一起受到處分的。他擔(dān)任財政部長時的班子成員，包括現(xiàn)任財政部副部長武成興，已經(jīng)卸任的部黨委原書記杜黃英俊，副部長黃光海、武氏梅，此番均被點名和丁進(jìn)勇共同“負(fù)主要責(zé)任”。此外，近十名財政部原司局級領(lǐng)導(dǎo)亦受到不同程度處分。

在對丁進(jìn)勇及其領(lǐng)導(dǎo)的原財政部黨組進(jìn)行批評時，越共中央檢查委員會一口氣列出了一系列重大案件。其中最知名的一件，是越南“女首富”、萬盛發(fā)集團(tuán)前董事長張美蘭行賄政府官員，偽造貸款材料，從西貢商業(yè)銀行累計騙取貸款超過304萬億越盾（約合人民幣932億元）。

本次通報中涉及官員最多的，則是另一位越南女企業(yè)家，原越南“500強(qiáng)企業(yè)”AIC集團(tuán)董事長阮氏清仁的案件。2017年開始，AIC集團(tuán)在全國范圍內(nèi)中標(biāo)一系列智能設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大政府采購項目，其背后涉及廣泛的官商勾結(jié)。本次中央檢查委員會會議，除點名財政部黨組對AIC集團(tuán)案負(fù)有責(zé)任外，還對三名卷入其中的省人民委員會主席（省長）給予處分。會議閉幕后，越南政府還發(fā)布了對另外四名涉案副省長的處分決定。

不過，無論是萬盛發(fā)案還是AIC案，都是越南公安部反腐敗調(diào)查局追蹤多年的大案，主要涉案人員早已被移送司法機(jī)構(gòu)。阮氏清仁在2023年遭到缺席審判，張美蘭則在今年4月被判處死刑。而在持續(xù)兩年多的調(diào)查中，一直沒有財政部部長級官員涉案的公開消息。因此，尚不清楚丁進(jìn)勇本人和這些案件的關(guān)聯(lián)有多深。

值得注意的是，丁進(jìn)勇的財政部原班子成員，有多人此前已受過處分。最先“出事”的是現(xiàn)年63歲的副部長黃光海。2019年，丁進(jìn)勇尚在部長任內(nèi)，黃光海因道德品質(zhì)和生活作風(fēng)問題遭到紀(jì)律處分，兩年后退休。

之后，在導(dǎo)致本屆政治局成員阮春福、范平明等辭職的核酸試劑腐敗案中，越南公安部反腐敗調(diào)查局也調(diào)查了主導(dǎo)試劑價格談判工作的財政部原黨委書記、副部長杜黃英俊。官方報道稱，正是在他的指示下，財政部以“臨時情況”為由，繞開法律規(guī)定，通過了明顯過高的協(xié)議價格，為試劑制造商越A公司在各地非法收益超過4萬億越南盾（約合人民幣11億元）大開方便之門。

不過，和科技部長朱玉英、衛(wèi)生部長阮青龍被判處有期徒刑不同，當(dāng)時的調(diào)查稱，杜黃英俊“沒有個人動機(jī)和營利目的，不存在為越A公司牟利受益的情節(jié)”，且在案發(fā)后積極配合檢舉，所以反腐敗部門沒有追究其刑事責(zé)任。

杜黃英俊、黃光海，以及本次遭到點名的另外兩名副部長武氏梅、武成興，都是長期在財政部工作的技術(shù)官僚。杜黃英俊退休時的媒體報道顯示，他在財政系統(tǒng)任職近40年，2006年開始一直擔(dān)任財政部副部長，先后輔佐過4位部長，直到在丁進(jìn)勇主政財政部期間擔(dān)任財政部黨委書記，成為后者的“搭檔”。

黃光海在財政金融部門任職超過30年，其中曾在財政部辦公室工作9年。官方簡歷顯示，武成興也曾擔(dān)任部領(lǐng)導(dǎo)秘書職務(wù)。杜黃英俊、黃光海、武成興，在出任副部長前都擔(dān)任過財政部國家預(yù)算總局局長。此外，武成興和武氏梅都來自越南中北部的義安省，是丁進(jìn)勇的前任部長王庭惠的老鄉(xiāng)。

丁進(jìn)勇并非財政部官員出身。1978年到1983年，他就讀于河內(nèi)金融會計大學(xué)。彼時，王庭惠1978年自該校畢業(yè)后留校任教。丁進(jìn)勇畢業(yè)后到建設(shè)部任職，之后外放出任省委書記。

2011年，王庭惠任財政部長，丁進(jìn)勇接替王庭惠出任越南政府審計長。2013年，丁進(jìn)勇接替王庭惠出任財政部長。2021年，王庭惠當(dāng)選越南國會主席，進(jìn)入“四駕馬車”行列，丁進(jìn)勇則又接替王庭惠出任河內(nèi)市委書記，并首次進(jìn)入政治局。

今年4月26日，越共中央會議同意王庭惠辭去政治局委員和國會主席職務(wù)。通報稱，王庭惠違反了黨員干部相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，“未能發(fā)揮模范表率作用，損害了黨、國家及其個人的威望”。

反腐干將的“升與罰”

6月12日到14日進(jìn)行的越共中央檢查委員會會議，除了處理丁進(jìn)勇及當(dāng)時的財政部黨組的問題外，還發(fā)布了一系列針對高級干部的處分，其中最引人注目的是中央內(nèi)政部的“65后”副部長阮文安。

通報稱，越共中央內(nèi)政部副部長、中央內(nèi)政部黨委常委、內(nèi)政部黨委檢查委員會主任阮文安，磨煉修養(yǎng)不夠，政治思想、道德和生活作風(fēng)衰退，在履行職責(zé)和被交辦的任務(wù)中違反黨的規(guī)定和國家法律，違反黨員行為禁令，造成嚴(yán)重后果，引起輿論不滿，對黨組織、機(jī)關(guān)、單位的聲譽產(chǎn)生消極影響，建議給予紀(jì)律處分。

自2021年以來，越共中央高層干部因腐敗或紀(jì)律問題遭到處分、引咎辭職，早已不是“新鮮事”，其中也包括了參與反腐敗理論和制度建設(shè)的越共中央書記處兩任常務(wù)書記武文賞和張氏梅。但是，執(zhí)行反腐敗調(diào)查工作的公安系統(tǒng)的部長級官員遭到處分，這還是第一次。

1966年出生的阮文安長期在公安內(nèi)政部門從事反腐敗工作，后調(diào)入中央反腐敗指導(dǎo)委員會任職。2013年，公安系統(tǒng)出身的義安省委書記、義安人潘廷鐲調(diào)入中央內(nèi)政部任常務(wù)副部長，后出任部長，并于2021年起擔(dān)任中央反腐敗和反消極工作指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任，主任由越共中央總書記阮富仲親自兼任。內(nèi)政部也被明確為該委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

阮文安也是在2013年調(diào)回內(nèi)政部工作，歷任案件監(jiān)察處理司副司長、司長。2022年，他被提拔為內(nèi)政部副部長。任命儀式上，潘廷鐲對這位老部下及新任副手給予了高度評價，稱他“歷經(jīng)艱辛工作，特別是反腐敗工作”。

此后，阮文安多次代表內(nèi)政部對外通報中央反腐敗和反消極工作指導(dǎo)委員會的會議成果，因此為輿論所矚目。他曾評價核酸試劑腐敗案是“系統(tǒng)性、有組織腐敗的典型案例”，“超出了任何人的預(yù)料”；也曾強(qiáng)調(diào)反腐敗工作雖然嚴(yán)格，但也科學(xué)、人性化、富有同理心。

目前外界尚不清楚阮文安具體因涉何案或什么具體問題而遭處分，也不清楚內(nèi)政部長潘廷鐲是否會根據(jù)越共中央的“一把手”相關(guān)規(guī)定承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。潘廷鐲是越共中央反腐敗工作的主要負(fù)責(zé)人之一，目前在越共中央政治局排位第七。

值得注意的是，在越南高層近期的人事調(diào)整中，公安系統(tǒng)的多位副部長級官員得到提拔，但也有人未如外界預(yù)料獲得升職。5月22日，蘇林就任越南國家主席，越南國會同日免去其擔(dān)任了8年的公安部長職務(wù)。當(dāng)天，公安部常務(wù)副部長、兩屆中央委員陳國祖被確定暫時主持公安部工作。然而，最終得到提拔的，卻是公安部排名第二、第三的副部長梁三光與阮維玉。

梁三光和阮維玉分別比蘇林小8歲和7歲，都出生于興安省，是越南公安部本屆副部長中僅有的兩位蘇林同鄉(xiāng)。梁三光還是蘇林在人民安全學(xué)院的學(xué)弟，畢業(yè)后和蘇林同在安全系統(tǒng)工作。越南媒體曾簡要報道梁三光過去的履歷，稱他長期擔(dān)任公安部副部長助理、公安部辦公室副主任職務(wù)。2010年到2016年，蘇林擔(dān)任越南公安部副部長。2016年，蘇林出任公安部長。次年，梁三光即調(diào)任公安部辦公室主任。

阮維玉的履歷則和阮文安比較相似。他早年在河內(nèi)市公安局任職，2012年轉(zhuǎn)入河內(nèi)市公安局的反腐敗調(diào)查部門，直至出任河內(nèi)市公安局副局長兼?zhèn)刹榫志珠L，成為河內(nèi)公安系統(tǒng)反腐敗部門的最高負(fù)責(zé)人。2016年調(diào)入越南公安部，2018年出任重組后的貪污、走私及經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局首任局長。該部門代號C03。

2021年起，阮維玉以公安部副部長兼任偵查局局長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)C03等偵查部門工作。當(dāng)年年底，核酸試劑腐敗窩案案發(fā)。該案第一位嫌疑人潘國越被警方逮捕兩天后，越共中央總書記阮富仲親自作出指示，要求公安系統(tǒng)“積極、主動、大力和有效參加打擊消極腐敗現(xiàn)象工作”。

最終，防疫腐敗系列案件導(dǎo)致時任越南國家主席阮春福、政府常務(wù)副總理范平明辭職。2023年12月，阮維玉被授予上將軍銜。兩年前他剛剛成為中將。越南公安法規(guī)定，中將晉升上將的最低期限為4年。阮維玉由于領(lǐng)導(dǎo)反腐敗偵查等工作“功績優(yōu)異”，得到時任國家主席武文賞特別批準(zhǔn)破格晉升。四個月后，武文賞因牽涉C03查出的地方腐敗案件而辭職。當(dāng)時擔(dān)任公安部長的蘇林，成為國家主席的繼任者。

隨后，阮維玉、梁三光先后被任命為越共中央辦公廳主任和公安部長。按照越南干部任命的慣例，二人均屬于“破格提拔”。越南公安部長和越共中央辦公廳主任都是由政治局委員擔(dān)任的高級職位，而政治局委員在上一屆中央委員中產(chǎn)生。

蘇林本人在2011年首次進(jìn)入越共中央委員會，2016年在第二次進(jìn)入中央委員會時進(jìn)入越共中央政治局并出任公安部長。阮維玉的前任黎明雄2016年首次當(dāng)選中央委員，時任越南國家銀行行長的他此后到越共中央辦公廳協(xié)助主任陳國旺工作，2020年，黎明雄再次當(dāng)選中央委員，才進(jìn)入越共中央政治局并出任中央辦公廳主任。

相比之下，梁三光、阮維玉都是在2021年首次進(jìn)入越共中央委員會，至今尚未任滿一屆中央委員。也正因為擔(dān)任一屆中央委員的資歷不符合增補(bǔ)進(jìn)政治局的要求，他們在今年5月閉幕的越共中央會議上并未進(jìn)入政治局。目前，越共中央政治局有16名委員，還有2個缺額。

這16名委員中，軍警背景出身的有7人，分別是國家主席蘇林、政府總理范明政、越共中央書記處常務(wù)書記梁強(qiáng)、內(nèi)政部長潘廷鐲、宣教部長阮仲義、國防部長潘文江和最高法院院長阮和平。加上梁三光、阮維玉，未來政治局中，軍警背景出身的成員可能為9人。而本屆政治局委員中已辭職的6名成員，無一人來自軍警系統(tǒng)。不過，丁進(jìn)勇的職務(wù)變動尚未計算在內(nèi)，越南最高領(lǐng)導(dǎo)層的格局，仍將繼續(xù)發(fā)生變化。