發揮民營經濟獨特優勢 高質量共建“一帶一路”

“一帶一路”作為新時代中國特色社會主義開放的重要舉措經過10余年的努力已取得實打實、沉甸甸的成就，成為全球深受歡迎的國際公共產品與國際合作平臺。10余年來，民營經濟積極參與“一帶一路”倡議，已逐漸成為共建“一帶一路”的一支重要力量。2018年，“一帶一路”建設由大寫意進入工筆畫，伴隨“一帶一路”倡議走出去的中國企業累積了豐富的經驗。展望未來，應充分發揮民營經濟在創新、就業、民生等方面的靈活優勢，進一步助推“一帶一路”高質量發展。應充分做好政策引導，加強民營樹立國際標準與國際規則意識，推動民營企業聚焦于“一帶一路”國家民生工程，實現促惠民生與高標準、可持續目標之間的正向聯動，推動“一帶一路”高質量發展。

充分認知民營經濟在我國改革開放中的重要地位

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、鼓勵支持民營經濟發展，出臺了一系列改革舉措，為民營企業厚植發展沃土。黨的二十大強調，優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。2024年3月6日，習近平總書記在看望民建、工商聯委員并參加聯組會時發表重要講話，指出“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營經濟當作自己人”。

經過多年發展，民營經濟在穩定增長、科技創新、就業創業、改善民生等方面的貢獻日益突出。目前我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。從數量上看，2024年5月底，全國共有民營企業達到5517.7萬戶，近10年增長了4倍。個體工商戶1.15億戶，約占我國經營主體總量的2/3，帶動近3億人就業。從質量上看，民營企業在新興產業發展中發揮了重要的引領作用，高技術制造業領域民營企業占比達90.2%，高技術服務業占比達93.3%，“四新經濟”占比達93.4%，數字經濟核心產業占比達94.6%。

“一帶一路”倡議提出后，民營企業積極響應，廣泛參與，成為我國企業“走出去”的生力軍。首先是民營經濟“走出去”規模持續擴張。2023年我國有進出口記錄的民營企業達到55.6萬家，合計進出口22.36萬億元，占進出口總值的53.5%，拉動整體進出口增長3.2個百分點。其次是民營企業“走出去”方式更加多樣化。近年來，我國民營企業通過并購海外具有關鍵原材料供應、核心技術、核心零部件生產能力的企業等，快速進入境外市場，企業的整體競爭力得以提升。其三，民營企業涉及領域更加多元化。新興產業，如電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等新能源正在成為民營企業出海的主要領域。與此同時，IT運維管理、數據庫及大數據分析等IT應用也是民營企業“走出去”的重點。其四是中小微企業走出去步伐加快。近年來，中小企業“出海”意愿強烈，以數字經濟為代表的初創企業，如游戲開發、軟件運營、跨境電商等行業的初創企業選擇海外創立。數據顯示，在已經“出海”的企業中，中小企業占比達37%，對于從事數字經濟開發的企業而言，調研顯示，其準備“出海”的比例高達近八成。

民營企業已經成為促進“軟聯通”的重要力量。我國擁有發達的民營及小微企業參與供應鏈環節，已經形成了門類、品種最齊全的工業體系，隨著經濟進入創新驅動的轉折期，民營企業也到了“全球化資源配置”的新階段。目前已經有許多中國民營企業在“走出去”過程中主動嵌入并推動全球產業鏈變革，通過產業互補和國際產能合作，以“利他、利己、利國家”的路徑實現合作多贏方式，促進民心相通，發揮了政府外交驅動的國有企業“走出去”所很難涵蓋的“民間外交”作用。同時，互聯網企業“走出去”過程中，通過與共建國家積極開展內容互換資訊互通合作，借助互聯網手段傳播好中國聲音，增強沿帶沿路國家對我國的認可，已經逐步成為民間外交的參與者和建設者。

現階段共建“一帶一路”需要民營企業發揮更重要作用

“一帶一路”建設已經進入高質量發展時期，正從“一帶一路”建設的“工筆畫”格局進入到更注重精準性和有效性階段，這就更需要發揮廣大民營企業的市場嗅覺靈敏、靈活性強的優勢，迅速準確地把握共建國家的市場需求，開展高水平的貿易合作。

一是讓民營企業在參與開放發展中實現互利共贏。共建“一帶一路”以來，中國民營企業堅持以市場需求為導向，以項目合作為載體，逐步發展成為高質量共建“一帶一路”的重要力量。共建“一帶一路”國家多為新興市場國家，其勞動力、土地、能源等要素稟賦豐富，但資本、技術等關鍵生產要素相對匱乏。而我國近年來通過不斷推動創新驅動轉型，形成了大量中小型創新型民營企業，在激烈的國內國際競爭中形成了新的商業能力和技術能力，集中在數字經濟、新能源、高端制造、生物醫藥等領域，這也是諸多共建“一帶一路”國家迫切需要的領域。通過我國大量中小型民營企業和共建“一帶一路”廣大發展中國家，也包括發達國家的中小型企業開展協同創新、個性化創新和跨境貿易合作等，構建高效靈活的全球價值鏈和創新鏈，充分發揮雙方的比較優勢，實現互利共贏。互聯網企業如阿里巴巴、騰訊通過在全球建立數據中心，讓更多國家和地區的企業進入覆蓋可用區，暢通數據聯通，在服務當地企業發展和人民就業的同時，加快了自身全球化的步伐。

二是讓民營企業在參與開放發展中改善共建國家民生。就業是民生之本，發展經濟和改善民生是共建“一帶一路”國家最迫切的任務，在共建“一帶一路”進程中，要立足于“民”，通過共建“一帶一路”為共建國家提供更多就業崗位，改善各國經濟社會發展的條件，改善民生，增進人民福祉。民營企業作為擴大就業、支撐增長、支持創新的重要主體，也應當是共建“一帶一路”的重要支柱力量，在支持共建“一帶一路”的過程中，注重發揮民營企業作用才能讓發展更具包容性，讓更多國家和地區以及人群從中受益，促進“一帶一路”的“心聯通”。例如，民營企業興建的泰國泰中羅勇工業園累計入園企業超過百家，帶動中國企業對泰投資超過30億美元；柬埔寨西哈努克港經濟特區對西哈努克省經濟貢獻率超過50%，解決當地近兩萬人就業。

三是民營企業具有融入當地、快速響應的優勢。在走出去過程中，民營企業不同于國有企業擁有強大的后方支持和穩定的現金流，民營企業只有立足本地居民，實現本地化才能更有生命力，才能贏得市場，進而得以在殘酷的市場競爭中生存發展。近年來我國民營企業特別是互聯網企業在“走出去”過程中，秉持“融”的理念，主動貼近本土文化，建立快捷反饋渠道，通過聯合經營、設立分支機構等方式，共建電子商務、物流信息、在線支付等公共平臺，為共建國家用戶提供高質量的產品與服務。

民營企業未來如何更好參與共建“一帶一路”

一是立足改善民生，實現促惠民生與高標準、可持續目標之間的正向聯動。近年來，民營企業在共建“一帶一路”的過程中，立足改善共建國家經濟民生與社會民生，取得了一系列成果，獲得了共建國家人民和政府的高度肯定。隨著高質量發展戰略深入推進，民營企業不斷在綠色、數字、科技方面創新建設“一帶一路”民生領域的途徑。要持續地加大“一帶一路”建設的綠色投融資、綠色產業和綠色消費等，實現綠色發展，增加綠色就業，構建可持續發展的綠色價值鏈；要加快信息基礎設施建設，加大對電子商務與數字經濟的投資，彌補數字鴻溝；要加強民生科技投入與民生科技研發，加快惠民生的科技成果轉化與科技推廣。

二是練好內功，堅持合規誠信經營。“打鐵還需自身硬”。民營企業實現高質量走出去，關鍵是培育自身核心競爭力。要堅持以創新求發展，適時確保升級迭代產品，滿足共建國家多樣化的產品需求，并不斷提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，建立并完善現代企業制度。要加強對國外環保、勞工等領域的政策追蹤與研究，根據當地勞動法和就業政策，盡可能吸收當地勞動力就業，尊重其宗教信仰、文化習俗。要堅持合法合規經營，注意保護環境，履行社會責任。要健全合規管理架構，制定合規管理制度，完善合規運行機制，防范應對各種風險，在合法合規中提高自身競爭能力，增強風險防范意識和應對能力。

三是以政策支持民營企業深度推動“一帶一路”高質量發展。近年來，民營企業雖然打開了“走出去”的新局面，但其對外投資面臨的風險和挑戰仍較為復雜嚴峻，包括國際政治局勢變動風險，監管合規風險、貿易制裁、匯率變化、利率波動等經濟風險，依靠民營企業本身難以克服上述風險，需要在政策上做出充分支持和保障。包括豐富金融工具、充分發揮開發性金融等金融工具的作用，積極加強與國際金融組織合作；繼續推進民營企業境外合規建設，為民營企業參與共建“一帶一路”提供更好的服務、營造更優的環境；加強對民營企業的咨詢、法律、會計、保險等專業服務，幫助民營企業降低海外業務風險。

（本文第二作者為清華大學一帶一路戰略研究院研究助理池昊涵）

責任編輯：陳希琳