桐城迎新趕考

“抵天柱而枕龍眠，牽大江而引樅川”，安徽省桐城市歷史悠久，人杰地靈。這里是“桐城派”的故里，主盟清代文壇200余年，曾有“天下之文章，其在桐城乎”的盛譽；這里名士輩出，走出了父子宰相張英、張廷玉，美學大師朱光潛，哲學大家方東美，革命家、外交家黃鎮等眾多名士和當代20余位院士；這里民營經濟發達，素有“安徽的溫州”之稱，上世紀八九十年代，依托小袋子、小刷子、小蓋子、小配件等“四小”產業，成功躋身安徽縣域綜合實力前五行列，2000年甚至一度躍升至第二位。

“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊，這么多的院士、企業家，在安徽縣域經濟實力排名卻從第2掉到了第16，沒有成為前5？”2023年安徽省兩會上，省長王清憲的發問，讓桐城從歷史的輝煌中清醒過來，開始深刻剖析自己。

跨過21世紀的第一個10年，桐城的經濟開始出現疲軟，雖然仍是安慶市經濟發展的“領頭羊”，但較之肥西、肥東、長豐等強縣已相去甚遠。2023年桐城地區生產總值為467.4億元，在安徽縣域經濟總量20強中排名第16位，不足榜首肥西縣的一半。當前，全國各地正在集中精力發展新質生產力，在這場新一輪的大考中，桐城將如何迎新而上，謀篇布局，后發制人？帶著這樣的疑問，記者走進了這座千年古城。

示范帶動，提高“含智量”

“進十強、沖千億”，是桐城在新一輪發展中確立的奮斗目標。而作為桐城經濟發展的奠基石和頂梁柱，傳統制造業的轉型升級是實現這一目標的關鍵。

“今天桐城辦企業者眾，作坊式生產者多，業態基本相似，產品幾乎同質，在市場上相互擠壓且無序競爭，產品毛利越擠越薄，企業也普遍長不大，只求年年橫向的銷售規模有所擴大，而不重視企業產品、技術的升級與換代。”桐城籍企業家程治中曾一針見血地指出當地制造業發展的困境。而這一“困境”從數據上看更為直觀：在桐城8000余家制造業企業中，規上企業只有453家，占比約5.7%。多而不強、技術落后、智能化水平低，是桐城在制造業轉型中亟需解決的難題。

為此，桐城成立了加快建設“數字桐城”工作領導小組，先后出臺了《關于加快推進制造業高質量發展的若干意見》《桐城市促進傳統產業轉型升級發展舉措十二條》等文件，引導企業家樹立和增強數字化發展意識。與此同時，圍繞突破性、帶動性、示范性強的重點項目，開展數字化車間試點和智能制造應用示范，并遴選出4家標桿企業，引導全行業“看樣學樣”。

位于大關鎮的安徽百世佳包裝有限公司（以下簡稱“百世佳”）是4家樣板企業之一。作為國內瓶蓋行業的領軍企業，其擁有工藝鏈最齊全的鋁質瓶蓋生產基地和科技含量領先的塑料瓶蓋、組合式防偽瓶蓋智能生產基地。走進百世佳的生產車間，一張張裁切平整的鋁板正有序通過染印機，為自己涂上漂亮的顏色和圖案；銀白色的激光打碼機馬不停蹄地雕刻著，僅需幾秒鐘就能為瓶蓋賦上獨一無二的身份標簽；輥印機高速運轉，原本“毛毛躁躁”的瓶蓋轉眼間就有了細滑的“皮膚”；視覺檢測機閃爍著銳利的紅光，在快速通過的瓶蓋中尋找質量的“漏網之魚”……“現在我們的自動化水平已經達到了100%，智能化水平是70%，生產車間里基本上看不到人，還有幾個是無人車間，把燈一關24小時正常生產，人在里面的作用就是取樣、檢測產品。”百世佳副總經理潘勝介紹道。

然而鮮為人知的是，在數字化轉型過程中，百世佳也經歷了多重心理變化。“智能化到底是什么，剛開始我們理解得也不太好，甚至有點抗拒，但是政府一直在鼓勵支持，產品上也有需求，瓶蓋制作需要30多道工藝，近20道工藝必須采用智能化，倒逼我們不斷摸索，從半自動化到自動化再到智能化，產品質量和一致性越來越好，精確度越來越高，比如輥印工序，一天生產量近50萬只，不良品只有200多個，不良率只有百萬分之四百，我們叫400ppm，這是什么概念，現在汽車、手機的成品不良率也就300ppm-400ppm。”潘勝驕傲地說。現如今，嘗到甜頭的百世佳正在以“年利潤的15%”的力度持續加大對智能化和創新研發的投入，不斷引進國內外先進設備，提高產品生產效率，目前已擁有70余條全自動智能生產線，800余臺套智能化、自動化生產設備，各類瓶蓋綜合日產能可達1000萬只，年產能達40余億只。在百世佳的示范帶動下，大關鎮60余家制蓋包裝企業特別是規上企業也開始探索智造之路，共同推動大關鎮制蓋產業高質量發展。

除了標桿示范之外，桐城還加快建設工業互聯網公共服務平臺，幫助200余家企業獲取數字化能力；聯合中電科、電信、聯通、移動和蒲惠智造等服務商走訪目標庫企業，幫助企業制定改造方案，2023年桐城共為83家規上工業企業完成數字化診斷，推動25家企業實施數字化改造，實現631家企業軟件服務包推廣，完成率達126%。功夫不負有心人，在各方的不懈努力下，桐城已經建成安徽省級智能化工廠1家、數字化車間14家，安慶市級智能化工廠13家、數字化車間27家，開啟了傳統產業數字化、智能化轉型的新局面。

向新而思，增加“含綠量”

縣域經濟的高質量發展，離不開產業的持續支撐。塑料包裝是桐城的傳統支柱產業之一，“四小”產業中的小袋子、小刷子、小蓋子都與之密切相關。目前桐城共擁有包裝企業6500余家，占制造業企業總數的80%以上，年消耗塑料原料近200萬噸，每年有上萬億只塑料包裝袋從這里銷往全球。近年來，面對環保紅線高抬、能耗指標和“限塑令”趨緊的外部環境變化，桐城市審時度勢，向新而思，推進塑料包裝產業向綠色化轉型。

安徽金科印務有限責任公司（以下簡稱“金科印務”）是最早開始轉型的企業之一。2019年為適應企業內外部發展需求，金科印務在桐城經開區投資開建第三廠區，重點開展藥品和食品包裝新材料的研發和生產。“塑料包裝涉及油墨、溶劑、膠水等，對環境影響很大。開發新材料不僅能夠簡化生產工藝，還能減少粘合劑等附加劑的使用，降低對環境的污染。”據金科印務行政顧問汪德全介紹，目前該公司正在進行多功能一體化包裝薄膜和可降解材料的研發，推動產品向高端化、高附加值方向發展。不僅如此，記者在參觀廠區時發現，金科印務的環保理念已經貫穿于生產的各個環節。在其展廳的數控屏幕上，廢氣處理裝置——RTO蓄熱式氧化爐的運行情況正在實時更新，屋頂光伏的日發電趨勢也能夠一目了然……汪德全告訴記者，早在征地規劃時金科印務就將光伏發電考量在內，從2022年投入使用至今，該光伏發電套組已累計發電近1300萬千瓦時，可覆蓋廠區一半以上的用電量。

有看得到的，還有看不到的——在金科印務三廠區的地下，有一個直徑45米、深6米的圓形蓄水池，能夠通過收集雨水，滿足廠區內冷水空調和設備冷卻的用水需求。“冷卻水沒有污染，可以重復利用，極大減少了我們的工業用水量，為此自來水公司還專門來做了調查。”汪德全笑著解釋道，“因為從他們的經驗來看，像我們這種規模的企業，一個月的固定工業用水最起碼要1萬立方米，但我們幾乎是零，后來給他們講了原理，他們才相信。”據粗略估算，僅光伏發電、RT0蓄熱回收利用和雨水收集再利用的三項應用，就可為金科印務每年節約800萬-1000萬元生產成本，極大提高了市場競爭力。

針對金科印務等積極開展技術改造、推行綠色生產的企業，桐城也通過一系列舉措支持其發展。“例如，與合肥工業大學聯合開展‘百名教授訪百企，助力發展解難題’活動，圍繞綠色包裝等首位產業，組織開展技術需求征集、企業調研等活動，助力企業高質量發展；根據產業發展需求，幫助企業搭建創新平臺，促成安徽金田高新材料股份有限公司與中國科技大學共同建立‘安徽省綠色軟包裝材料制造業創新中心’，2023年該公司的‘BOPE包裝新材料研發制備技術及產業化應用’入選安徽省重點研發計劃項目，獲省級獎補資金800萬元，這對縣級來說是非常不容易的。”桐城市科創服務中心黨組成員錢濤對記者說道。

就在此次調研后不久，桐城傳來喜訊，經過激烈角逐，桐城綠色包裝產業集群成功入選2024年度安徽省中小企業特色產業集群名單，為桐城傳統產業綠色化發展打下了好樣本。截至目前，桐城綠色包裝產業集群共匯聚了中小企業571家、國家級制造業單項冠軍企業1家、國家級專精特新“小巨人”企業2家、國家級專精特新中小企業12家，2023年總產值達202.87億元，是桐城當之無愧的首位產業。

理性布局，提升“含新量”

在討論分析桐城發展現象時，一些企業家和學者認為，桐城之所以缺少大企業、大集群，產業不足以支撐“強市”，除了在21世紀頭10年里錯失了傳統產業升級換代的戰略機遇，也緣于其當時沒有抓好未來產業和新興產業的培育和布局。

前事不忘，后事之師。在新質生產力的培育發展中，桐城沒有再掉以輕心，而是因地制宜，循序漸進。“未來產業需要依靠很多先進技術或者場景應用，我們有承接的想法和戰略化思維，但是作為縣域，桐城的經濟基礎還比較薄弱，在招引未來產業上還有一定欠缺。因此，目前我們的著力點還是在新興產業的發展壯大上。”據桐城市發改委相關負責人陶馨晗介紹，圍繞打造先進制造業產業集群，桐城確立了“兩新一醫”三大主導產業，即新能源汽車零部件、先進光伏和新型儲能、醫工醫藥健康產業。如今“兩新”發展成效已經初顯，2023年共實現營收150余億元，申請有效發明專利近100項。

作為桐城土生土長的汽車零部件企業，安慶匯通汽車部件股份有限公司（以下簡稱“匯通公司”）自2002年創立之初，就致力于汽車底盤懸架系統及其關鍵零部件產品的研發和生產，并在主導產品方面擁有100多項具有自主知識產權的核心技術。“當前汽車尤其是新能源汽車行業競爭愈發激烈，全球汽車產業鏈或將面臨重塑，只有不斷創新才能跟上變革的步伐。”匯通公司洪長軍告訴記者，通過創新發展，匯通公司建成了安徽省首個新能源商用車懸架系統工程研究中心，并揭榜完成了安徽省2021年制造業重點領域產學研用補短板產品和關鍵共性技術攻關任務，還在高分子阻尼材料、汽車總成部件輕量化、汽車底盤懸架系統、智能制造等領域，多次打破國外技術壟斷，填補了國內空白。“近幾年，我們投資5000多萬元，引進美國MTS多通道汽車懸架試驗系統及其他試驗設備50多臺套，建設零部件疲勞測試實驗中心，并成功通過國家CNAS（中國合格評定國家認可委員會）實驗室認證，未來每年將有十幾個研發項目在這里進行中試，實現量產。”言語間，洪長軍難掩驕傲之情。

除了加快培育本土企業，桐城還積極招引“金鳳凰”。“合肥是國家新能源汽車推廣首批雙試點城市，我們又是合肥都市圈的圈內城市，可以承接它們一些汽車零部件產業。”陶馨晗告訴記者，隨著國軒新能源、哪吒汽車等龍頭企業相繼落戶桐城，以及中鼎汽車零部件產業園的建成，一大批新能源汽車零部件企業紛至沓來，成為桐城經濟發展的新引擎。

與此同時，先進光伏和新型儲能產業異軍突起，活力十足。2022年3月29日，全球首條一窯八線日熔化量1200噸的光伏玻璃生產線在桐城成功點火，進入生產階段。該項目創下多項世界紀錄：第一次在日熔化量1200噸的超白壓延玻璃熔窯上使用“一窯八線，兩翼分流”專利技術，極大提高了生產效率；第一次在玻璃熔窯上使用熔窯階梯式池壁專利技術，實現熱能二次利用，節能環保；第一次采用高密度工藝技術布置超白壓延玻璃生產線，使單位面積土地使用強度全國最大（達4.72噸/畝）。走進該生產線的所在地——中國建材桐城新能源材料有限公司（以下簡稱“中建材新能源”），大廳內一片片尺寸各異、厚度不同的玻璃格外引人注意。“這是我們依托凱盛科技集團中央應用研究院，自主研發的輕薄高透光光伏玻璃系列產品。以往的光伏組件表面是4mm或3.2mm厚度的玻璃，中間是電池片，背面是塑料背板，形成一個‘三明治’結構，而我們的超輕薄玻璃厚度可以達到2mm甚至1.6mm，在不增加光伏組件重量的情況下，能夠實現表面、背面都安裝玻璃，即雙面雙玻發電，在一定程度上提高了組件的光電轉化效率，對于推動光伏產業快速發展具有重要的開創性意義。”中建材新能源黨支部副書記徐云舟告訴記者，除了在技術創新上引領行業，中建材新能源還發揮龍頭企業帶動作用，吸引上下游企業赴桐發展，完善光伏產業鏈。

“我們都是中建材集團旗下企業，都在一個產業鏈上，并且當時桐城和安慶都沒有太陽能光伏電池和組件企業，我們剛好能填補這個空白，所以他們（中建材新能源）一介紹，我們就來了。”中建材浚鑫（桐城）科技有限公司總經理李建飛表示，招商引資環境好、對企業的支持力度大，是他們選擇桐城最主要的原因。

據陶馨晗介紹，目前中玻太陽能新能源產業基地已在桐城落地投產，中環（桐城）新能源科技有限公司20GW高效電池生產制造項目也在緊鑼密鼓地建設中，今年1月-4月，桐城新興產業產值達72.08億元，增幅19.2%，潛力無限。“桐城在發展傳統產業時形成了‘四千四萬’精神，即踏遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷經千難萬險，在培育壯大新興產業、布局建設未來產業上，我們也將繼續發揚這種精神，打好‘有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈’組合拳，為形成新質生產力提供堅實有力支撐。”陶馨晗說。

主動保障，強化“含企量”

回顧20多年的發展歷程，洪長軍認為，匯通公司之所以能夠快速發展，離不開桐城市各級政府的扶持和幫助，有效解決企業在經濟發展中面臨的突出困難和問題。民營經濟一直是桐城經濟發展的重要支柱，具有“68999”的特點，即民營經濟稅收占桐城全部稅收收入的60%4hwt8nQvBARlN0+NTt4rCRT3JPszgEuiqI7sgjVDoNo=以上，增加值占GDP的80%以上，科技研發投入占總研發投入的90%以上，民營企業數量占桐城企業總數的90%以上，可解決全市90%以上的就業。為打好這“半壁江山”，桐城從1981年至今，每年出臺的“一號文件”都聚焦民營經濟，40多年來從未間斷。而這其中，良好的營商環境是最重要也是最基礎的制度保障。

就在記者調研的前一天，桐城市第十期“與企桐行”早餐會如期舉行。4位高新技術企業“掌門人”與桐城市長劉存磊、副市長張樹共進早餐，暢聊產業發展大勢。“在輕松愉快的環境中，企業家們更容易打開話匣子，袒露心聲。對于會上大家提出的問題和建議，市領導會一一回應，并要求相關部門及時對接、抓緊落實。”錢濤介紹，從2022年5月開始，桐城每月常態化開展“與企桐行”早餐會（單月）、夜話會（雙月），每期圍繞一個主題，邀請企業家代表與市領導面對面交流，聽企聲、察企情、解企憂。兩年多來，通過該機制，桐城市企業服務中心共收集企業訴求98件，涉及融資、用地、電力等各個方面，辦結率達100%。

為了更加全面地了解企業訴求，桐城還建立了“民聲關注”工作平臺，定期從為企服務平臺、信訪信息化平臺和12345政務服務熱線等載體的留言中，梳理企業反映集中、涉及面廣、具有代表性的建議和訴求，并以簡報的形式按周上報給市級主要領導，從被動接受企業訴求變為主動收集問題線索。“這相當于是對企業訴求的頂格辦理，在辦理周期上，我們提出了‘137’快速響應工作機制，即1日內研究交辦事項，3日內制定解決方案，7日內形成辦理結果，對情況復雜、一時確實無法辦結的，需向企業作出解釋說明，并明確具體節點安排。”錢濤說。

人才是推動民營經濟高質量發展的另一重要因素。在此次調研過程中，企業負責人提及最多的就是高層次人才招引難的問題。“桐城跟合肥、跟大城市還有很大區別，同樣一個人才，在合肥年薪可能是20萬，但在桐城30萬人家不一定來。”洪長軍告訴記者，為了破解這一難題，匯通公司充分利用桐城處于合肥都市圈的優勢，在合肥設立裝配和研發中心，以此賦能桐城本部發展。

為進一步拓寬企業引才育才渠道，增強企業科技創新能力，2023年4月桐城啟動智匯文都·博士服務團“奔桐”計劃，5年內將面向安徽省內外高校、院所聘請100名桐城籍博士掛任科技副總、總裁助理或金融專家。根據計劃，入選博士每月可獲得1萬元掛職經費，并享受桐城市相關人才政策和服務保障，優先入住人才社區；入選人員每批服務期為1年，可以定期與不定期相結合的形式服務企業，但原則上每年服務時間不少于3個月，其中直接服務時間不少于1個月。此外，該計劃還鼓勵入選博士“帶項目”“帶技術”入桐，以技術和專利形式入股企業，凡是促成科技成果轉化的，可享受桐城市經費補助，為地方引進和舉薦急需緊缺人才的，可申領地方獎勵。據了解，目前上海交通大學、蘇州大學、南京工業大學等13位桐城籍博士已成功簽約企業“科技副總”，助力企業解決關鍵技術難題10個，推動建設企業創新平臺2個。

與此同時，桐城還充分發揮“院士之鄉”的資源優勢，出臺“院士十條”政策，支持院士在桐城建設重大創新平臺，對于新建國家重點實驗室給予500萬元經費補助，對于新建省部級共建國家重點實驗室在運營期內每年補助50萬元。截至目前，依托院士資源，桐城已累計建成省級院士工作站4個，指導合作企業申請專利31項。此外，桐城還投資18億元推進建設院士科創園，用于承接院士及相關人才團隊科研和生產項目落地，目前該科創園已被納入中國（安徽）自由貿易試驗區，成為其在桐城的功能區之一。2023年5月，桐城成功入選第二批國家級創新型縣（市）建設縣（市），創新能力實現質的飛躍。

以“歸零”心態再出發，以“趕考”狀態破難題，這是桐城在今年兩會上亮出的決心和態度。黃梅戲《女駙馬》中有一段經典唱詞：為救李郎離家園，誰料皇榜中狀元，中狀元，著紅袍，帽插宮花好啊好新鮮。對于起步早卻轉型遲的桐城而言，要“進十強、沖千億”，迎頭趕上，可能還有很長的路要走，但我們期待在可預見的未來，“黃梅戲之鄉”桐城能夠通過不斷地革新、迎新、追新、創新，實現“著紅袍”“中狀元”。