新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新體系優(yōu)化

摘要：新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)國家“雙碳目標(biāo)”的重要途徑，也是解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展互斥的內(nèi)應(yīng)力的必然要求。為了更好的利用新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)武進區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，需要依托武進區(qū)自身特點塑造新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化體系，助力新能源產(chǎn)業(yè)成為武進區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新動能。研究提出了現(xiàn)階段武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題，提出了武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化路徑，為武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實性的理論支撐。

關(guān)鍵詞：“雙碳目標(biāo)”；新能源產(chǎn)業(yè)；武進區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F426.471文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）09-0000-00

1引言

習(xí)近平總書記在二十大報告中指出要加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。基于此，以非化石能源利用為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展機遇。新能源產(chǎn)業(yè)是指借助太陽能、風(fēng)能等新型能源實現(xiàn)能源驅(qū)動的單位和企業(yè)。2021年中國發(fā)展改革委員會發(fā)文強調(diào)要鞏固新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了實現(xiàn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，緩解傳統(tǒng)能源供需矛盾，

實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)的主要抓手。

新能源產(chǎn)業(yè)具有較強的發(fā)展?jié)摿Γ瑖H再生能源機構(gòu)（IRENA）在《2023年可再生能源統(tǒng)計》中披露，全球2022年新能源發(fā)電機新裝總量已達3382GWh，在全球新增發(fā)電裝機中占據(jù)83%的份額，[1]說明在新能源在國際能源體系中所占比重愈發(fā)突出。相比傳統(tǒng)化石能源，新能源具有低碳環(huán)保的自然屬性，這對于國家生態(tài)戰(zhàn)略相吻合，同時新能源的廣泛應(yīng)用也有助于緩解中國化石能源缺口困境，降低對進口化石能源的依賴，因此，國家大力推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中國能源發(fā)展報告2022》，非化石能源消費占據(jù)2021年全國能源消費的16.6%。隨著新能源在國家能源消費比重的增高，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢日益高漲，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

相比于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，全球?qū)τ谛履茉串a(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系尚不成熟，技術(shù)發(fā)展路徑仍在探索之中，這就為我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對比相對成熟的化石能源產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，技術(shù)層面難以獲得較大的突破，只能追溯西方發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，無法形成自身的核心技術(shù)體系。進入新能源產(chǎn)業(yè)這一尚未成熟的新興產(chǎn)業(yè)，可以在相同發(fā)展水平上與西方國家相競爭，這對于維護國家能源安全和提高能源使用效率具有極為重要的現(xiàn)實意義。但同樣需要注意新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的研發(fā)成本高、研發(fā)風(fēng)險大、顯著的沉沒成本、高度的市場環(huán)境不確定性等風(fēng)險，[2]形成了新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，使得新能源企業(yè)難以從正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程獲得維持研發(fā)的資源，尤其在產(chǎn)業(yè)初始階段，市場的不成熟加劇了創(chuàng)新風(fēng)險。

市場環(huán)境的不確定性以及研發(fā)成本過高導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，“搭便車”現(xiàn)象在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)映霾桓F，致使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。對于新能源產(chǎn)業(yè)而言，由于是基于新能源而發(fā)展出來的新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)無法適應(yīng)新能源產(chǎn)品平臺，亟需技術(shù)創(chuàng)新從而優(yōu)化新能源使用效率。但現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢雖然能夠獲得政府政策層面的扶持，無法提供技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的沃土，現(xiàn)有的政府扶持政策指向性也難以幫助新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)建相對完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。文章的研究基于江蘇省常州市武進區(qū)新能源建設(shè)，探索區(qū)域技術(shù)溢出背景下新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，從而推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

2常州市武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析

新能源是破除傳統(tǒng)化石能源環(huán)境負效應(yīng)的關(guān)鍵，綠色低碳的新能源是對國家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略的呼應(yīng)，由此可見，未來新能源在全球能源體系中的地位更為重要。新能源產(chǎn)業(yè)是對新能源的開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，常州市武進區(qū)為了更好的響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用自身處于長三角優(yōu)勢地位，積極承接上游地區(qū)的優(yōu)勢新能源項目，從而為打造“新能源之都”首位區(qū)創(chuàng)造條件。通過梳理武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，找出屬于武進區(qū)的優(yōu)勢，從而為后續(xù)優(yōu)勢強化做好準(zhǔn)備。

首先，區(qū)位優(yōu)勢明顯。常州市位于上海大都市圈和南京都市圈的重合區(qū)域，可以接收到來自南京和上海兩大城市的區(qū)位優(yōu)勢。上海作為中國對外經(jīng)濟的核心城市，具有更多的產(chǎn)業(yè)資源與項目建設(shè)條件，而上海自身難以滿足大量的項目建設(shè)，這就為身處上海大都市圈的武進區(qū)提供了發(fā)展機遇。南京作為江蘇省省會，其經(jīng)濟實力和工業(yè)水平處于較高水平，傳統(tǒng)工業(yè)實力較強，工業(yè)企業(yè)相對完整。在工業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展條件下承接了大量新能源項目，因而存在大量的產(chǎn)業(yè)溢出和技術(shù)溢出，這對于武進區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有較強的驅(qū)動作用。武進區(qū)同時處于兩大都市圈下，可以獲得來自不同都市發(fā)展圈的技術(shù)和資源扶持，從而幫助武進區(qū)打造“新能源之都”首位區(qū)。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整。常州市武進區(qū)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，2022年武進生產(chǎn)總值達到2109.82億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1083.64億元，占比達到51.36%，說明以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在武進區(qū)占比最高，相對完備的工業(yè)體系為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。新能源產(chǎn)業(yè)涉及新能源的開發(fā)與利用，是兼顧能源上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的集合體，具有集成優(yōu)勢的同時也對產(chǎn)業(yè)鏈提出了更為嚴(yán)格的要求。武進區(qū)以理想汽車為代表，大量引進新能源產(chǎn)業(yè)集群的同時，積極推動本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使之更加匹配“新能源之都”建設(shè)需求。產(chǎn)業(yè)鏈的完整并非僅僅依靠大型企業(yè)的帶動，更需要以中小企業(yè)為代表的“專精特新”能力的塑造，以及全產(chǎn)業(yè)鏈條的共同努力。武進區(qū)通過借助新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機，完成了新能源“發(fā)儲存用”全鏈條布局，有力推動了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，良好的企業(yè)生態(tài)。企業(yè)生態(tài)決定著新能源產(chǎn)業(yè)能否真正落戶于武進區(qū)，只有提供良好的企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方能實現(xiàn)企業(yè)的生存發(fā)展。惡劣的企業(yè)生態(tài)不僅會阻止外部資本的進入，對于本土企業(yè)同樣會帶來高昂的附加成本。惡意競爭、行業(yè)壟斷、扼殺創(chuàng)新性企業(yè)等行為會對區(qū)域企業(yè)的成長與發(fā)展帶來毀滅性的結(jié)果。因此，良好的企業(yè)生態(tài)將決定著武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的未來潛力。為了保證武進區(qū)企業(yè)生態(tài)，在構(gòu)建武進區(qū)新能源體系過程中，武進區(qū)并非盲目的大規(guī)模引進外部大型企業(yè)的入駐，同樣重視本地區(qū)新能源企業(yè)的培育，以大帶小，以強帶弱，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)共同打造更具創(chuàng)新性的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

最后，政府對新能源產(chǎn)業(yè)的重點扶持。對于新能源企業(yè)而言，研發(fā)成果的不確定性以及投入資源的數(shù)量成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新投入的重要因素，而市場環(huán)境的不確定性擴大了企業(yè)的隱性成本，厭惡風(fēng)險的新能源企業(yè)更偏好采用相對成熟的技術(shù)體系構(gòu)造自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而非投入資源進行技術(shù)研發(fā)，雖然這種行為有利于新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但不利于產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。基于此，武進區(qū)為了更好的實現(xiàn)“新能源之都”發(fā)展目標(biāo)，提出了一系列促進新能源企業(yè)發(fā)展的對應(yīng)扶持政策，涉及金融、稅收優(yōu)惠、用地承諾等，打造出了全方位一體化的企業(yè)扶持體系。同時為了更好的助力區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提出了《武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高層次人才引進專項政策》，充分利用各種形式引進、培育新能源產(chǎn)業(yè)人才。武進區(qū)政府對于新能源產(chǎn)業(yè)的重點扶持，為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)渥的政策環(huán)境，減少了新能源企業(yè)的外部風(fēng)險。

3常州市武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題分析

3.1政府在新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中干預(yù)存在的問題

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“行政干預(yù)”屬性過重。在武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中，區(qū)政府行政介入過深，使得新能源企業(yè)面臨市場-行政雙重壓力。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府的介入是該產(chǎn)業(yè)得以萌芽乃至壯大的關(guān)鍵力量，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的過度介入將損害新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＪ袌鍪菦Q定武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)能否適應(yīng)產(chǎn)品競爭，進而斬獲新能源產(chǎn)業(yè)藍海市場的關(guān)鍵，政府的介入使得武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)不得不面對政府-市場的雙重管制，[3]長此以往，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將走向畸形。

政府對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持存在較強的隨機性。在我國的經(jīng)濟政治體制下，政府可以快速調(diào)動資源實現(xiàn)對某一行業(yè)的幫扶，實現(xiàn)該行業(yè)的快速發(fā)展，這種高效的行政處理方式是世界上其他國家所難以實現(xiàn)的。[4]對于武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)而言，這種政府扶持既可以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得良好的政策環(huán)境，但又面臨著政府行為的隨機性。在面對區(qū)內(nèi)新能源企業(yè)的發(fā)展時，區(qū)內(nèi)重點扶持政策存在著顯著的隨機性，而企業(yè)的發(fā)展存在長期性，兩者的時空錯配性為武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

3.2武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政府扶持策略存在的問題

新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策對象界定標(biāo)準(zhǔn)不明。新能源產(chǎn)業(yè)是一個相對宏大的產(chǎn)業(yè)集群，既包括上游新能源的開發(fā)，也涉及下游新能源的運用。那么，如何在這條產(chǎn)業(yè)鏈條中確定新能源企業(yè)，界定具有高技術(shù)創(chuàng)新潛力的企業(yè)，從而對相關(guān)企業(yè)進行專項政策扶持，是一個充滿藝術(shù)性和科學(xué)性的活動。[5]但對于現(xiàn)階段的武進區(qū)而言，其政府政策扶持更多的偏向大型企業(yè)，而對更具發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)的政策扶持相對欠缺，從而造成了當(dāng)下大型企業(yè)政策補貼溢出，而中小型企業(yè)一策難求的現(xiàn)狀。

創(chuàng)新發(fā)展扶持政策存在滯后性。政府政策的頒布是一個長期性的過程，從政策的制定到中間的審議再到最后的施行，需要耗費較長的時間。[6]即使政策設(shè)計初衷立足于武進區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿需求，但政策的時效性大部分難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月日的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，使得政策與現(xiàn)實需求存在差異性。這種差異性會隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐步擴大，從而使武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)喪失產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機遇期。由于武進區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以政府部門為主導(dǎo)的，這種政策滯后性對于武進區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更為嚴(yán)重。

3.3武進區(qū)新能源企業(yè)發(fā)展觀念存在的問題

新能源企業(yè)尚未認識到新能源對于企業(yè)本身的發(fā)展驅(qū)動作用。對于新能源產(chǎn)業(yè)而言，其發(fā)展并非僅僅是對傳統(tǒng)化石能源的取代，而是在于新能源應(yīng)用過程中所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，[7]是對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程的顛覆，是以數(shù)字化現(xiàn)代化的方式施行整體生產(chǎn)經(jīng)營流程的變革，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的契機。武進區(qū)新能源企業(yè)對于新能源產(chǎn)業(yè)的認知仍停留在能源變換這一層次，對于企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略并沒有進行調(diào)整，對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的新技術(shù)采取保留態(tài)度，這也使得區(qū)內(nèi)企業(yè)對于新能源發(fā)展所具有的驅(qū)動作用未得到實現(xiàn)。

新能源企業(yè)發(fā)展觀念局限于拿來主義，產(chǎn)權(quán)意識未能建立，缺乏創(chuàng)新發(fā)展動力。武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)溢出的基礎(chǔ)上，天然對于技術(shù)存在拿來主義的觀念。因此，在后續(xù)發(fā)展過程中更多的是對先進技術(shù)的模仿再創(chuàng)造，并沒有建立技術(shù)創(chuàng)新的觀念。同樣因為先天產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)原因，武進區(qū)新能源企業(yè)缺少必要的產(chǎn)權(quán)意識，既不利于外部技術(shù)的引入，也不利于內(nèi)部創(chuàng)新的實現(xiàn)。由于技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)耗費大量的資源與時間，難以在短時間內(nèi)取得相對豐碩的成果，且研發(fā)過程存在大量的不確定性，致使武進區(qū)新能源企業(yè)更多的是采用已有的技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)制造，未形成積極的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

3.4武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式上存在的問題

新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展力量不足。產(chǎn)學(xué)研是溝通院校、企業(yè)的橋梁，可以幫助擁有尖端技術(shù)的科研機構(gòu)與擁有資金生產(chǎn)資源的企業(yè)實現(xiàn)資源互補，共同實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。[8]武進區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研方面存在較大的不足，不止是因為區(qū)域內(nèi)科研機構(gòu)在新能源領(lǐng)域探索不足，還在于未形成良好的產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式由于涉及較多的經(jīng)濟主體，在后期的知識產(chǎn)權(quán)分配以及后續(xù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)成功后的利益轉(zhuǎn)讓存在復(fù)雜的博弈，這對于尚處于產(chǎn)業(yè)起步階段的武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)而言更加難以建立完善的合作創(chuàng)新模式。

低水平重復(fù)性研發(fā)現(xiàn)象突出。目前武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)蓬勃，一方面源于當(dāng)?shù)卣畬τ谛履茉串a(chǎn)業(yè)的重視，進而提出了大量的有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和補貼；另一方面新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，助長了區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資熱情。但從宏觀角度出發(fā)，武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有與市場需求相結(jié)合，而是緊跟上海、德國等地區(qū)的發(fā)展腳步盲目跟風(fēng)，造成區(qū)內(nèi)存在大量重復(fù)性低水平的企業(yè)研發(fā)行為。這對于武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而言，既不利于行業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，也助長了資源浪費的行為，不利于產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展。

4推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)對策

4.1新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進區(qū)政府干預(yù)的優(yōu)化路徑

加快推動武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)向市場化發(fā)展的轉(zhuǎn)化，降低政府行政干預(yù)力量，強化政府監(jiān)管職能。武進區(qū)在建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)之初，依靠政府行政干預(yù)實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)在武進區(qū)快速度過產(chǎn)業(yè)初期的脆弱階段。但為了更好的推動武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要降低政府在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的干預(yù)行為，盡可能的依靠市場的力量帶動武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在實際過程中，政府應(yīng)明確自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，避免對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出實質(zhì)性的指導(dǎo)，加強市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用。政府應(yīng)該加強自身監(jiān)管作用，利用法律法規(guī)對新能源企業(yè)的行為進行規(guī)范，防范化解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險蔓延傷害整個經(jīng)濟系統(tǒng)的運行。

4.2新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進區(qū)政府扶持策略的優(yōu)化路徑

建立明確的產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持力度。由于新能源產(chǎn)業(yè)鏈條涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，在對企業(yè)進行扶持時往往缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)保證政府扶持力度，往往借鑒往期經(jīng)驗執(zhí)行。對于新能源產(chǎn)業(yè)體系而言，需要企業(yè)投入更多的資源進行技術(shù)創(chuàng)新，改造現(xiàn)有產(chǎn)品線，因此需要制定必要的新能源產(chǎn)業(yè)界限標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助政府更好的利用扶持政策帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對于稅收補貼、用地優(yōu)惠、稅務(wù)減免等政策應(yīng)該基于對應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力，所處產(chǎn)業(yè)鏈條位置以及企業(yè)規(guī)模界定相應(yīng)的政策力度，確保武進區(qū)政策扶持有據(jù)可依，既可保證政府資源得到有效利用，也可規(guī)避共公地悲劇。

4.3新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進區(qū)企業(yè)發(fā)展理念的優(yōu)化路徑

樹立產(chǎn)權(quán)意識，規(guī)范外部技術(shù)引入方式，加強內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的重要性。武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的拿來主義源自于產(chǎn)業(yè)自身引入背景，但為了更好的實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立完善新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，利用完善的規(guī)章制度確保產(chǎn)權(quán)意識的建立，規(guī)范外部技術(shù)利用模式。外部技術(shù)引入并不能有效促進武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，而是應(yīng)該充分利用內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在完善產(chǎn)權(quán)制度確保科研人員基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新獎懲制度，利用必要的約束條件激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，完成內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新能力改革。

4.4新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進區(qū)創(chuàng)新模式的優(yōu)化路徑

優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，確保參與者應(yīng)得利益，實現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作意味著科研機構(gòu)與企業(yè)間的優(yōu)勢互補，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化，但在實際過程中，由于產(chǎn)權(quán)制度的不完善，通常會予以各方參與者帶來利益上的糾紛。因此，武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機制需要確保各參與方的合法權(quán)益，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。通過構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵科研院所以科技成果入股企業(yè)，建立起符合各方權(quán)益訴求的合作模式，有效激勵科研院所和企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新的動力。以政府為擔(dān)保確保合作過程的規(guī)范性和合作成果的共享性，是探索武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作模式的重要保證。

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[基金項目]常州市武進區(qū)軟科學(xué)基金項目：“武進區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新體系優(yōu)化對策研究（項目編號：WR202302）”

[作者簡介]管葉峰（1986—），男，漢，江蘇常州人，在讀博士，教管副研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；周建亞（1995—），男，漢族，江蘇豐縣人，博士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟。