探討新財政總預算會計制度對會計核算影響

摘要：隨著國家經濟和財政事務的發展，財政會計的作用愈發重要。了解會計核算的影響因素及其對財政預算的影響，對于規范財政會計制度，提高財政預算執行效率至關重要。文章旨在探討新財政總預算會計制度對財政會計核算影響，首先分析了財政總預算會計制度概述及其改革前會計核算存在的問題，其次探討了總預算會計制度在會計核算中的滲透與影響，以期推進財務會計制度改革，提高中國財政的會計核算水平，進一步建立健全的財務管理制度，為今后更好地推進國家財政體制改革提供思路，更好地適應市場和社會的需求，為中國經濟的穩步發展和現代化建設作出貢獻。

關鍵詞：新財政；總預算；會計制度；會計核算

中圖分類號：F810.6;F812文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）09-0000-00

1財政總預算會計制度概述

財政總預算會計制度是指國家政府在編制和執行全國預算時所遵循的財務會計制度。該制度在對政府財務收支進行核算、監督和控制方面起到重要作用，旨在確保國家政府財政收支的透明度和合法性。其包括一系列財務會計規則和程序，這些規則和程序涵蓋了預算的編制、管理、執行和決算等各個階段，以確保國家的財務狀況得到全面掌握。財政總預算會計制度包括收支兩個方面，收入方面主要包括業務分類、收費分類、經濟分類、管理分類以及部門分類等；支出方面主要包括功能分類、項目分類、資金類型分類、經濟分類、管理分類和部門分類等。會計制度規定了政府財務核算的基礎，明確了各個收支項目的性質和范圍，并規定了具體的核算方法和流程，它的實施對于保障國家財政預算的穩定、科學和可持續執行具有重要意義，通過建立財務核算標準和流程，使政府部門在編制和執行預算時能夠準確反映國家財政狀況和財務運營狀況，避免財務風險，實現財政收支的合理平衡。同時，該制度的實施也有助于提高政府財務管理的透明度和效率，提高政府財務報告質量，提高公眾對政府財政工作的信任度和滿意度。

2財政總預算會計制度在會計核算中的應用意義

2.1提高管理決策科學性

財政總預算會計制度在會計核算中的應用是使國家政府的財政管理更加規范、透明，促進管理決策的科學性，這種會計制度可以為國家政府提供更準確、透明和詳盡的預算信息，從而幫助政府制定更合理、更科學和更有效的政策和計劃。首先，財政總預算會計制度可以提高政府的財務管理水平。該制度規定了政府各級部門的財務管理標準和流程，強化了預算和決算的管理程序，加強了政府預算收支的全過程控制和計算，從而使財務部門更加科學、規范地對政府財務進行管理，為政府決策提供更加可靠的財務數據支持，從而提高管理部門的運作效率。其次，財政總預算會計制度可以促進政府決策的科學性。該制度系統地分類了政府的收入和支出，提高了收支數據的準確性和精度，減少了數據誤差和遺漏，因此提高了管理層決策的科學性。政府可以通過準確的收支數據反映財政狀況，制定更科學的預算策略和決策，避免了盲目決策帶來的風險和損失，保障了國家經濟的穩定發展。最后，財政總預算會計制度可以提高政府決策的公開度和透明度。該制度要求政府財務的核算和管理實行公開、公正、公平的原則，提高了政府部門的工作透明度。公開透明的財務信息可以讓政府決策者更加全面地了解財政狀況，有利于決策者制定更加公正合理的政策，建立更加公正透明的財政體系，為公共利益服務。

2.2促進資源配置有效性

財政總預算會計制度在會計核算中的應用對于促進資源配置有效性具有重要的意義，可以使政府部門更好地預算和核算資源的使用與分配情況，實現經濟的高效利用和可持續發展。第一，財政總預算會計制度可以幫助政府調整資源配置結構。該制度規定了政府各部門收支預算的標準和流程，對各類資源的使用情況進行準確監督和核算，促進資源配置的合理化。政府可以通過制定更加科學合理的預算安排，調整資源分配的結構和方式，優化社會經濟結構，提高資源的利用效率，從而促進經濟的可持續發展。第二，財政總預算會計制度可以提高資源配置的精準度。該制度要求政府部門對收支情況進行詳細記錄和分析，提供有效的統計分析數據，使政府部門可以更加準確地預測和分析資源需求和利用情況，在必要時進行合理調整，確保資源的優化配置和精準使用。第三，財政總預算會計制度可以提高公共服務的效率和質量。該制度要求政府部門要遵循預算管理原則，提高公共服務的效率。政府可以通過合理預算和資源有效配置，提高公共服務的質量，滿足公眾的需求和利益，增強公共服務的可持續性，從而達成經濟和社會效益的最大化。

2.3推動部門合作協調性

財政總預算會計制度在會計核算中強調各項財務收支的分類管理和透明化，制定財務管理標準和流程，從而提高了政府各部門間管理和決策的協同性和合作效率。首先，財政總預算會計制度可以促進各部門之間信息的共享和交流。該制度要求政府各部門必須實行信息共享的原則，共同維護國家財政的穩定、透明和發展。政府可以通過共享、匯聚部門之間的財務數據和預算信息，實現財務流程的協同管理和協作式決策，從而提高政府整體管理水平和執行效率。其次，財政總預算會計制度可以有效改善政府部門的分工合作。該制度要求政府各部門必須按照政府的預算管理要求和細則，按職能和任務明確和分工處理各項收支事務。這種管理方式既可以使各部門之間分工明確、使業務之間的傳遞變得更加簡單快捷，從而提高了各部門之間協調一致的程度和效能，避免了因體制分割所存在的工作重復和浪費。最后，財政總預算會計制度可以促進部門之間的互相協調。該制度要求在各類預算和決算管理過程中，政府各部門之間必須進行協調溝通和合作，共同達成預算決定和執行結果的一致性。它可以讓不同部門之間溝通協調更加緊密，有效地避免不同意見和決策的沖突，保障整個預算和決算工作的順利實施，同時也推動了政府部門有效管理和執行各項政策、方案和項目。

2.4加強收支行為可控性

財政總預算會計制度通過預算編制、核算、監督、評估等環節，實現政府財政收入和支出的預算管理、監控和控制，從而為政府財政管理提供了有效的制度保障和實踐基礎。第一，財政總預算會計制度可以加強對財政收支行為的可控性。在該制度下，政府各部門必須根據預算額度嚴格執行各項政策和方案，按照規定程序進行財政收支管理。這種制度管控方式，可以有效避免政府在財政支出上的浪費和濫用，保證政府財政運營的控制力度和可控性。第二，財政總預算會計制度可以提高政府財政支出的規范性。該制度要求政府各部門必須對各項預算支出進行分類管理和預算控制，確保各項支出符合政策規定、法律法規和會計準則。這種支出管理方式，可以有效規范政府財政支出的行為，保證在財政支出方面的合規性和規范性。第三，財政總預算會計制度可以保障政府財政決策的可持續性。該制度注重財政決策的針對性和科學性，對各類政策和方案進行全面細致的評估和分析，預判收支變動情況，避免出現不必要的財務危機或風險。這種財政決策方式，可以有效保障政府財政運營的長遠發展和可持續性。

3總預算會計制度改革前會計核算存在的主要問題

3.1信息披露不足

首先，政府的財務信息披露不夠及時和透明。政府部門披露財務信息的時間不規范，甚至滯后，無法滿足投資者和公眾的需求，增加了政府部門聲譽受損的風險。此外，該制度下政府部門的賬務處理方式存在多樣性，這意味著財務數據沒有標準化，政府部門也難以提供精準和全面的報告。其次，預算執行信息披露存在缺陷，導致預算與實際執行情況之間存在差異。政府部門并沒有有效地履行預算執行標準，構成行政決策和實際執行之間的“斷層”，使得預算的制定、執行和監督缺乏有效整合和協同，也使得預算執行信息的披露過程中存在缺失。最后，總預算會計制度改革前的會計信息披露不足以適應市場需求和全球范圍財務規則的要求。政府部門披露的財務信息覆蓋范圍有限，數據內容不足以滿足市場的多重需求，企業、投資者和監管機構的關注點多元，信息披露缺乏針對性和精準性，它也不夠細致和符合時代的經濟形勢。

3.2核算難以統一

首先，政府部門會計核算分散。政府部門的會計核算由各部門自行協調管理，缺乏統一的財務核算標準和規范，難以保證政府部門的財務數據質量。此外，政府部門的財務核算存在多個數據源，各部門的數據彼此獨立，缺乏整合，難以實現對財務數據的全面監管和控制。其次，政府部門會計核算不規范。政府部門在會計核算的方法和實踐上存在著一些差異，尤其是在核算財務指標和項目時存在的差異，導致其財務數據的不規范和不一致。這也使得底層數據難以與上層政策相協調，并給預算執行帶來一定的困難。最后，政府部門會計核算不協調。由于政府部門的會計核算分散、不規范，導致各部門核算數據難以得到協調和整合。政府部門各自擁有自己的核算標準和程序，難以統一地處理、篩選和比較財務數據。這也造成了政府部門之間的數據不一致和評價標準不統一，增加了財務管理和預算執行的交流成本和監管難度。

4總預算會計制度在會計核算中的滲透與影響

4.1重新定位會計核算目標

相比傳統會計核算，總預算會計制度重新定位了會計核算目標，充分滿足新預算編制要求，同時在核算要求與功能方面也更加多樣，展現出預算管理和財務管理的真實情況。如相較于傳統的會計核算制度存在的問題，如財務報表信息不全、更新不及時、管理部門不專業等問題，總預算會計制度聚焦于解決這些問題，強調實現財政管理效能和社會經濟效益的統一。在總預算會計制度中，會計核算的目標重新定位，不再僅僅是為了滿足會計報表要求，更多地關注全面準確地反映政府的經濟活動、管理決策和財政運營狀況。為了實現這一目標，總預算會計制度采用相關的基本原則和規范，建立完備的制度框架，在各個環節中注重全面信息收集、科學分析、權威披露和強化風險管控。這樣，通過總預算會計制度，可以使政府更加準確有效地進行財務管理。同時，總預算會計制度是與新時期社會環境相適應的會計核算制度，具有更廣泛的政治、經濟、社會背景。總預算會計是一種具有財政預算為核心的全口徑財務核算體系，它能夠在政府預算管理、政策執行、社會資金運作和風險管理等方面發揮更重要的作用。在國家宏觀調控方面，總預算會計制度通過及時、準確、科學地統計和披露各種財政收支信息，為國家審計、財政管理提供了重要的數據支撐，以及政策執行效率和科學性的提高，可以更好地支持國家宏觀經濟政策制定和落實，促進國家經濟安全和可持續發展。在社會治理方面，總預算會計制度也可以為政府的公共服務、社會保障和民生事業的開展提供支持。通過財政收支信息的透明披露，總預算會計制度可促進政府的公共服務等方面透明度的提高，提升了政府的公信力，增強了政府與公眾的溝通和信任。除此外，基于總預算會計制度，各級財政部門可以建立更加科學、規范的會計核算管理制度，以提高會計核算的準確性和效率。總預算會計制度要求在收入和支出的核算上實現全口徑、全過程、全統計，各級財政部門需要根據政府財政管理的需要建立更加科學、規范的財務管理制度，以保證會計核算數據的真實性和準確性。例如，每一筆支出、收入和債務等都需備有相應的單證和會計憑證，并以科學的方法加以核算和統計。為部門領導決策提供更加精細的分析和支持，從而提高了領導層的職務履行效率和素質，使政府部門領導更好地掌握政府財務運作的情況，更加全面地了解財政信息，更加深入地分析財政數據，因此，能夠為政策制定和決策提供更加豐富、精準的支持依據。例如，各級財政部門可以通過總預算會計制度中的預算執行進度等信息，掌握支出項目的進展情況，及時調整決策方向和政策措施。此外，總預算會計制度中財政管理的各個環節均能提供有效的數據支持，領導層可根據這些數據及時準確地把握財政收支狀況，從而加強財政風險控制，確保政府資金的安全合理使用。

4.2多元化了會計核算方法

在實踐中，總預算會計制度的多元化會計核算方法和技巧，如實施適度分離與銜接相結合模式和采用“雙分錄”模式，已經得到了廣泛的應用。如實施適度分離與銜接相結合模式是總預算會計制度的一項核心特點，可以有效地協調和整合預算編制、執行和核算等各個環節，實現財政信息的共享和協調，并提升財務管理和決策效率。適度分離與銜接相結合模式是指在合理的前提下，適當地劃分預算編制、執行和核算的職責和權責，并保持信息的互通和共享，以實現各個環節和主體之間的協調和協同效應。其中，適度分離是指在總預算會計制度下，將預算編制、執行和核算的職責分離，以便實現任務明確、責任落實、管理分層的目的，同時確保權責分明、權利追究的基本原則。而銜接相結合則是指在各個環節之間建立聯系和溝通，包括預算編制和執行之間的銜接、政策制定與實施之間的銜接、對外合作和信息共享之間的銜接等。通過建立完善的銜接機制，實現信息共享和協調，提高財務管理效率和決策效果。在中國的地方政府預算管理中，適度分離與銜接相結合模式已經得到廣泛的應用。例如，地方政府將年度預算編制、資金使用計劃、績效評價和財務核算等職能和環節進行分離，在各自的職責范圍內進行管理和實施，并在各個環節之間建立聯系和溝通橋梁，以實現信息共享和協調。另外，地方政府還建立了預算執行監督機制、財務審計機制和績效評價機制等，以確保整個預算管理流程的質量和效果。

“雙分錄”會計核算模式是指會計科目分別在借方和貸方各有記錄，反映了會計科目對其他會計科目的影響，體現了會計科目之間相互聯系的本質。這種會計核算方式可以更加全面的反映政府財務活動的情況，包括政府的收入、支出、資產和負債等變動情況，使相關的財務信息更加準確和可靠。在中國的財政領域中，非稅收入預算和城市基礎設施建設等領域都采用了“雙分錄”會計核算模式。例如，非稅收入的“雙分錄”會計核算模式下，政府部門在借方記錄實收資金，貸方記錄相應的非稅收入預算科目，體現了非稅收入預算科目和實際收入之間的關系。同時，基礎設施建設類項目的“雙分錄”會計核算模式則可以體現基礎設施建設所需要的資金流向，具有較高的透明度和可追蹤性。通過采用“雙分錄”會計核算模式，政府可以更全面地了解其財務狀況和活動情況，將收支變化和資產負債變動之間的關聯充分體現出來，從而更好地制定和實施政府財政預算，推進財政改革和經濟發展，提高財政管理的效率和透明度。同時，這種會計核算模式還有助于采取更加嚴密的審計和監管機制，防范和減少財務風險，增強社會對政府財務活動的信心和認可。

4.3豐富了核算內容與科目

總預算會計制度通過將財政預算作為會計核算的中心與基礎，構建了一套財務數據的高度集成機制，實現了全口徑管理和全過程監管，在豐富核算內容和科目方面發揮了重要作用。總預算會計制度強調反映政府的全面財務狀況，對會計核算科目的設立和內容進行了全面調整。比如，它完善了國庫現金管理業務，對負債類核算科目進行了補充，新增政府股權投資業務等科目，使得會計核算科目的設置更加適應政府財務管理的需要，能夠更好地反映政府財務狀況的全面性和繁瑣性。以新增政府股權投資業務為例，總預算會計制度要求在股權投資業務的核算中，應確保投資計劃與預算計劃的匹配性，及早了解投資風險，并做出及時調整，避免財務風險發生，使核算在反映政府投資決策和風險應對機制方面發揮了更為重要的作用。國庫現金管理是財政預算管理的核心和基礎，而總預算會計制度的出臺為國庫現金管理提供了科學、規范、高效的會計核算保障。通過總預算會計制度，可以對各級政府的預算收支情況進行跟蹤和監控，及時了解財政收支的狀況，加強對財政收支的控制和監督，確保國庫現金的安全和穩定。除此外，因為政府負債類業務通常具有長期性、復雜性和高風險性，因此需要在會計核算中進行充分反映。總預算會計制度在負債類核算科目的設置上注重完備性和科學性，通過將政府債務類科目分門別類地設置和考核，使財政部門能夠深入了解債務的來源、用途和期限，更好地管理和控制債務風險，推動債務管理水平的提升。舉例來說，總預算會計制度強調債務的分類和計量原則，規范債務的核算處理過程，對債務的期限、利率、償還方式、擔保條件、風險等進行嚴格控制，從而降低政府負債的風險和成本，提高政府的信用評級和國際聲譽。

5結論

綜上所述，隨著財政管理體制改革的深入推進，新財政總預算會計制度逐漸取代舊制度成為我國財政會計核算的主要標準，通過對新財政總預算會計制度在會計核算中的應用意義、改革前存在的問題及影響分析，發現新財政總預算會計制度在提高管理決策科學性、促進資源配置有效性、推動部門合作協調性和加強收支行為可控性等方面表現出較大的應用意義，為財政管理帶來了多維度的改善，同時，新財政總預算會計制度在會計核算目標、方法和科目等方面進行了重大調整和改進，使得財政會計核算更加科學、規范和透明。未來，隨著技術進步和管理理念不斷創新，新財政總預算會計制度在會計核算中的應用將繼續得到拓展和優化，為財政管理提供更多更好的支持和保障。

參考文獻：

[1]王國志.新財政總預算會計制度對會計核算的影響分析[J].營銷界，2023（6）：44-46.

[2]付小佳.探討新財政總預算會計制度對會計核算的影響[J].中國集體經濟，2023（1）：141-144.

[3]桑琳.新財政總預算會計制度研究[J].中國產經，2022（2）：42-44.

[4]趙亦強.新《財政總預算會計制度》的變化、問題與對策[J].商業會計，2020（20）：112-114.

[5]肖朝麗.探討新財政總預算會計制度對會計核算影響[J].今日財富，2020（11）：128-129.

[6]張田田.對行政事業單位預算與財政總預算會計銜接的思考[J].財訊，2022（15）：37-39.

[7]趙青，徐灝.新財政總預算會計制度對會計核算影響分析[J].財會通訊，2016（13）：102-103.

[8]王金秀，柳宇燕.論財政風險管理視角下總預算會計改革[J].華東經濟管理，2011，25（10）：82-84.