上海法院:信用修復機制促進危困企業再生

一時陷入困境而背負不良信用的企業究竟是“一蹶不振”還是能東山再起？“稅收非正常戶” “吊銷營業執照” “信用評級下調”，重整企業該如何走出不良信用記錄的陰影、重獲信任、重返賽道？近年來，上海重整企業修復機制建設邁出堅實步伐，為上海加快打造國際一流營商環境作出積極貢獻，實施重整信用修復的目的，是通過甄別篩選，讓已實質恢復信用、具備重返市場條件的企業，重新獲得“入場券”，幫助其真正融入市場，在公平競爭中重獲新生。

近三年來，全市法院共審結企業重整、和解案件154件，相關企業完成各類信用修復6000余件次，為促進危困企業重整再生、維護經營主體合法權益提供了重要制度支撐。

形成府院協調的工作格局

上海法院配合市人大常委會研究制定《浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定》，探索建立有別于正常經營企業的重整企業信用修復機制;會同人民銀行、稅務、城建、市場監管、銀保監等部門出臺《關于健全破產重整企業信用修復機制的會議紀要》。相關部門在提升辦理破產便利度、建立中小微企業破產保護機制方面通力合作，推動重整企業信用修復機制持續完善。

2023年4月，上海高院聯合17家行政部門出臺《上海市加強改革系統集成 提升辦理破產便利度的若干措施》，聚焦納稅、金融、市場監管、招投標等主要領域，在原有司法政策、執法思維上進行突破與創新。比如，在市場監管領域，因長期未經營被吊銷營業執照的重整企業，可依法申請恢復經營資格;按照重整計劃清償行政罰款后的重整企業，可按照“已經履行繳納罰款義務”申請信用修復，等等。

建立順暢高效的服務平臺

上海法院依托“信用中國（上海）”網站開設破產重整案件信息公示專欄，集中公示企業破產相關重要信息、豐富企業信用公示的內容，為完善破產企業信用修復機制打下良好基礎。打通“一網通辦” “信用中國（上海）”和上海法院審判系統之間的信息共享通道，實現一鍵查詢重整企業信用受限情況、一鍵提出信用修復申請，提供查詢辦理進度、獲取相關證明文件等便捷服務，為管理人辦理重整企業信用修復搭建專門通道。如，一重整企業在“信用中國（上海）”提交材料后，7個工作日內即獲得審批通過，多條環保處罰記錄得到修復，為該企業恢復正常經營提供了有力支持。該案被最高人民法院評選為人民法院依法保護民營企業產權和企業家權益典型案例。

完善支持重整的政策體系

上海法院積極回應重整和解企業的特殊需求，大力推動政策制度優化，建立健全契合重整和解企業特點的信用修復政策規則體系。如，明確法院裁定批準重整計劃后，管理人可憑相關裁判文書申請信用修復。經與市市場監管局溝通，明確有關行政罰款按照重整計劃確認的清償比例得到清償的，該企業即可按照“履行了繳納罰款義務”的條件申請信用修復;對于因長期未經營被吊銷營業執照的重整企業，市場監管部門可憑法院文書撤銷原來作出的吊銷處罰決定，為企業恢復經營資質、繼續投入運營提供了必要的制度供給。