內生發展視域下傳統村落保護發展與路向選擇研究

2024-07-22 00:00:00逯海勇胡海燕張成秀

安徽農業科學 2024年13期

摘要在當前新型城鎮化的快速發展和鄉村振興戰略的全面實施過程中，傳統村落保護與發展面臨著保護與傳承薄弱、過度依賴外部因素、內部發展動力不足等問題。借助內生發展理論，從傳統村落保護與發展的現狀出發，以內生與外生的有效耦合為著力點，提出了構建適應時代發展的鄉村共同體、構建內外資源統籌的網絡結構、培養村民主體自發的主導意識、建立內生性新型村民自治組織、構建系統的新型“文化+”產業鏈、建立賡續發展的內生保障機制的新發展解決方案，為全面推進鄉村振興以及促進傳統村落活態保護、文化傳承和可持續發展提供理論借鑒。

關鍵詞傳統村落；內生發展；保護與發展；路向選擇

中圖分類號 F590.75 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）13-0163-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.040

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Protection，Development and Route Selection of Traditional Villages from the Perspective of Endogenous Development

LU Hai-yong，HU Hai-yan，ZHANG Cheng-xiu

（College of Arts，Shandong Agricultural University，Tai’an，Shandong 271018）

Abstract In the process of the rapid development of new urbanization and the comprehensive implementation of the rural revitalization strategy，the protection and development of traditional villages are faced with such problems as weak protection and inheritance，excessive dependence on external factors，and insufficient internal development impetus. In this paper，with the aid of endogenous development theory，starting from the present situation of protection and development of traditional villages，within the effective coupling of the birth and exogenous as main point，put forward the adapting to the development of the rural community construction，building internal and external resources to plan as a whole network structure，cultivate the villagers body spontaneous leading consciousness，establish endogenous new villagers’ autonomous organization，build the system of the new “culture +” industrial chain，the establishment of a new development solution with an endogenous guarantee mechanism for continuous development provides theoretical reference for comprehensively promoting rural revitalization，and promoting the living protection，cultural inheritance and sustainable development of traditional villages.

Key words Traditional villages;Endogenous development;Protection and development;Route selection

基金項目山東省人文社會科學課題（2023-WHLC-011）；山東省藝術科學重點課題（L2021Z07070428）;2021年度省級一流本科專業建設項目“環境設計”。

作者簡介逯海勇（1971—），男，山東東明人，教授，碩士，從事傳統村落及鄉土建筑保護研究。*通信作者，副教授，從事視覺文化方面的研究。

收稿日期 2023-12-03；修回日期 2023-12-25

傳統村落作為中國傳統農耕文明的“基因庫”，是鄉愁寄托的重要載體，其重要的歷史、文化和社會價值正逐漸受到公眾的廣泛關注。2012年國家建立了傳統村落名錄保護制度，至2023年，全國共有8 155個傳統村落被列入國家級保護名錄，這為傳統村落的保護和發展提供了良好的機遇。隨著城鎮化進程的不斷加速和鄉村振興戰略的全面實施，傳統村落的保護與發展面臨著保護與傳承薄弱、過度依賴外部因素、內部發展動力不足等問題，其中“內生”問題是制約傳統村落保護與發展的關鍵所在。國家在2016年發布的一號文件中明確提出“增強農村發展內生動力”，其后黨中央、國務院連續6年對農村內生發展提出明確要求。在鄉村振興戰略的背景下，從內生發展視角探索傳統村落保護與發展的問題，對地方鄉村建設和優化管理具有一定的實踐意義。

內生發展理論源于20世紀70年代中期，它是針對外源發展模式忽視地方價值、限制地方自主發展的能動性以及發展中的持續性等問題，由瑞典Dag HammarskJld財團在聯合國特別經濟報告《我們現在怎么辦（What Now）》中正式提出內生發展（endogenous development）這一概念，強調從區域內部推動現有資源優勢確定鄉村發展轉型路徑。國外學者多從培養地方發展能力、保護生態環境等角度闡述鄉村內生發展內涵。基于經濟學視角研究資本和市場如何促進地方生產力、本地“傳統再造”及“多元主義”的問題，基于社會學視角研究社會價值、文化、技術和社會參與等問題。總之國外研究已將內生發展理論與經濟、社會、環境等多方面因素相結合，逐步將視野拓展至地區的綜合發展。國內學者研究主要集中在對內生發展的詮釋和內生發展模式探索，研究內容涉及內生式發展模式［1］、鄉村發展模式［2］、理論基礎構建［3］等。近年學界出現了“上下聯動”和“內外共生”的混合路徑新轉向［4］，但囿于干預路徑依賴和發展經驗不足，結果遭遇“外”動而“內”不動的窘境［5］，這說明傳統鄉村發展障礙依然存在。基于此，該研究借助內生發展理論，深刻縷析現階段傳統村落內生發展矛盾根源，尋找內生與外生的有效耦合機制，嘗試構建傳統村落內生發展的能動性路徑的邏輯框架，為全面推進鄉村振興以及促進傳統村落活態保護、文化傳承和可持續發展提供理論借鑒。

1 傳統村落保護與發展面臨的新問題

1.1 保護與發展目標缺失自2012年傳統村落名錄建立以來，傳統村落的保護與發展取得了一定成效，傳統村落快速消失的趨勢得到遏制。然而，將傳統村落列入保護名錄僅是保護工作的開始，最終的目標是實現傳統村落的賡續發展和中華文明的傳承。盡管國家和當地政府反復倡導文化遺產的傳承，但仍缺乏有效的保護與發展機制。一是地方政府在創建傳統村落保護和發展模式時，僅將保護和傳承方法納入其中，缺乏保護和發展傳統村落文化遺產的目標；二是現有的傳統村落保護與發展規劃忽視了傳統村落是由人、遺產、現代生活和環境生態組成的整體系統；三是對現有傳統村落保護與發展多關注其過往文化遺產的保存、傳承，而對于傳統村落遺產、人的現實需求與未來生命力的共生性缺乏討論［6］。

1.2 保護與發展價值偏移地方政府對傳統村落的價值認知不足，過于看重其商業價值，盲目對其進行旅游開發。開發形式僅滿足村容村貌“面子”的裝扮，忽略了傳統村落本體價值“里子”的深耕，造成傳統村落“開發性”“建設性”“肌理性”破壞，或模仿其他地區將其當景區項目打造，造成傳統村落“套餐化”“景區化”“同質化”，或把重點放在保留傳統村落遺產價值的原始功能和單一功能的延續，而忽視對傳統村落生產方式的保護和振興措施，導致傳統村落保護發展與居民生活生產需求的兼容性較弱，影響了傳統村落保護與發展的可持續性。

1.3 保護與發展主體失位現有傳統村落保護與發展格局已普遍形成以政府為主體的“至上而下”的外源式模式，這種模式忽略了村民的主體性。地方政府在立法條款中雖然明確規定村民和社會參與傳統村落保護發展的條款，但這些規定缺乏實際功效。村民的參與主要集中在傳統村落規劃上，對保護和發展決策及管理的參與程度相對較低，難以分享其收益和成果，在權利、義務和責任缺失的情況下，村民對參與保護和發展村落的積極性普遍較低。另外，居民對產權不清或產權分散，不愿對老屋進行維修和保護，無法通過經營增加經濟收入，致使傳統村落保護和發展的內生動力不足［7］。

2 傳統村落內生發展實踐困境

2.1 鄉村共同體意識渙散現階段傳統村落治理過程中村民的監督權、參與權等權利難以有效發揮，無法滿足村民作為村落主體的訴求。一方面，新中國成立初期采取的系列農業改革和集體化政策使農村社會秩序和管理結構重組，同時也導致傳統鄉紳精英階層解體。另一方面，改革開放以來工業化和城鎮化加劇了城鄉不均衡。鄉村人口大量涌入城市，老弱婦幼成為鄉村的孤獨守望者。傳統鄉村的熟人社會逐漸被半熟人社會所取代，農村社會個體原子化和關系陌生化趨勢明顯，鄉村群體邊界、利益邊界和歸屬邊界逐漸模糊，由血緣和地緣組合的鄉村共同體正逐步瓦解。

2.2 內外資源統籌性缺乏在傳統村落保護與發展實踐中，由于長期尋求外部資源介入，逐漸形成亦如社會福利資源領域存在的“福利依賴”問題，而本地自身能力、資源條件等優勢難以發揮，內生發展動力明顯不足。這種長期靠外部力量扭轉發展局面與村落固有的“內生墮力”形成拉鋸，“外生動力”的過于依賴、“內生動力”的資源不足、“內生墮力”的疲于應付，構成了傳統村落“外”動而“內”不動的深層困境。如何適當借助外部資源，統籌協調內外資源融合，實現優勢互補，成為傳統村落可持續保護與發展的關鍵。

2.3 地方自主性受到限制雖然地方政府的政策強調傳統村落的保護和發展要以地方為主導，但依賴外生資源介入的現象仍然很明顯。而當前外部資源的斷續性與實際脫節的現象比較嚴重，難以實現和村落本地資源間的有效銜接。這種依靠外部資源不僅體現在個體行為上，在村落地方自主發展實踐過程中，依賴外部資源發展問題仍很嚴重。在外生發展“自上而下”的主導地位模式下，地方原居民鄉村發展行動空間受到制約，只能被動地按照上級政府的規定行動，地方發展的能動性和自主性難以得到有效發揮。

2.4 發展主體整合性不足從發展的角度看，現階段傳統村落的發展缺乏整合性，影響了傳統村落的內生發展和實踐。具體來說，一方面，強調村落主體與個體發展相統一，但在實踐中，傳統村落的保護發展與個體訴求并沒有有機地融合。村落主體發展與個體發展存在偏差現象，村落保護與發展成效不明顯。另一方面，國家倡導的城鄉統籌、城鄉一體化發展和精準扶貧等政策并未納入傳統村落保護體系，傳統村落的生存環境、經濟發展水平、社會公共服務水平沒有得到根本改善。在傳統村落的發展中，仍存在“重面子”“輕里子”、經濟發展滯后、產業不明等現實情況。

3 內生發展視域下傳統村落保護發展路徑

3.1 信仰重塑：構建適應時代發展的鄉村共同體

3.1.1

增強村民鄉土認同感，重塑鄉村信任。解決鄉村人才緊缺以及培養新鄉村精英的問題，特別是結合城市返鄉的“新鄉賢”或“能人”，打好“鄉賢+”組合牌。他們根植于鄉村社會，與普通村民相比具有嫻熟的技術、先進的管理經驗、前瞻性的視野，可充當鏈接“鄉城”之間的橋梁。認同為鄉村內生發展注入精神動力，通過鄉土文化基因的挖掘，重塑村民對寺廟、祠堂、花園等公共建筑空間的認知，喚醒村民對鄉土文化的認同。

3.1.2 轉變政府職能，完善鄉村服務體系。政府應改變“城市偏見”的觀念，調整鄉村內部的資源分配，以協調者的身份介入鄉村，使資金和建設費用向鄉村傾斜。完善鄉村基礎教育設施，建立與當地產業相適應的職業教育體系，提高村民綜合素質和社會競爭力。

3.1.3 培育鄉村公共精神，增強鄉村凝聚力。改變以往由政府單一主導的管理方式，實施以村民參與自行討論鄉建規劃項目，邀請專業人士參與評估，并將評估結果作為項目建設投資的依據［8］。增強村民共享、協作的公共參與精神和責任精神，加強鄉村凝聚力。

3.1.4 建立新型鄉村管理體系，重塑鄉村權威。完善鄉村黨組織、自治組織和社會組織，制定鄉村自治條例和村民規章制度，健全村民會議、村民代表會議和村委會制度。

3.2 內外互補：構建內外資源協調的網絡結構

傳統村落的鄉村性因長期處于一種封閉環境，已基本形成相對穩定的傳統結構秩序，這種穩定的“傳統性”結構在當代語境下與現代社會的快速發展顯得極不適應，因此“發展滯后”與“惰性”在所難免，需要通過外部力量撬動，喚醒傳統村落的“沉睡”狀態。Christopher［9］認為在全球化背景下，“純粹”的內生發展而不依賴外部力量，僅依靠本土行動是不現實的，只能算是一種“理想型”。在激活傳統村落的內生資源同時，還要掌控好外部資源的介入量，介入過度會造成創新能力不足、發展動力減弱，甚至出現污染環境、貧富差距較大的現象。外部資源介入主要以“喚醒”“激活”為標準，當內生資源形成持續動力后，外部資源還要以“旁觀者”的身份關注內生動力，使外部資源成為內生動力長久的“加油站”。隨著傳統村落保護和發展的推進，內生資源逐步替代外部資源成為主導村落發展的關鍵因素，發展初期由政府主導的控制權、享有權逐步轉歸地方主導，實現從外生動力到內生動力的可持續性轉換，形成“內”動的常態化。為打破“外”動而“內”不動的僵局，改變村民“等靠要”等依附性慣習和除能化心態，保持上下聯動、內外協調的持續動力，還要防范“內生墮力”的滋生，通過鼓勵村民參與以及“全民在場”的勤勞創新和銳意進取，強化內生主體的自我改變和發展意志，防止“內生墮力”與“外生動力”之間拉鋸現象發生。

3.3 內生主導：培養村民主體自發的主導意識

保護和發展傳統村落的關鍵是人才振興，為此，必須培養一批有文化、懂技術、懂經營的符合時代要求的新型村民。可通過網絡資源、專家團隊、地方組織、大學生志愿者等各種知識平臺展開不同形式的教育活動［10］，對不同訴求的村民進行不同形式的教育指導，提高村民的學習經驗；結合大數據時代的科技發展，加強對村民的職業技能培訓和短期技術指導，使村民加快掌握新的農業生產技術，把現代科學技術應用到農業生產中；提高村民的生產經營能力，幫助村民建立現代農業生產經營能力。同時加強產品銷售信息傳輸，拓寬農產品銷售渠道，及時將信息傳遞到農村各個角落的村民手中，使村民的農產品銷售到國內外，促進村民增收致富；增加對農業生產的財政投資，落實國家對涉農惠農的政策，保障村民的基本收入，擴寬村民致富渠道，有效解決村民面臨的緊迫問題；結合國家“設計下鄉”政策，針對傳統村落規劃設計、民居保護修繕、環境整治、運營管理、歷史文化傳承、鄉村文創和產業培育等領域方面的知識，吸引更多的設計師和文創團隊入鄉，為村落可持續發展提供陪護式服務；鼓勵村民參與農村發展決策過程，引導廣大村民從“要我參與”向“我要參與”轉變。有針對性地提出自己的利益訴求、參與發展決策的權利，如進行選舉、村務決策等活動，并在全過程參與中強化自我改變、自我發展的意志，最終使每個村民達到在參與中發展、在發展中參與的有機統一。

3.4 三共協同：建立內生性新型村民自治組織

3.4.1 通過“共治、共建、共享”多元協同治理傳統村落。政府應在財政、金融和產業發展等方面加大對公共基礎設施建設的投入，簡化審批程序，降低市場和社會組織的準入成本，同時明確角色定位，合理劃分管理界限，以平等態度支持村民發展自治組織；實施村企共建共治工程項目。結合傳統村落實際發展，建立村級企業黨建聯盟，通過“村企聯動”形式，形成“共治、共建、共享”的發展新格局；積極吸收社會成員力量，營造良性的管理秩序。社會力量的參與可有效彌補人口外流而導致的自治能力不足現象，并與當地留下的居民互融構成新的社會關系。培育村民的自主發展能力，幫助村民建立環境保護、歷史文化保護、產業合作等組織，以滿足鄉村多元內生發展所需。

3.4.2 加強對本土人才和新型農業經營主體帶頭人培訓。本土人才是振興鄉村的內在動力。要堅持村民主體原則，增強村民鄉村自治的“局內人”意識，全面提高村民素質。有序引導大學生、“新鄉賢”和農民工返鄉、企業家入鄉，幫助他們解憂，留守創業。建立以青年自治合作社為主體，由村委會監督機構、專業團隊提供技術援助的發展模式，引導企業家、設計師、文化工作者、科普工作者、退休人員、文化志愿服務者、公益性文化組織等參與鄉村文化建設，形成鄉村文化建設隊伍，以滿足建設美麗鄉村各類人才的需要。

3.4.3 明確村民保護和發展傳統村落的權利與義務。一方面，要宣傳保護傳統村落文化遺產的重要性，提高大家對“開發性”“建設性”破壞的防范意識，防止傳統村落淪為“旅游勝地”；另一方面，村民的日常行為應受到法律規范的約束和導引，從而減少村民自治進程的隨機性，通過法律法規澄清傳統村落自治組織與村民保護和發展傳統村落之間的關系［11］。此外，還要響應國家政策，定期學習中央文件精神，煥發村民自治主體力量，把“話筒”移交給村民，真正形成“共治、共建、共享”的良好治理新格局。

3.5 創意引領：構建系統的新型“文化+”產業鏈

構建新型“文化+”產業鏈，就是要充分利用傳統村落獨特的自然環境、歷史遺存、傳統民居、特色農業等資源稟賦，結合大數據、虛擬現實、5G+8K等新技術賦能歷史文化遺產傳播，創新性打造傳統村落經濟發展模式和振興路徑，圍繞傳統村落特色文化資源、特色文化品牌創意、數字文化、傳統“手造”、有機農業等鄉村經濟，著力培育新型鄉村經濟新業態，以此實現傳統村落文化振興和村民富裕［12］。

第一，聚焦“傳統村落文化＋文旅”深度融合。在保護的前提下可通過探尋傳統村落文化，將其打造成“可觀、可游、可賞、可居”的文化主題空間，使文化遺產活起來，增強游客的體驗性與獲得感，體現傳統村落精神文化內涵。還可通過建立“鄉村群”，引導周邊鄉村協同發展，強化鄉村區域性整體布局，實現聯合產業的聚集發展。第二，推動“傳統村落文化＋特色品牌”融合創新。依據傳統村落文化資源稟賦，促進“一產、二產、三產”融合發展，打造農業種植、農產品加工、生態文化旅游多業態融合的產業鏈條［13］。結合傳統村落的特色民俗和歷史文化價值進行品牌升值，對傳統手工業產品進行品牌構建。通過創建現代公共文化服務體系，喚醒村落文化記憶，重現村落公共文化空間，還原村落公共文化生活，使傳統村落這棵“老樹”再發新芽［14］。第三，開創“傳統村落文化＋數字科技”融合的新業態。通過借助人工智能和VR、AR數字化技術應用，還原傳統村落的歷史場景，形成實時互動和三維沉浸式體驗，發揮其文化傳播和資源共享作用。借助三維激光掃描技術對傳統村落進行數字化模型數據采集，建立完整、系統的三維數字模型庫，完成對傳統村落的數字化保護，同時建立數字化報警態勢預測系統，及時發現并應對出現的危機。

3.6 和諧共生：建立賡續發展的內生保障機制

激發傳統村落內生發展活力，必須堅持“以人民為中心”，把村民的民生保障放在首位，通過頂層設計提供制度保障，使城市發展的資金、信息技術、人力資源等要素，特別是資本投資反哺傳統村落，為發展傳統村落鋪平道路。在城市反哺的同時還要明確各級政府的責任“邊界”，管理者身份不是以“他者”來管理，而是以“我”和“你”的身份形成平等關系，使村民主體真切體會到政府的幫扶支持。政府還要通過增權賦能賦予鄉村基層特別是弱勢群體一定的財政和行政權力，不斷鞏固村民的管理基礎和能力，建立均衡的社會權力分配機制，優化社會秩序結構，同時，還要對村民的權力進行適當監督和約束，規范和加強村民的理性行為，防止權力過度使用［15］。建立內生保障機制還要尊重村民主體行動意愿，充分聽取村民的訴求和建議，合理保障村民的知情權、參與權、建議權、投票權和管理權，最大限度地發揮產業發展環境改善等行動中的村民自治功能，確保鄉村建設讓村民滿意。擴大農業保險覆蓋率，提高風險保障水平，以此作為支持農業的重要手段，這既是社會公平正義的要求，也是民生保障釋放鄉村消費潛力的重要舉措，更是現代語境下傳統村落有效保護和科學發展的必由之路。當然，在內生保障機制獲得持續自主性的同時，要及時打破傳統村落資源要素向城市單向度流向的“抽水機”效應，使傳統村落的保護與發展回歸主體。明確傳統村落保護和發展過程中所應承擔的各種責任。建筑規劃部門、文化旅游部門、文物部門等要做好監督管理，明確各部門保護權責，通過傳統村落的主體責任落實和村民自治的整體合力，共同推動傳統村落的保護和發展。

參考文獻

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