創新驅動綠色循環產業高質量發展策略探究與實踐

2024-07-22 00:00:00袁合濤陳世斌

安徽農業科學 2024年13期

摘要以漢江生態經濟帶綠色發展先行區陜西安康為例，對綠色循環產業發展現狀進行分析，揭示創新驅動綠色循環產業發展存在的主要問題，從“兩鏈”深度融合、科技創新園區、科技成果轉化、科技金融融合、科技創新供給等方面探索創新驅動綠色循環產業高質量發展策略，旨在為促進同類區域實現經濟高質量發展和生態高水平保護提供參考意見和政策啟示。

關鍵詞創新驅動；綠色循環產業；高質量發展

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）13-0219-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.051

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Exploration and Practice of High-quality Development Strategies for Innovation Driven Green Recycling Industry

YUAN He-tao1， CHEN Shi-bin2

（1.Shaannan Eco-economy Research Center of Ankang University，Ankang，Shaanxi 725000;2.Museum of Xunyang City， Xunyang，Shaanxi 725700）

Abstract Taking Ankang， Shaanxi Province， as an example， the leading area of green development in the Hanjiang Ecological Economic Belt， this paper analyzed the current situation of the development of green recycling industry， revealed the main problems in the development of innovation-driven green recycling industry， and explored the high-quality development strategy of innovation-driven green recycling industry from the aspects of deep integration of “two chains”， scientific and technological innovation parks， scientific and technological achievements transformation， scientific and technological financial integration and scientific and technological innovation supply.The aim was to provide reference opinions and policy implications for promoting high-quality economic development and high-level ecological protection in similar regions.

Key words Innovation-driven;Green recycling industry;High quality development

基金項目陜西省科技計劃項目（2024ZC-YBXM-078）。

作者簡介袁合濤（1984—），男，陜西安康人，副教授，博士，從事生態經濟與綠色發展研究。

收稿日期 2023-08-27；修回日期 2023-09-15

在全面實施鄉村振興戰略的熱潮中，如何著力尋求環境友好與資源節約并重的產業振興路徑是個重要的實踐命題。當前，以“綠色發展”“循環發展”“低碳發展”為代表的生態文明理念及實踐不斷得到拓展和深入，引導區域生態經濟和產業振興在質量上持續優化和提升，但是欠發達地區經濟快速發展面臨著巨大的挑戰，不僅要注重增長的速度和經濟效益，更要注重發展的質量和生態環境的保護，而發展綠色循環產業是產業振興的必然選擇，也是實現可持續發展的必由之路。

陜西安康作為漢江生態經濟帶綠色發展先行區，其特殊的地理區位、重要的生態價值、脆弱的生態環境以及“雙碳”戰略目標要求，決定了安康必須走一條經濟振興與生態保護雙贏的綠色發展道路。振興產業與保護生態歷來是區域經濟發展的矛盾所在，如何加速產業生態化是產業振興中亟待解決的現實問題。從要素驅動轉向創新驅動是高質量發展的內在要求，通過創新驅動綠色循環產業發展為實現經濟和環境的共同進步提供了新思路。

近年來，國內學者圍繞循環產業進行了較為廣泛的研究［1-16］。如鐘勁松［1］在產業轉移視角下研究了我國中西部地區生態循環經濟發展問題；賈麗奇等［2］研究了低碳循環經濟耦合下的生態產業園產業鏈構建與低碳技術框架；母愛英等［4］將生態產業鏈應用于農業領域研究生態種植業、生態林業、生態漁業、生態牧業等產業鏈條；鐘思遠［7］結合生態意義突出的陜南地區發展實際，通過對該區域循環經濟體系建構進程中以升級現代農業、強化循環工業、凝練生態旅游業為主要內容的生態化產業路徑及其成效進行分析；向斌［11］闡述了如何以綠色循環產業發展促進農業產業化發展；劉朋虎等［13］在分析影響鄉村生態循環農業發展制約因素基礎上，提出了鄉村生態循環農業振興的若干發展思路；包曉佳［15］從產業集聚循環視角解讀了《“十四五”全國農業綠色發展規劃》。

上述研究成果主要集中在循環經濟、綠色循環、低碳循環、循環農業、循環工業等領域，一致強調了發展循環產業的重要性，但在如何通過創新驅動綠色循環產業發展策略等問題上仍留有繼續探討的空間。因此，筆者以陜西安康為例，對綠色循環產業發展現狀進行分析，揭示創新驅動綠色循環產業發展存在的主要問題，從生態產業和循環經濟耦合視角探索創新驅動綠色循環產業高質量發展策略，旨在為促進同類區域經濟效益和生態環境效益共贏提供參考意見和政策啟示。

1 創新驅動綠色循環產業發展現狀及存在問題

1.1 創新驅動綠色循環產業發展現狀

綠色是高質量發展的鮮明底色，綠色循環是高質量發展的基礎。近些年，陜西安康緊扣建設“西北生態經濟強市”奮斗目標，圍繞高質量發展主題，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅定“生態經濟化、經濟生態化”不動搖，著力構建綠色循環經濟體系。認真實施陜南綠色循環發展戰略，構建了以生態產業為核心、以生態環境為基礎、以載體平臺為支撐、以技術創新為引領、以生態機制為保障的生態經濟基本框架，持續推進綠色發展、科學發展。以文旅融合、全域旅游為突破口著力提升第三產業服務業水平，綠色循環產業不斷壯大，富硒食品、生物醫藥、新型材料、裝備制造、清潔能源、紡織絲綢六大綠色工業產值占比達85%，茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態漁業五大特色農業持續發力，初步探索出一條“生態經濟化、經濟生態化”的全面協調可持續發展道路，為進一步推進高質量發展奠定了堅實基礎。

1.2 創新驅動綠色循環產業發展存在的問題

經濟的快速增長并未改變欠發達的基本市情，綜合經濟實力不強，在很大程度上制約著綠色循環發展的步伐。產業鏈條較短，品牌影響力不強，研發資金投入不足，創新要素集聚度不高，城鄉區域發展不平衡，發展生態循環經濟的技術支撐薄弱，對優質資源和高端要素吸附力不強，經濟實現量的穩步增長和質的持續提升面臨較大壓力。全域推進綠色循環發展的機制，特別是生態產品價值評價、經營開發、保護補償等機制有待建立和完善。

2 創新驅動綠色循環產業高質量發展路徑

2.1 聚焦綠色循環，推動“兩鏈”深度融合

把綠色循環產業作為生態經濟強市的重要支撐，將生態友好型產業作為產業發展主攻方向，推動創新鏈條產業化、產業鏈條現代化，推動“兩鏈”深度融合，構建綠色循環產業體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，支持全產業鏈綠色發展，聚焦富硒食品、生物醫藥、新型材料等重點領域的綠色技術創新，持續推進補鏈、強鏈、延鏈，再部署“兩鏈”融合重點專項，加強硒資源、生物資源、中藥材資源、礦產資源等開發利用研究，突破一批關鍵核心技術、前沿引領技術，開發科技含量足、附加值高、市場競爭力強的新產品。

2.2 發展綠色產業，建設科技創新園區

持續推進資源集約、產業集群、項目集聚，以園區高質量發展綠色產業融合、產城融合，形成輻射區域發展的增長極。研究制定綠色循環經濟園區、企業、技術及產品相關技術標準，不斷完善綠色循環發展標準體系。鼓勵園區企業采用先進技術、工藝，建設企業、園區資源綜合利用設施，建設綠色工廠、綠色園區。支持縣域工業集中區升級創建省級高新區，加快培育發展一批科技型企業。提升建設秦創原科創園，建立安康承接總窗口的人才、成果、平臺的主陣地。依托安康國家高新區，因地制宜建設秦創原安康離岸創新示范區，構建“一區一基地多平臺”創新體系，打造全省離岸創新示范標桿。

2.3 堅持綠色引領，推動科技成果轉化

以綠色發展為引領推動科技成果轉化，把引進安康就地轉化科研成果作為主攻領域，組織開展秦創原系列項目路演活動，借智借力提升科技研發與成果轉化水平。深化科技成果轉移轉化改革，建立有益于綠色循環產業發展的科技成果評價機制，加強科研誠信建設，提高科技成果轉化和產業化水平。加強科技服務中介機構和科技經紀人隊伍建設，梳理符合安康產業方向，或能在本市落實轉化的科研成果信息，加強產學研合作。建立高新技術企業培育庫，深化市級部門一對一包聯重點科技型企業的工作機制，集中項目、資金、人才等創新要素，加快培育一批科技型企業、高新技術企業和瞪羚企業。

2.4 創新綠色金融，推動科技金融融合

加大對科技企業金融支持力度，推動科技創新與綠色金融深度融合，在安康現有循環產業科技創新基金成功運行的基礎上，通過各種資源與渠道持續爭取新的產業基金支持，加大科技產業基金數量和規模，解決企業融資難題。進一步優化金融生態環境，創新金融發展模式，發揮綠色金融對重大項目、產業發展的精準支持作用。探索“科技創新券”“信用貸款保障”等資助方式，推進“科技貸”惠及更多科技型中小企業，促進技術要素與資本要素深度融合。與國家、省、市金融類機構通力合作，探索新的科技金融政策、綠色金融產品、科技金融服務，以投貸聯動、無還本續貸、專利質押貸款等方式，推動金融、科技、產業深度融合，助推科技型企業和實體經濟高質量發展。積極發揮財政資金引導和杠桿作用，建立綠色循環產業發展基金，促進創技創新與綠色金融有效結合，積極為科技型中小企業和高新技術企業提供融資擔保。

2.5 堅定綠色理念，強化科技創新供給

進一步強化綠色發展理念，加強區域協同創新，推動各級各類高新區、開發區、產業園對外開放合作。圍繞秦創原綠色循環創新實際需求，持續深化科技創新體制改革，全面提升創新創業服務能力，不斷優化科技創新生態環境，大力實施創新驅動發展戰略，為“追趕超越、綠色崛起”提供高質量科技供給。進一步強化科技創新在綠色循環產業發展中的支撐和引領作用，推動傳統產業升級，加大高新技術產業發展。全面推進高質量發展和高水平保護，加快生產生活方式綠色轉型，實施一批產業融合、資源利用、清潔改造、節能環保等工程。推動生態保護系統化、環境治理精細化、生產方式生態化。深入推進節能降耗，降低資源消耗強度，加強資源回收利用，集約高效利用水、土地、能源等各類資源。重點實施工業綠色化改造、農業綠色發展等一批綠色低碳項目，夯實綠色生態基底，壯大綠色循環產業，為實現“雙碳”戰略目標貢獻安康力量。

3 創新驅動綠色循環產業高質量發展策略

3.1 建設綠色循環產業創新平臺

開展國家創新型城市創建，對接陜西科技 PDS 管服平臺和秦創原創新驅動平臺，推動安康科技資源統籌共享服務平臺、秦創原安康創新飛地園區、農業高新技術產業示范區、安康科創孵化園建設。加快建設安康富硒產業研究院，完善“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”鏈條。立足縣域產業主攻方向，提升一批產業研發中心、重點實驗室、企業技術中心、科技示范園、試驗基地、星創天地，鼓勵建設“四主體一聯合”校企合作新型研發平臺。支持縣區建立秦創原安康創新促進中心縣級分中心，實現縣級分中心全覆蓋。完善秦創原安康科技資源共享服務平臺功能，全面提升服務能力。

3.2 扶持綠色循環產業科技企業

堅持企業在創新中的主體地位，推動有效市場和有為政府更好結合，發揮市場在創新資源配置中決定性作用，促進各類創新要素向企業集聚，不斷提升企業創新能力。按照“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育計劃，開展“進區縣、進企業”活動，加強企業培育政策輔導，引導科技型企業自主研發、創新發展，幫助企業做大做強。建立和完善“創業孵化、創新支撐、融資服務”的科技型企業培育機制，遴選一批創新基礎好、有發展潛力的科技型企業納入科技型企業培育庫，對入庫培育企業實行動態管理、跟蹤服務，壯大科技型企業群體。進一步完善科技型小微企業的扶持政策，引導資金、技術、人才等創新資源向科技型小微企業集聚，注重為科技型小微企業與高等院校、科研機構合作提供便利化服務。推進產學研深度融合，吸引國內外高校、科研院所在安康企業設立專家工作站，組織吸納產業鏈上下游企業、高校、科研機構共同參與技術研發。

3.3 引育綠色循環產業創新人才

推進本土科技人才能力提升，建立健全人才工作激勵保障措施，鼓勵科技人才在綠色循環產業發揮積極作用。將青年科技人才作為科技創新主力軍，推行“科學家+工程師”“人才+項目（基地）”“人才+產業”“人才+課題”模式，柔性引進產業領軍人物和青年英才、科研團隊。圍繞生物醫藥、新型材料等產業，引進培育高層次技術人才、國內外科技精英、省內外重點院校領軍人物在安康創新創業。圍繞富硒產業、康養旅游等重點領域開展科學研究和技術合作，加速培育本土科技創新人才。深化產教融合、校企合作，積極探索學徒制，大力培養專業技能人才。借助重點產業課題與科技攻關項目，建立科技人才交流、合作機制。

3.4 加強綠色循環產業資金投入

建立政府引導、市場驅動、企業投入為主的多元化、多渠道綠色循環產業投入體系。積極爭取國家、省財政資金，充分利用陜南發展專項資金和科創基金推進項目落地，推動社會資本投向綠色循環產業。確保地方財政科技創新投入逐年遞增，充分發揮財政資金的杠桿效應，靈活使用無償資助、償還性資助、后補助等形式激發企業增加科技創新投入。建立科研項目資金配套制度，充分發揮科創基金驅動綠色循環產業高質量發展的作用，努力營造崇尚創新、支持創新、參與創新、關注創新的良好環境。

4 結論

發展綠色循環產業是推進人與自然和諧共生的重要途徑之一，是一項涉及多類學科的系統工程，需要區域長期協同創新，優化生產生活方式，科學合理利用綠色資源，在“兩鏈”深度融合、科技創新園區、科技成果轉化、科技金融融合、科技創新供給等方面全面推進綠色循環發展機制，逐步實現經濟高質量發展和生態高水平保護。高質量發展綠色循環產業的意義不僅在于踐行 “綠水青山就是金山銀山”生態理念，更在于推動“雙碳”戰略目標的實現。作為漢江生態經濟帶綠色發展先行區的陜西安康應進一步深入貫徹創新驅動發展戰略，堅定不移走綠色循環發展道路，著力構建綠色循環經濟體系，持續壯大生態友好型產業和綠色工業，積極培育戰略性新興產業，支持全產業鏈綠色發展，推進綠色循環發展技術創新、體制創新、模式創新、業態創新，聚焦產業鏈建設和產業集群培育，構建一二三產業深度融合發展的綠色循環產業鏈條，使創新成為驅動綠色循環產業高質量發展的核心引擎。

參考文獻

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