生態(tài)文明建設(shè)背景下“林業(yè)政策法規(guī)”教學(xué)方式的探討

摘要：“林業(yè)政策法規(guī)”是林學(xué)本科教學(xué)中重要的專業(yè)課程。本文闡述了這門課的特點(diǎn)和存在的問題，并提出利用行業(yè)教師入課堂、案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、實(shí)踐性教學(xué)等手段進(jìn)行教學(xué)。通過教學(xué)方式的多樣化激發(fā)學(xué)生興趣、鍛煉學(xué)生理論應(yīng)用于實(shí)踐、解決分析問題的能力，提高教學(xué)效果和質(zhì)量，旨在有助于培養(yǎng)我國生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；林業(yè)政策法規(guī)；教學(xué)方式

DiscussionontheTeachingMethodsof"ForestryPoliciesandRegulations"

undertheBackgroundofEcologicalCivilizationConstruction

LiuShinanYangLaianYangMei

CollegeofForestry，GuangxiUniversityGuangxiNanning530004

Abstract：Forestrypolicyandregulationisanimportantprofessionalcourseinforestryundergraduateteaching.Thispaperexpoundsthecharacteristicsandexistingproblemsofthiscourse，andputsforwardtheuseofindustryteachersintotheclassroom，caseteaching，flippedclassroom，practicalteachingmethodsforteaching.Throughthereformofteachingmethods，wecanstimulatestudents'interest，exercisestudents'abilitytoapplytheorytopractice，solveandanalyzeproblems，improveteachingeffectandquality，andcontributetothetrainingofprofessionalsintheconstructionofecologicalcivilizationinourcountry.

Keywords：forestrypolicyandregulation；ecologicalcivilization；teachingmethod

“林業(yè)政策法規(guī)”是林學(xué)專業(yè)課程體系的一門專業(yè)課，具有政策性、法律性、時(shí)效性和前瞻性特點(diǎn)［12］。本課程主要內(nèi)容包括林業(yè)政策、法律法規(guī)、森林資源保護(hù)法律制度概述、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)法律制度、林木種子法律制度、防沙治沙法律制度、濕地保護(hù)法律制度、植物新品種保護(hù)法律制度、林業(yè)行政復(fù)議和訴訟［1］。通過該課程的講授，使學(xué)生了解和熟悉我國當(dāng)下最新林業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)制度相關(guān)概念及主要內(nèi)容，掌握從事本專業(yè)各崗位應(yīng)具備的林業(yè)政策法規(guī)的基本知識(shí)和技能，初步具有依法進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的能力，并且了解林業(yè)政策的制定過程和今后的發(fā)展趨勢，為未來從事森林培育經(jīng)營管理工作打下必要的基礎(chǔ)［3］。

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)［4］。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，2016年國家提出發(fā)展林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)賦予新的使命和更高要求，林業(yè)政策是我國林業(yè)發(fā)展的方針指引，林業(yè)法律法規(guī)是我國林業(yè)建設(shè)的制度保障［56］。林業(yè)工作者只有深刻把握生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，并貫徹相關(guān)政策法律法規(guī)制定的全過程，方可保證林業(yè)改革順利完成，達(dá)到最終目標(biāo)。因此，林學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅需要了解我國當(dāng)前的林業(yè)政策法規(guī)，也要明晰生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)政策法規(guī)之間的關(guān)聯(lián)及相互作用，將有助于后續(xù)建設(shè)林業(yè)事業(yè)。

1“林業(yè)政策法規(guī)”教學(xué)過程中存在的問題

“林業(yè)政策法規(guī)”課程內(nèi)容包括森林法不僅涉及“森林保護(hù)學(xué)”“森林生態(tài)學(xué)”“森林培育學(xué)”“林火生態(tài)與管理”“森林經(jīng)理學(xué)”“森林植物檢疫”等多門林學(xué)專業(yè)課程，還涵蓋《憲法》《刑法》《民法》《訴訟法》《國家安全法》《治安管理處罰法》《測繪法》《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《環(huán)境保護(hù)法》等非林學(xué)專業(yè)知識(shí)［1］。可見，課程所涉及的知識(shí)面較廣。要求講授該課程的教師不僅有扎實(shí)的本專業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，還要熟悉當(dāng)前國家林業(yè)政策法律法規(guī)及地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。然而即使這樣，因?yàn)閺氖聦I(yè)的原因，對(duì)于林業(yè)行政處罰、行政復(fù)議和訴訟內(nèi)容的講授僅限于理論方面，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

該課程主要以當(dāng)下林業(yè)政策、法規(guī)等知識(shí)為重點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容理論性、綱領(lǐng)性、政策性、法律性太強(qiáng)導(dǎo)致學(xué)生容易感到乏味、枯燥，影響其學(xué)習(xí)興趣［12］。雖然《林業(yè)法規(guī)與執(zhí)法實(shí)務(wù)》《林業(yè)政策法規(guī)》《林業(yè)政策與實(shí)用技術(shù)》《林業(yè)政策法規(guī)實(shí)務(wù)》和《林業(yè)政策法規(guī)務(wù)實(shí)》等教材已出版［3，79］，但主要針對(duì)中等職業(yè)或高職高專教育，而且出版時(shí)間較早，時(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)于林學(xué)本科教學(xué)的參考價(jià)值不大。林業(yè)政策是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是制定林業(yè)法律法規(guī)的基本依據(jù)。現(xiàn)階段林業(yè)政策的核心理念已發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，把植樹造林、綠化祖國、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)”轉(zhuǎn)變“以生態(tài)文明建設(shè)”為主要方針目標(biāo)，并且推動(dòng)了集體林權(quán)制度改革、國有林場、林區(qū)改革等并出臺(tái)了相關(guān)政策引導(dǎo)文件；此外，《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《種子法》和《防沙治沙法》等林業(yè)法律法規(guī)分別在2019年、2022年、2021年和2018年修訂（表1）；另《濕地保護(hù)法》于2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第一次通過（表1）。可見，在生態(tài)文明建設(shè)思想下，林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善，以便更好地完成此方針目標(biāo)。然而，至今沒有林學(xué)本科的專用教材，而且不同省份因環(huán)境的差異導(dǎo)致相應(yīng)林業(yè)政策法規(guī)存在一定差異性，增加了教材編制的難度，以上嚴(yán)重影響該課程的教學(xué)質(zhì)量和效果。

2“林業(yè)政策法規(guī)”教學(xué)方式的優(yōu)化

2.1行業(yè)教師入課堂

行業(yè)教師進(jìn)課堂，如講授我國林業(yè)改革政策、林木種子法律制度、濕地保護(hù)法律制度、自然保護(hù)區(qū)法律制度可邀請(qǐng)林場、種苗站、濕地、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)部門工作人員采用線下或線上混合模式授課。這樣可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和熱情，同時(shí)校內(nèi)教師也可以掌握同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)中遇到的問題，為學(xué)生提供新的認(rèn)知、試錯(cuò)和選擇的機(jī)會(huì)。使得學(xué)生能夠敢于將理論應(yīng)用于實(shí)踐中，活學(xué)活用，轉(zhuǎn)換角色，敢于嘗試，真正融入職業(yè)化的學(xué)習(xí)中去，進(jìn)一步助力教學(xué)水平和教學(xué)管理效率的提升。此外，也有利于學(xué)生了解本專業(yè)相關(guān)部門的具體情況，有助于就業(yè)。

2.2案例教學(xué)

案例教學(xué)是一種有效的教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)教學(xué)中教師講、學(xué)生聽、聽沒聽、聽懂多少的問題［10］。因此，案例教學(xué)對(duì)“林業(yè)政策法規(guī)”課程授課非常重要。針對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容如野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)法律制度、森林采伐管理法律制度等，授課前應(yīng)用相關(guān)案例提出問題，讓學(xué)生帶著問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，啟發(fā)學(xué)生思考，后利用相關(guān)理論知識(shí)解決問題。這種課前提出問題、課中思考問題、課后回答問題的教學(xué)方式，不僅可以使得枯燥課堂變得生動(dòng)活潑，學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生從注重知識(shí)變?yōu)樽⒅啬芰Γ以谟懻搯栴}的時(shí)候提高學(xué)生的人際交流能力。案例教學(xué)方式不僅有利于學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，同時(shí)也促進(jìn)教師根據(jù)學(xué)生們不同理解加深思考，這種雙向教學(xué)方式能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)相長，師生共同進(jìn)步，進(jìn)而不斷推陳出新、提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平。

2.3翻轉(zhuǎn)課堂

翻轉(zhuǎn)課堂是重新調(diào)整課堂內(nèi)外時(shí)間，將學(xué)習(xí)的決定權(quán)從教師轉(zhuǎn)給學(xué)生，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考，提高獨(dú)立探索和解決問題的能力［11，12］。教師需制作相關(guān)教學(xué)視頻或課件，課前通過線上平臺(tái)發(fā)放給學(xué)生，讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，并布置相應(yīng)的任務(wù)或習(xí)題。課中可通過個(gè)人或分組討論交流，討論過程中，教師需根據(jù)現(xiàn)場情況給予引導(dǎo)或者提問，進(jìn)一步啟發(fā)學(xué)生思考，提高課堂效果。課后布置作業(yè)及在線答疑讓學(xué)生完全消化重點(diǎn)和難點(diǎn)。這種教學(xué)方式不僅有助于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，而且加強(qiáng)師生之間的交流與互動(dòng)。此外，教師可以根據(jù)課堂情況發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)一步完善提高教學(xué)效果。

2.4實(shí)踐性教學(xué)

林學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“五有”森林資源培養(yǎng)、管理與利用復(fù)合型人才。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)在林業(yè)人才培養(yǎng)中具有重要作用。鑒于“林業(yè)政策法規(guī)”課程的目的，該課程授課過程中適當(dāng)融入實(shí)踐教學(xué)是必要的。可運(yùn)用典型案例視頻（紀(jì)錄片、普法節(jié)目等）或參加現(xiàn)場庭審，也可以進(jìn)行課堂模擬演練，這些都有利于學(xué)生利用本課程理論知識(shí)分析問題、處理問題的能力以及溝通等綜合能力。

2.5考核方式多樣化

該課程不僅需要學(xué)生掌握林業(yè)相關(guān)政策法律法規(guī)的具體條例，也應(yīng)有分析問題、解決問題的能力，所以傳統(tǒng)考核方式期末筆試成績比重大，不能反映實(shí)踐能力，具有主觀性、片面性、局限性。所以合理分配考核權(quán)重，增加平時(shí)測試類型，如擴(kuò)展知識(shí)測試、小組討論、階段性測試等。

2.6深挖課程思政

課程思政是目前教學(xué)改革中的重點(diǎn)及熱點(diǎn)，是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的多維度教育變革，體現(xiàn)育人觀、價(jià)值觀、使命觀、教學(xué)觀、課程觀的教育變革［13］。本課程的育人目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)，深挖該課程的思政教育，有助于學(xué)生樹立家國情懷，生態(tài)文明觀、法治觀，增強(qiáng)專業(yè)自豪感、使命感和責(zé)任感以及愛崗、敬業(yè)、求真、務(wù)實(shí)的精神。通過課程思政的傳遞，使林學(xué)專業(yè)的學(xué)生自覺做既有良好思想道德品質(zhì)又符合我國生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代專業(yè)人才。

結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)賦予林業(yè)新的使命，林業(yè)政策法規(guī)是林業(yè)履行使命的重要保障。在“林業(yè)政策法規(guī)”課程融入生態(tài)文明重要思想，并利用行業(yè)教師入課堂、案例教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂等手段進(jìn)行教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)其積極性。通過教學(xué)方法的改革，鍛煉學(xué)生理論應(yīng)用于實(shí)踐、解決分析問題的能力，做新時(shí)代合格的林業(yè)人。

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基金項(xiàng)目：廣西大學(xué)2021年《林業(yè)政策法規(guī)》課程思政示范課建設(shè)項(xiàng)目

作者簡介：劉世男（1985—），女，吉林輝南人，博士，講師，主要從事森林培育研究。