嵊州“民情日記”記錄高質量發展持續探索

1997年，時任浙江省嵊州市石璜鎮雅璜鄉黨委書記的李春陽在走訪時遇到村民求助，他掏出日記本，認真寫下了對方的訴求和心愿，“民情日記”自此誕生在嵊州的田間地頭。

20多年來，嵊州“民情日記”不斷迭代。如今，小本子上的“手寫日記”升級為線上的“民情大腦”，從鄉村民情到城市社區再到企業，從“解決一件事”升格為“解決一類事”，從服務“個體”拓展為服務“大眾”。

在嵊州“民情日記”實踐中心講授專題黨課時，嵊州市委書記裘建勇表示，“民情日記”彰顯的是為民價值觀，匯聚的是解難錦囊計，擦亮的是嵊州金名片，蘊含的是時代生命力，體現的是干群魚水情。

中國式現代化，民生為大。小小的“民情日記”承載的是為民服務的初心，書寫的是高質量發展的新答卷。

“民情大腦”打通24部門數據

如今，在浙江嵊州，基層干部已經形成一個習慣，那就是隨時打開“民情日記”，記下群眾遇到的急事、難事，做到急難愁盼早回應，關鍵小事快處理。

“小高啊，儂是交通局的，我們經常去王壇鎮（位于紹興市柯橋區）買菜，公交車不方便。”谷來鎮馬溪村選調生高照一邊聽村民說，一邊在手機端“民情日記”應用頁面上記錄這個問題。

隨后，高照對接紹興、嵊州交通運輸部門和公交企業，討論能否開通從谷來鎮到王壇鎮的直達跨縣域公交線路。2023年7月7日，從嵊州市谷來公交站開往柯橋區王壇公交站（北）的807B路跨縣域公交正式開通，村民從谷來到王壇的時間從1小時縮短到十幾分鐘。

像高照一樣，每天都有很多的嵊州干部通過“民情日記”將數據發送到嵊州“民情大腦”這一大數據后臺。“民情大腦”根據問題的難易程度和是否需要多部門協同來作出智能化判斷，再交辦給相應部門。部門接單后及時實地調研分析并提出處置方案。

小籠包是浙江嵊州的特色地方美食，也是產值超百億的富民產業。據當地不完全統計，約8萬嵊州百姓在全國各地開小籠包店。吉昌榮公司總經理、“90后”裘娜正是這8萬分之一，頂峰時期擁有15家線下門店。三年前，線下門店經營受阻，十幾家門店關得只剩一家“獨苗”。

裘娜不想認輸，但是，“小作坊”“夫妻店”怎么轉型？小籠包銷售有沒有可能從線下轉到線上？直播帶貨怎么做？裘娜的困擾并非個案。在浙江紹興嵊州“民情日記”應用上，政府能否幫助8萬小籠包從業人員共渡難關的需求熱度越來越高。

2023年，嵊州市委、市政府通過靶向分析專題研判，出臺《嵊州小吃產業三年行動方案（2023—2025）》，每年安排3000萬元財政專項資金，布局了4個小吃產業園，新增統標門店1200多家、小吃從業者1100余人，開展小吃從業培訓1200余人次，幫助更多像裘娜這樣的市場主體逐步實現由路邊小店向現代企業的轉型升級。

裘娜的企業從速凍食品小作坊開始轉型，開辟出小籠包速凍生產和直播電商銷售新路徑。2023年，公司銷售額超過4000萬元，她也捧回2023年度浙江省鄉村振興共富青年先鋒“青牛獎”。

在嵊州市三江街道江南社區黨群服務中心，從事社區工作十幾年的三江街道組織員袁珊珊向記者介紹了如何用“民情日記”的工作方法服務社區百姓。

第一步是需求收集。江南社區把“民情角”設在了居住人口密度最高的某小區休閑長廊，還定期組織“民情互知會”收集居民意見。

第二步是需求分析。由專職社工團隊組成的民情統計員分類匯總民情信息，街道組織召開“民情分析會”來研判問題。“最開始我們也怕是那種空談的會，結果參加了才發現，這個分析會太有用了。了解了社區居民想什么，我們就能精準去匹配服務。”江南社區一位工作人員說。

第三步是社區聯動第三方運營單位、熱心居民、社區商家為居民提供個性化增值服務。

“除了有這些村民主動報上來的問題，我們的‘民情大腦’還打通了像政法委、公安、民政、人社、住建等24個部門數據。”嵊州市委組織部相關負責人介紹，嵊州建立了涵蓋殘疾人、低保戶、“一老一小”等家庭和個人標簽的數字檔案71萬份，能夠自動生成“民情熱力圖”“民情分析報告”，即使老百姓不主動說，也能在一定程度上提前分析出可能引發社會穩定的難點堵點問題。

“擴中”“提低”穩就業，“民情大腦”提供決策參考

作為高質量發展建設共同富裕示范區，2022年初，浙江發布了“擴中”“提低”行動方案，明確了“擴中”“提低”基本原則、主要目標、實施路徑等。

“在以高質量發展促進共同富裕示范區建設過程中，‘擴中’‘提低’是浙江每個地方的‘必答題’。但是，我們在調研中發現了一個普遍問題，就是一些地方對本地居民家庭收入的畫像不清晰，進而導致無法提供精準的‘擴中’‘提低’解決方案。嵊州的‘民情大腦’通過百姓的數字檔案很好地解決了這個關鍵問題。”浙江省政府咨詢委員會學術委委員徐志宏評價道。

“依托‘民情大腦’龐大翔實的數據，需要了解哪類人群就可以通過標簽迅速篩選。”嵊州市發改局相關負責人介紹說，這為精準服務百姓，尤其是在推進共同富裕、制定“擴中”“提低”方案上提供了科學決策參考。

“擴中”“提低”的關鍵在于就業。根據百姓的數字畫像，嵊州對進城農民工、低收入農戶、中小企業主和個體工商戶、高素質農民、新就業形態從業人員等九類“擴中”“提低”重點群體制定了相應的政策措施，分類施策。

“越鄉嫂”品牌就是一個典型。嵊州市聚焦家政市場的“用工荒”問題，堅持“政府買單、市場定向、校企結合、品牌推動”的工作思路，培育“越鄉嫂”家政服務類特色品牌，有力推動農村勞動力特別是農村婦女的轉移就業。

目前，嵊州已建立市社區學院家政服務培訓基地和4個實訓基地，與寧波、紹興等地的30個家政類公司平臺達成就業合作，向杭州、上海以及深圳等省內外職介所、家政服務公司輸出培訓學員實現就業增收超1萬人次，形成了“培訓—就業—創收”的全鏈式家政服務“增值式”創富模式。目前，嵊州市有家政服務從業人員2萬余人，人均年收入5萬元以上。

從“民情日記”拓展到“企情日記”

現代城市拼發展，歸根到底拼的是營商環境。哪里營商環境好，資金、項目、人才就往哪里去。

為了深化營商環境優化提升“一號改革工程”，浙江正從“最多跑一次”改革迭代升級至政務服務增值化改革。如何從政府“有什么、給什么”，轉向市場經營主體“要什么、給什么”，從“民情日記”拓展出的“企情日記”日漸成為嵊州了解企業需要哪些增值服務的重要載體。

“項目總投資130億元，是比亞迪迄今在浙江省單體投資最大的項目；一期項目從開工到通線僅用時8個月，是比亞迪目前建設史上速度最快的項目；已為浙江省帶動招引多個百億級產業項目……”嵊州經濟開發區相關負責人說的正是比亞迪新能源動力電池生產基地項目——紹興弗迪電池有限公司。

2022年6月15日，紹興弗迪電池有限公司主動通過企情日記通道反映，近年來由于新能源汽車上升勢頭很猛，電池產量出現嚴重不足，急需加快落地投產，并提出需求：希望為比亞迪項目跟進提供全流程服務，加速落地投產達效。

企業有需求，政府來服務。嵊州市委、市政府成立“一把手”服務專班，實施掛圖作戰，企業遇到的各種問題迎刃而解。

隨著比亞迪的落子，嵊州新能源裝備“萬畝千億”新產業平臺的底氣更足了。到2023年年底，嵊州新能源裝備產業已集聚規上企業92家，主要涵蓋動力電池系統、新能源汽車零部件等細分領域。

關心，不只在新興產業，嵊州對老底子的傳統富民產業更是格外上心。

在嵊州越鮮食品有限公司快速成長為嵊州市速凍小籠包頭部工廠的過程中，總能瞥見“企情日記”的身影。

兩年前，快速擴張的越鮮食品購置了新的廠房土地，并在全國建立5個冷凍倉提高發貨效率，急需資金用于裝修和購買設備，但又缺少抵押物，難以貸款，遇到資金難題。以“企情日記”為載體，越鮮食品屬地街道和相關部門積極對接民泰銀行紹興分行。經過現場調查，該行以三位股東共同擔保的類信用形式為其發放了500萬元貸款，助力企業做大做強。

現在，越鮮食品生產車間從原先的2000平方米擴展到了6800多平方米，日均銷量近50萬個小籠包。2023年越鮮年產值過億元，帶動了當地就業200人。

從百姓到企業，從民情到企情，不間斷書寫的嵊州“民情日記”記錄著高質量發展的持續探索。

裘建勇表示，嵊州將加快推進“民情日記”3.0版建設，全方位打響新時代“民情日記”品牌，不斷賦予“民情日記”新的時代特征和精神內涵，讓“民情日記”在新時代新征程中得以不斷傳承發揚。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭