“科技金融廣場”模式激勵高新區創投發展

國家高新區經過數十年發展，已經成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體。當前，如何通過創投等金融力量進一步激發當地的創新熱情，推動經濟發展，成為各高新區管委會的重要議題。

近期，《中國經濟周刊》記者深入鄭州高新區展開調研發現，在諸多中部城市中，河南省鄭州高新區的發展具有一定代表性。當地管委會在鼓勵創投發展的過程中，通過建立第三方服務機制的形式，引入市場化管理團隊，設立專業化的運營機構，服務于當地科創企業的孵化及發育。

創投需求與融資難題對撞，催生市場化融資平臺

2023年，鄭州高新區全年GDP實現564.6億元，增速達到7.5%，成為“中部城市高新區現象”的典型；2023年，該區入庫國家科技型中小企業3045家；新增省級瞪羚企業27家，同比增長42%；入選河南省創新龍頭企業13家，占全省11%；新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級專精特新企業121家。

這樣的發展態勢下，鄭州高新區制定了高增速的預期目標：今年的GDP增速力爭實現9%，高新技術企業總數達到2050家，國家科技型中小企業總數達到3000家，全社會研發投入強度不低于11%……

“過去，科創企業的核心競爭力在于知識產權、技術、人才和創新能力，由于缺少抵押物和資產，往往面臨銀行貸款等間接融資手段難以滿足科創融資需求的問題，與科技創新相匹配的就是風險投資，銀行的商業模式顯然難以支持這類融資。”鄭州高新區科技金融廣場總經理王春曉告訴《中國經濟周刊》記者，“從這一角度出發，完善市場化金融供給端就顯露出其必要性。實際上，金融是杠桿、是活水，科創離不開金融，投資獲益后也會反哺投資者或機構，金融助力科創本是一個正向循環。”

為破解一些科創企業面臨的“融資難、融資貴、融資慢”問題，2018年8月，鄭州高新區搭建了科技金融廣場，集聚創投供給資源，以促進金融助力科創的實現。

王春曉回憶：“早在2017年，鄭州高新區各級機關部門就開始前往深圳南山區、蘇州等地進行考察調研，之后出臺了一系列科技金融政策，提出了創建科技金融廣場的想法。第二年，當地引入市場化團隊力量，科技金融廣場由此正式創建運營。這是河南省第一個科技金融平臺，采用的是政府購買服務的形式，委托專業的市場化團隊進行實際運營?！?/p>

各方通力協作，當地科創企業實現融資

在其后續的運營中，科技金融廣場先后推出“基金注冊綠色通道”“科技金融十條”“金融服務超市”“私募一站通”“從0到IPO一站式”等服務和措施。

據王春曉講述：“基金注冊綠色通道的創立初衷是為了解決創投基金的‘注冊難’問題。在此之前，當地要想注冊一只基金面臨很大阻力，主要是各方面對創投基金的風險缺乏充分了解，審批環節中不少各級經辦人員都不敢批，成為一大痛點?！?/p>

“為了解決這一系列痛點，我們爭取了很長時間。在鄭州高新區各級政府部門的支持下，我們在創投基金的注冊方面成功破冰，基金注冊綠色通道應運而生。”王春曉說。

鄭州高新區市場監管局行政審批科科長陳冬向《中國經濟周刊》記者坦言：“過去一些地方上的干部對于創投的態度可謂是‘談金色變’，搞不懂弄不清，害怕出問題。隨著國家金融體系的發展健全，金融對經濟的杠桿作用得到全社會的重視，監管層面也在不斷強化學習。市場從無序到有序是一個過程，不能一放就亂一管就死，要在法律法規的紅線之內給予創投盡可能多的活力?！?/p>

資料顯示，基金注冊綠色通道是在高新區經濟發展部及市場監督管理局等政府部門的支持下，科技金融廣場為創投基金等金融機構提供全程代辦、全程免費的跟蹤式服務，資料完備的情況下，5個工作日內完成整個流程，金融機構完成全套注冊手續。

據王春曉介紹，關鍵環節的優化提升主要依托于科技金融廣場團隊的能力以及相關部門的支持配合，過程中融合了各類專業信用信息平臺、大數據平臺的作用，以及專業的分析評估，并對原本較為漫長的流程做了優化。“從工商核名、金融辦初審、專家評審、后期資料評審，到稅務登記、銀行開戶等一系列流程，實現‘一站式’的快捷服務?！?/p>

截至目前，科技金融廣場累計注冊基金和基金管理機構共160家，管理資金規模超1500億元，對外投資企業280家，投資金額約180億元，累計納稅超9億元，并推動一批資本招商項目落地。

“創投的集聚在一定程度上為服務審批和監管運作提供了便利。區管委會各級相關部門通力合作，設立了專門的辦公室，全員積極配合、審慎研判、支持符合條件的創投基金建設工作。只要企業的材料準備齊全，即可實現即來即辦。在監管方面，我們堅持以法律法規為準繩，通過事中、事后的日常監管，加強監管協同，有效防范化解金融風險，確保本區金融運轉正常合規，既發揮好創業投資、私募股權投資支持科技創新作用，又避免其脫離軌道出現異常?！标惗硎尽?/p>

一系列服務措施也助力了當地科創企業實現股權融資、債權融資、IPO融資等。

數據顯示，科技金融廣場前后共助推企業股權融資26.4億元，助推7家科創企業上市募資額24.37億元，助推企業獲取科技金融類貸款17.5億元。

同時，這類模式，也得到當地政府的認可。

據鄭州高新區經濟發展部金融辦主任翟瀟然介紹，今年4月，河南省委全面深化改革委員會發布了2024年第一季度改革典型案例紅榜，其中，鄭州高新區以政府引導、市場化運作方式搭建科技金融廣場，打造中小企業成長指數服務平臺、資本力量“1+6”系列活動平臺，完善多層次服務、多元化產品、多維度政策體系的科創金融服務模式獲通報表揚。

2024年6月6日，2024中原創投交流會上，鄭州市委常委、副市長陳宏偉表示，鄭州要加快建設功能突出的特色創業基金群和基金小鎮，積極推動以鄭州高新區等為主的創投機構集聚區發展，搭建一個開放、合作、共贏的平臺，助推產業與投資深入融合，爭取培育一批具有影響力的創業投資品牌企業，全力打造中部地區規模大、活力強、環境優的創業投資中心。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭