貫徹“四個好”“兩個服務”守護新時代記憶

摘 要：新時代檔案資源體系建設要貫徹習近平總書記“四個好”“兩個服務”要求，努力順應時代發展的要求，順應人民群眾對檔案資源的需求，順應技術進步的潮流，全方位、立體式地記錄好、留存好時代記憶，高質量、高標準地保管好、利用好館藏資源，加快構建資源豐富、結構合理、覆蓋廣泛、利用便捷、惠及廣大人民群眾的新型檔案資源建設體系，在推進中國特色社會主義現代化進程中貢獻檔案力量。

關鍵詞：檔案資源體系；全過程指導；全時代記錄；全方位歸集；全社會利用

習近平總書記對檔案工作的重要批示強調，“要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾”。“四個好”“兩個服務”深刻闡明了新時代檔案資源體系建設的工作重心、歸集重點和利用方向，為新時代檔案資源體系建設工作提供了行動指南。新時代的檔案資源體系建設應著眼于黨領導人民實現中華民族偉大復興，堅持以服務人民群眾為中心，努力全方位、立體式地記錄好、留存好時代記憶，高質量、高標準地保管好、利用好館藏資源，在推進中國特色社會主義現代化進程中貢獻檔案力量。

1 新時代檔案資源體系建設的重要意義

檔案資源是檔案工作的生命，更是黨和國家寶貴的歷史文化財富。把反映新時代新成就的檔案資源建設好，是新時代檔案人的神圣職責。

從為黨管檔的高度來看，加強資源體系建設是貫徹習近平總書記批示精神的重要體現。記錄好、留存好新時代黨領導人民推進中華民族偉大復興的奮斗歷史，是新時代檔案人的職責使命。現階段檔案資源建設應著眼于“好”的要求，努力在系統化集成優質檔案資源上取得新突破。同時，在蘊含黨的初心使命的紅色檔案資源的歸集上，檔案部門既要重視對文化、史志、旅游等部門的紅色檔案資源整合，還要加強對紅色檔案資源的搶救保護，使珍貴的紅色檔案資源盡早入館，讓檔案館真正成為革命傳統教育基地、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。

從歷史發展的角度來看，加強資源體系建設是推進社會發展進步、增強文化自信的重要支撐。檔案工作是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。借鑒豐富的檔案資源，可以站在前人肩膀上，汲取經驗教訓，找到正確的發展道路，將人類歷史進一步向前推進。尤其是檔案資源中積淀著深厚的中華民族優秀傳統文化、黨領導人民進行革命和建設的紅色文化及豐富多彩的地域特色文化，凝結著中華民族最深層次的精神追求，是重要的精神財富，是文化自信的底氣所在。

從檔案工作肩負的使命來看，加強資源體系建設是檔案行業管理的基本職責。檔案資源體系建設在檔案工作中處于基礎性地位，是指檔案部門對所轄區域的檔案資源進行收集歸集、分工協調、合理配置，形成檔案信息資源庫而開展的一系列創造性工作。[1]《“十四五”全國檔案事業發展規劃》分別從覆蓋面、內容、形式、結構等方面明確了新時代檔案資源體系建設“四個更加”的發展目標，即覆蓋面更加廣泛、內容更加豐富、形式更加多樣、結構更加優化，還明確提出到2035年我國的檔案資源建設質量要進入世界前列。這就要求新時代的檔案人要有強烈的歷史使命感，高度重視檔案資源建設。

從服務發展大局的角度來看，加強資源體系建設是提高檔案服務效能的必然要求。傳統的檔案資源體系建設重點放在“管”上，新時代的檔案資源體系建設則需以開發利用為主[2]。檔案資源體系建設有兩個相互銜接的環節，檔案收集是基礎，檔案整合利用是關鍵，檔案資源的價值必須通過科學的整理、高效的開發才能得以體現。隨著社會主義現代化建設的不斷深入，人們對檔案館的服務性、文化性需求不斷增強，檔案館由單純的保管基地，轉變為愛國主義教育基地、地方特色歷史文化展示基地、檔案教育社會實踐基地。面對新時代檔案工作新的功能定位，檔案部門必須加大檔案資源體系建設力度，盡快構建起與其功能需求相適應的檔案資源體系。

2 當前檔案資源體系建設中存在的問題

近年來，隨著信息技術的加持和社會的發展進步，我國檔案資源體系建設取得了長足進展，全社會檔案資源總量突飛猛進，資源服務利用更加便捷高效。而目前檔案資源體系建設在收集范圍、載體結構、歸集模式、綜合利用上還未突破傳統思維，未能貫徹“四個好”“兩個服務”的要求。

在檔案資源體系建設的收集范圍上，偏重官方記憶，輕視社會記憶。檔案主管部門主要關注行政部門和國有企業，對在廣大個體私營企業、社會家庭中產生的反映現代社會生活記憶的檔案資源，沒有人力財力去管理和指導，許多有價值的社會檔案資源處于分散的狀態。在檔案資源征集工作中，囿于缺乏可操作性強的檔案價值鑒定標準，只能采取無償捐贈的形式，使一些有價值的民間檔案資源尤其是紅色歷史檔案資源難以征集進館。

在檔案資源體系建設的載體結構上，偏重文書檔案資源，輕視新形態、新業態的數字檔案資源。以往習慣于對檔案實行“選擇性管理”[3]，即立檔單位選取重要的、有代表性的檔案歸檔，對已歸檔的檔案，選擇具有永久價值的檔案進行永久保存。而今進入大數據、智慧管理時代，微信等社交軟件逐漸普及，聊天記錄、電子郵件、線上業務數字檔案資源不斷涌現，不乏存在有價值的檔案資源，且有條件實現全部歸檔，即可“全部性管理”[4]。目前，各地都力推數字檔案館（室）建設，但多停留在館藏檔案數字化階段，許多數字檔案資源并未實現在線歸檔和移交，甚至有些部門還將其數字檔案打印后再移交檔案部門。

在檔案資源體系建設的歸集模式上，偏重移交接收，輕視前端歸集。在檔案資源體系建設上，檔案主管部門傳統的指導重點多放在檔案整理和接收環節，在檔案形成階段的業務指導停留在要求各單位制定分類方案、歸檔范圍和保管期限上，并未嚴格監督其具體落實情況，導致一些檔案沒有應收盡收、應歸盡歸。各立檔單位也總將檔案收集齊全視為檔案員的責任，又由于檔案員在單位內部職位偏低，多為兼職且變化頻繁，對重大活動、重要事項的參與度較低，通常是交什么歸什么，難以確定是否應收盡收，往往錯失檔案歸檔良機。

在館藏檔案資源的綜合利用上，偏重自我開發，輕視共享服務。近年來，許多檔案部門重視檔案資源尤其是紅色檔案資源的開發利用，形成了大批有價值的成果，發揮了館藏資源傳承文明、資政育人的作用。但實際工作中仍存在“重保管、輕利用”的慣性思維，一方面檔案資源的開放率不高，在利用上有諸多不便；另一方面各地檔案館未能對其核心數據庫中保存的大量數字化資源進行特性分析、數據歸集，以及合理、深度地利用。

3 做好新時代檔案資源體系建設工作

新時代的檔案資源體系應是資源豐富、結構合理、覆蓋廣泛、利用便捷、惠及廣大人民群眾的新型檔案資源建設體系，是檔案資源數量、結構、空間布局及利用方式的有機整體。檔案從業人員要樹立過程理念，與時俱進做好新時代檔案資源體系建設工作。

樹立全過程指導理念，高質量記錄好新時代新成就記憶。檔案業務指導工作應樹立全過程意識。全過程即堅持抓源頭抓基層，把業務指導工作向檔案形成階段的前端延伸，實現前端介入、中間監督、末端控制的業務指導模式。前端介入即落實好各立檔單位的第一責任人制度和“三合一”（檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表）制度；中間監督即檔案主管部門適時開展針對性的業務培訓及指導工作，特別是對“四重”檔案資源建設等深入一線指導、上門服務；末端控制即督促各立檔單位，由行政部門負責人主導檔案整理歸檔工作，形成年度檔案工作總結報告，檔案主管部門對進館序列單位的檔案工作進行抽查和通報，有條件的可將檔案工作納入地方年度考核目標。克服過去檔案收集整理主要責任人不明確、檔案業務指導滯后、檔案工作考核難等問題，保證檔案資源應收盡收、應歸盡歸。總之，全過程管控，就是要樹立抓源頭抓基層的鮮明導向，各有關單位建立健全檔案工作責任制，各方齊抓共管把檔案收集的前端工作落到實處。

樹立全時代記錄理念，更全面留存好新時代新成就記憶。原國家檔案局局長楊冬權在《新時代檔案工作新思維》一書中提出新時代的檔案工作要由“選時代”向“全時代”轉變，深刻啟迪了我們對新時代“檔案范圍”和“檔案價值”的認識。檔案歸檔范圍的概念，在檔案業務中是強調性概念，而不是限制性概念，就是為了保證歸檔范圍內重要檔案必須做到應歸盡歸。歸檔范圍與保管條件和接收能力息息相關，隨著二者的增強，歸檔范圍必將進一步擴大。但由于社會發展的豐富性、多樣性，從某種角度看，檔案沒有絕對的范圍，只要社會有需求，在歸檔范圍外的也應積極收集。因此，在實際檔案工作中，不要拘泥于歸檔范圍，對反映時代特征的具有收藏價值的特殊載體檔案資源也應歸集，更全面地留存好社會記憶。

樹立全方位歸集理念，立體式保管好新時代新成就記憶。檔案資源無處不在，檔案資源在哪里，檔案工作就應做到哪里。2023年全國檔案局長館長會議上強調，“強化資源意識和‘大檔案觀’，優化檔案資源結構”。樹立起“大檔案觀”，把反映新時代新成就的“社會記憶”檔案記錄好、管理好，這也是加強黨對檔案工作領導的具體體現。對于一些無法進館的資源，可借助社會力量收集保管。目前許多地方檔案館都積極探索社會化檔案工作，鼓勵開展家庭檔案、子女成長檔案、個人健康檔案、地方名人檔案、地方特色文化檔案等檔案資源建設。不少地方檔案部門還引入社會參與機制，借助民間力量開展基層檔案工作，如湖北宜昌市2011年就建立袁裕校家庭檔案館，近年來該市又建立了正國家庭檔案館等，既擴大了檔案工作的覆蓋面，又留存了大量有價值的檔案資源。

樹立全社會利用理念，服務好黨和國家工作大局、服務人民群眾。檔案資源的利用方式是檔案資源體系建設的重要延伸，檔案資源必須經過規范、科學管理，才能方便利用并實現其價值。近年來，各地各部門加快數字賦能檔案建設的步伐，積極構建檔案資源網絡共享平臺，努力實現資源的無障礙傳輸，打通檔案館與使用者間的“最后一公里”。檔案主管部門應主動牽頭，徹底打通資源共享的障礙，運用現代數字技術挖掘館藏檔案資源，使之數據化、利用便利化，實現自動檢索多種檔案資源、檔案信息高效傳遞和實時共享的目標[5]，更好地服務經濟和社會發展。

建設新時代檔案資源體系是一項功在當代、利在千秋的崇高事業，《江蘇省“十四五”檔案事業發展規劃》強調要聚焦“國之大者”，進一步夯實檔案資源體系建設，做到檔案資源覆蓋更全面、內容更豐富、結構更優化。新時代的檔案人要不辱使命，擔當作為，認真貫徹落實習近平總書記關于檔案工作“四個好”“兩個服務”的批示精神，為中華民族偉大復興貢獻檔案人的力量。

注釋與參考文獻

[1]徐欣.淺談檔案館檔案資源的建設[J].檔案學通訊，2006（1）：82.

[2]孫英.新時期檔案管理工作的探析[J].中小企業管理與科技，2021（3）：16-17.

[3][4]楊冬權.新時代檔案工作新思維[M].上海：上海遠東出版社，2022.

[5]張媛.新時期檔案管理工作方法思路探究[J].百科論壇電子雜志.2020（6）：242.

（責任編輯：孫 潔 陳 騫）