國(guó)外終身職業(yè)技能培訓(xùn)典型模式及啟示

終身職業(yè)技能培訓(xùn)是指為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人才發(fā)展，建立一個(gè)持續(xù)的、系統(tǒng)的、終身的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，從而使公眾能夠隨著個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展而不斷獲得新的技能和知識(shí)，提高適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)的有效銜接。

在構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)走在了前列。特別是工業(yè)革命以來(lái)，西方國(guó)家大量的農(nóng)民和手工業(yè)者成為流水線的工人。工業(yè)化的快速發(fā)展，需要大量的技能人才。工業(yè)化國(guó)家開(kāi)始探索符合實(shí)際國(guó)情的技能人才培養(yǎng)模式，終身職業(yè)技能培訓(xùn)誕生。

美國(guó)：以法制手段

推進(jìn)職業(yè)教育終身化

美國(guó)是一個(gè)法制化國(guó)家，在職業(yè)技能教育培訓(xùn)方面，同樣是借助法制手段推動(dòng)其沿著法制化軌道發(fā)展。1974年的《生計(jì)教育法》、1976年的《終身學(xué)習(xí)法》、1990年的《帕金斯職業(yè)教育法》、1991年的《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》推動(dòng)了職業(yè)教育終身化跨世紀(jì)發(fā)展。

通過(guò)法制手段，美國(guó)在推動(dòng)終身職業(yè)教育方面實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：將職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育有機(jī)結(jié)合。美國(guó)的普通學(xué)校與職業(yè)教育有著緊密的聯(lián)系，從幼兒園到高中階段，甚至于大學(xué)都面向社會(huì)提供職業(yè)教育。合力推進(jìn)終身職業(yè)技能教育建設(shè)。在美國(guó)，終身職業(yè)技能教育的思想已被廣泛地接受和貫徹，政府、社會(huì)、個(gè)人對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育終身化有極大的積極性。政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)的撥付與就業(yè)質(zhì)量相關(guān)，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)的職業(yè)教育費(fèi)用可以計(jì)入產(chǎn)品的成本，并能通過(guò)提高生產(chǎn)率得到回報(bào)，所以美國(guó)的企業(yè)積極鼓勵(lì)個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間去參加技能培訓(xùn)。

德國(guó)：“雙元制”實(shí)現(xiàn)終身

職業(yè)技能教育均等化

所謂“雙元制”是由企業(yè)和相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同完成的職業(yè)教育。“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)體系的核心是同時(shí)在公司和職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)。公司提供學(xué)員每周訓(xùn)練3—4天的實(shí)踐部分，而學(xué)校則提供1—2天的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)踐和理論培訓(xùn)旨在合二為一。企業(yè)的教學(xué)內(nèi)容是技能以及與技能有關(guān)的能力培養(yǎng)，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容則是理論與普通文化課。考試的方式也不同，在企業(yè)，由行會(huì)組織進(jìn)行技能考試；在學(xué)校，由行會(huì)管理進(jìn)行理論考試。“雙元制”培訓(xùn)制度的優(yōu)點(diǎn)：一是增強(qiáng)技能人才培訓(xùn)的針對(duì)性。需要哪方面的人才，就培訓(xùn)哪方面的人才；需要多少人，就培訓(xùn)多少人。二是以技能培訓(xùn)為主，考試也重在技能。三是培訓(xùn)體制靈活，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)均等化，為終身職業(yè)技能培訓(xùn)提供了保障。

瑞士：建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的

技能培訓(xùn)構(gòu)架

瑞士是一個(gè)“技術(shù)立國(guó)、技能興國(guó)”的國(guó)家，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力多年來(lái)始終居于全球榜首，創(chuàng)造出了舉世矚目的奇跡，這主要得益于瑞士長(zhǎng)期以來(lái)重視教育事業(yè)和其獨(dú)具特色的職業(yè)教育。瑞士職業(yè)教育體系相當(dāng)完善，在高素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)方面位居世界前列。職業(yè)準(zhǔn)備教育，主要在初級(jí)中學(xué)和職業(yè)指導(dǎo)中心進(jìn)行，內(nèi)容是為學(xué)生提供有關(guān)職業(yè)和學(xué)徒職位的信息。中等職業(yè)教育，根據(jù)不同的地區(qū)和學(xué)校提供多層次、多學(xué)科、多種形式的職教服務(wù)。瑞士的高等職業(yè)教育屬大學(xué)之外的第三級(jí)教育，主要由高等專(zhuān)業(yè)學(xué)校承擔(dān)。旨在使學(xué)習(xí)者拓展理論和實(shí)踐方面的知識(shí)，提高職業(yè)能力，勝任較高級(jí)職業(yè)領(lǐng)域中的工作。在瑞士，職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育地位平等。職業(yè)教育被視為與學(xué)術(shù)教育同等重要的教育路徑，受到政府和社會(huì)的高度重視和認(rèn)可。瑞士政府對(duì)職業(yè)教育的投資和支持力度不亞于學(xué)術(shù)教育。

日本：創(chuàng)造全民可隨時(shí)隨地

學(xué)習(xí)的環(huán)境

為推動(dòng)終身職業(yè)教育發(fā)展，日本在文部省設(shè)立終身學(xué)習(xí)政策局的同時(shí)，中央教育審議會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了負(fù)責(zé)審議推進(jìn)終身學(xué)習(xí)有關(guān)事項(xiàng)的終身學(xué)習(xí)分會(huì)。所有的都道府縣都設(shè)立了負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)的部門(mén)。在市、街、村一級(jí)，也都設(shè)立有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)的部門(mén)。在日本各城市街頭，烹飪、設(shè)計(jì)、護(hù)理等技能培訓(xùn)課程的廣告牌隨處可見(jiàn)。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。為創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，日本創(chuàng)造了諸多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，廣播電視大學(xué)、專(zhuān)修學(xué)校教育、社會(huì)通信教育、民間教育、大學(xué)開(kāi)放課，為居民提供了高水準(zhǔn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

對(duì)我國(guó)開(kāi)展終身職業(yè)技能培訓(xùn)

的啟示

通過(guò)分析國(guó)外終身職業(yè)技能培訓(xùn)典型模式，可以獲得如下啟示：

一是加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)。為抓好終身職業(yè)技能培訓(xùn)工作，美國(guó)早在1974年就出臺(tái)《生計(jì)教育法》、1976年出臺(tái)《終身學(xué)習(xí)法》，以法制手段推動(dòng)職業(yè)教育終身化。日本設(shè)立終身學(xué)習(xí)政策局，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，我們國(guó)家缺少這樣的法律和機(jī)構(gòu)，修訂后的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》沒(méi)有明確終身職業(yè)技能培訓(xùn)的行政主體、政策方針、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。應(yīng)該完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，制定終身職業(yè)技能培訓(xùn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、資金投入、工作評(píng)價(jià)等一體化管理系統(tǒng)。

二是注重終身職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用性。瑞士的職業(yè)教育教材是由教學(xué)機(jī)構(gòu)和行業(yè)共同開(kāi)發(fā)，共同制定課程內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照工作需要，培養(yǎng)適合企業(yè)的技能型人才，滿足人才需求，提高了學(xué)習(xí)的實(shí)用性。德國(guó)的“雙元制”學(xué)員每周訓(xùn)練3—4天的實(shí)踐部分、1—2天的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓實(shí)踐和理論培訓(xùn)合二為一，提高了實(shí)踐性。建立“校企雙制、工學(xué)一體”職業(yè)技能培養(yǎng)模式，探索工學(xué)一體化人才培養(yǎng)，共同制定招工招生計(jì)劃，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃，共同參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)課程體系。

三是推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)多元化發(fā)展。終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施需要依靠多方面的資源，應(yīng)該建立一種“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制。引導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)、高等院校、中等學(xué)校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，針對(duì)不同的群體為社會(huì)提供多樣化的服務(wù)。

四是打通普通教育與職業(yè)教育互通立交。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普通教育、職業(yè)教育地位相差懸殊，普遍存在重視普通教育輕視職業(yè)教育的傾向。與普通教育文憑證書(shū)相比，職業(yè)教育文憑證書(shū)顯得缺乏“含金量”，職業(yè)教育有低人一等之嫌。應(yīng)該在普通院校與職業(yè)院校之間建立“立交橋”，讓普通院校的學(xué)生有途徑進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，職業(yè)院校的學(xué)生也有到普通院校深造的機(jī)會(huì)。讓技術(shù)工人與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇，提高技能工人的社會(huì)地位。

技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。放眼世界，職業(yè)技能培訓(xùn)不再是“終結(jié)性教育”，更不是“二等教育”，是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育。縱觀上述國(guó)家，各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但均體現(xiàn)著向終身體系發(fā)展的趨勢(shì)。終身職業(yè)教育可以幫助個(gè)人跟上時(shí)代的步伐，并始終保持在行業(yè)的前沿。通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)，個(gè)人可以不斷提升自己的能力，適應(yīng)職場(chǎng)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并更好地抓住職業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，能夠更好地應(yīng)對(duì)職業(yè)生涯變化。

【基金項(xiàng)目】2023年山東省職工教育和職業(yè)培訓(xùn)科研課題（RSJY 2023-Z026）研究階段性成果