“5+2就業之家”助力零工市場

江西省景德鎮市浮梁縣，總面積2851平方千米，轄9個鎮、7個鄉，另轄一個產業園區，常住人口為280376人。全縣勞動力大約15萬人，采集農村勞動力總數133026人，已就業93111人，省內務工64935人，省外務工28176人。浮梁縣勞動力資源豐富，且勞動力人口縣內務工及大齡人員較多，縣內以陶瓷工坊、茶葉工場等以季節性用工需求為主的小作坊居多，存在極大的零工市場空缺，急需建設規范的零工市場對勞動力資源加以整合。近年來，浮梁縣人社部門通過崗位收集、用工信息發布、職業技能培訓等方式搭建零工市場綜合服務平臺，推動該縣經濟發展。

打造一張

浮梁的就業名片

浮梁縣廣袤的的鄉村土地上遍布著大大小小的茶園，每年春夏之交采摘茶葉之際，各個鄉鎮的零工市場異常火爆，有跨鄉鎮招募零工的、也有提前十數天就開始打招呼找零工的。由于茶葉采摘時間分秒必爭，不能及時采摘會導致茶葉品質下降，造成茶農經濟損失，所以采茶時節，零工一直很緊俏。為了推動該縣零工市場快速健康發展，促進該縣茶產業壯大，浮梁縣就業創業服務中心緊跟省“5+2就業之家”建設浪潮，依靠“江西就業之家”平臺高效便捷、信息詳實、安全可靠的特點，多措并舉，打造一張浮梁的就業名片。

崗位收集顯神通 浮梁縣下轄16個鄉鎮，157個行政村及23個社區，可謂地廣人稀，如何收集到群眾所需要的崗位，成為了擺在面前的一個難題。此外收集到的崗位既要能符合群眾心理預期，又要確保崗位真實，這對搜集崗位的工作人員提出了更高的要求。為此，該縣在全縣共設立有縣本級、浮梁產業園區、16個鄉鎮就業之家及33個村級（社區）等51家就業之家。每個就業之家都有就業工作人員在崗在位，且村級工作人員多為村干部，對村中情況熟稔于心，能真實詳細地掌握村中各項信息。

目前，鄉村振興如火如荼，鄉村企業如雨后春筍般涌現出來，有機農業、無公害農業等綠色農業產業的發展，推動著鄉村產業經濟規模進一步擴大。以農村合作社為主體鄉村企業在用工方面存在著極大地需求，通過村級就業之家工作人員可以更大范圍、更精準地接觸到這些鄉村企業，在崗位收集中進行歸納分類，建立長效的聯系機制，及時了解企業用工動態，對企業用人需求情況進行匯總。此外，該縣還鼓勵企業積極參與注冊“5+2就業之家”，在“江西就業之家”平臺上進行自主招聘，以加強人才配置，吸引更多人才投入到鄉村振興戰略中來。

崗位發布見真章 通過“江西就業之家”平臺，可以很方便的將招聘信息發布到網上，求職者只要點擊進入平臺即可瀏覽崗位信息并投遞自己的簡歷。但這種方法在零工市場上卻收效甚微，大多數零工對使用信息化平臺并不積極，導致平臺所起到的效果并不能解決目前零工市場的困境。因此在“5+2就業之家”全面深入到群眾的過程中，通過就業之家工作人員對所在就業之家覆蓋區域的零工建立人員信息臺賬，并在信息臺賬中明確零工人員的求職意愿、工作簡歷以及特長，在對地方人力資源信息有足夠掌握程度的情況下，服務鄉村企業更加便捷，從而推動鄉村企業加入“5+2就業之家”進行崗位發布，進一步吸引零工人員來到就業之家查找崗位信息。這種雙邊服務的方式，一方面有利于鄉村企業和零工人員實現雙向奔赴，同時實現人選崗位和崗位挑人，減少了很多時間成本；另一方面可以有效提升“5+2就業之家”在群眾中的知曉度、使用度。

技能培訓促融合 為了促進零工就業，持續加強職業技能培訓，讓本地農民也能有一技傍身，更能激發零工市場活力，浮梁縣就業創業服務中心采取多種模式開展技能培訓，幫助實現零工市場高質量發展。

一是通過組織專業技能培訓機構與企業合作，開展補貼性技能培訓，有針對性地大力開展茶產業、養殖業、加工業等相關技能培訓，培訓一批鄉村企業急需的技能人才，實現縣域內勞動力轉移就業，加速本地企業與本地勞動力的匹配融合。

二是針對市場需要的人才，開展規模性職業技能培訓，常態化技能人才輸送，暢通企業用人渠道，通過“5+2就業之家”進行數字賦能，提升培訓服務的精準度和柔性化，通過深化供給側改革來改善培訓內容，真正實現零工市場有效運營。

三個“充分”

助力零工市場發展

在推進零工市場發展的道路上也存在諸多問題——零工用工福利體系不完善，各類保險繳納難度大，員工投入時間進行技能培訓的積極性不強，且需要脫產進行培訓，加上還有后續的審計及檢查，讓針對零工的技能培訓難以大規模開展。鄉村企業由于自身規模小，在技能培訓上并無很高的投入意愿，因此解決這些問題是零工市場正常運行的先決條件。

充分發揮基層公共就業服務工作人員的主觀能動性 基層公共就業服務工作人員常常與群眾打成一片，能更好地了解群眾急難愁盼、所思所想，在推進零工市場建設和運營中，他們的力量是不可或缺的，充分發揮和調動基層公共就業服務人員的積極性成為了關鍵。雖然目前各村級（社區）已經搭建起了“5+2就業之家”的平臺，但是人員還是由村（居）就業協管員兼任，并未設置專崗專項補貼，使得其工作積極性不高。在此情況下，該縣力圖推進各級“5+2就業之家”與村級合作社的深度融合，實現以就業之家工作人員為示范，周邊村落就業協管員緊跟步伐的新型基層就業服務管理模式，并重點通過合作社發展地域優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌本地產業資源，優化人力資源結構，促進零工市場進一步繁榮。

充分提升基層公共就業服務平臺建設水平 大力建設縣人力資源產業園，打造縣、鄉兩級人力資源服務平臺，建設覆蓋縣、鄉、村的就業服務平臺。加強就業系統干部培訓，針對基層工作的實際情況和特殊環境，制定完善的業務培訓計劃，抓好抓實基層隊伍的業務培訓，提升基層就業工作隊伍的綜合素質，提高基層公共就業服務人員業務能力、政策水平和服務質量。緊密聯系“5+2就業之家”，做好“互聯網+就業服務”，在全省共通的公共就業信息共享平臺上納入該縣企業及勞動力信息，為零工市場建設運營打下堅實的基礎。

充分保障零工就業人員基本生活質量和薪酬水平 引導鄉村企業建立健全薪酬發放機制，引入合理的薪酬增長、福利待遇發放機制，讓零工也能分享鄉村振興的成果。要加強零工市場上以人為本的思想理念，關心零工工作生活，引導企業構建和諧健康文明的企業文化，增強企業感召力和吸引力。進企業開展常態化普法宣傳，對關愛零工、受零工青睞的企業予以大力宣傳褒揚，對拖欠工資、排擠零工的企業予以告誡教育，在縣域范圍內形成企業與零工和諧相處的社會氛圍，促進零工市場與縣域經濟全面融合。

當前，浮梁縣正在深入打造“浮梁茶匠”等具有地方特色的勞務品牌，這些具有地域特色、行業特征和技能特點的勞務品牌，正是推動該縣零工市場發展的極大助力。制茶旺季時，甚至有外省企業包車前來“搶人”，可見該縣零工市場潛力巨大，而“5+2就業之家”的建設讓這一潛力得到了具象化的表現，零工市場的搭建也得益于就業之家而得以快速推進。

總之，推動該縣零工市場發展離不開鄉村振興戰略，離不開“5+2就業之家”建設。在推進零工市場建設的過程，要充分抓住本地特色以及企業和零工們的訴求，積極推進涉及其切身利益的全鏈條各環節的整體改善，推動企業和零工的雙向賦能同步提升，依托本地已有的基層公共就業服務機構，搭建起符合零工利益，適合企業發展的就業平臺，將本地優勢轉化為產業優勢，保障行業的自肅和公平，形成專屬浮梁的具有競爭力的產業規模，進一步推進就業工作向更高質量更加充分發展，促進縣域經濟平穩快速發展。

作者單位：江西省景德鎮市浮梁縣

就業創業服務中心