如何化解農村財務管理中存在的諸多問題

農村財務管理的重要性

實施鄉村振興的最終目標是解決農村產業和農民就業增收問題，無論是解決就業還是增收問題，都是以產業結構的調整優化和產業發展為依托的。重視農村財務管理，能夠著眼于農村經濟發展全局，在優化產業結構、推動產業融合方面發揮監管、預算、核算等積極作用。

在鄉村振興戰略的推進過程中，通過規范的財務管理，為農村經濟發展提供目標導向，能實現各類涉農資金的合理使用和資金使用效率最大化，既能為鄉村發展提供可持續的經費保障，促進農村經濟的持續穩定增長，又能通過科學規范的財務決策，避免各種違規現象發生，從而保障農村社會的和諧穩定和健康發展。

在當前農村財務管理過程中，村級財務已經由鄉鎮一級財政管理部門進行監管，并對村級財政收入和支出方面進行規范管理，同時開始重視村級財務工作人員的專業素質提升。但是，這種“村賬鄉管”的模式并不能徹底解決當前農村財務管理存在的諸多問題，需要抓住目前農村財務管理過程中出現的主要問題綜合施策，以推動鄉村經濟的發展，推進鄉村振興戰略的實施。

農村財務管理過程中存在的問題

專業財務人員不足 財務制度不健全 由于農村地區地理條件、生活環境等客觀因素的影響，農村財務崗位對大學畢業生和具有工作經驗的財務專業人員都很難有較大吸引力，在一定程度上造成專業財務工作人員的緊缺。專業人員的缺失也導致農村財務管理流程不健全、財務行為不規范，財務糾紛時有發生。尤其是近年來在村級“三資”清理過程中，發現許多村級資產登記底數不清、管理無序，村級合同簽訂不規范，村級資金體外循環、監管不到位，社會捐贈資產未納入村級固定資產管理等問題，因而造成村級集體資產流失，嚴重影響基層政權的鞏固，影響了農村人口的實際利益。

財務公開透明度不高 資金使用效率不高 一些農村地區的財務公開程度不夠，有的公開只限于村級兩委成員層面，多數村民對村級財務收支狀況缺乏了解，像集體耕地、經濟林、開荒地、魚塘、水井等資源的管理使用情況，以及固定資產的新建、購置、出售、折舊、報損等情況，很少在村民層面公開，這在一定程度上影響了村民參與村級管理的主動性和積極性，對推動農村現代化建設、促進農村經濟發展方面產生消極作用。

財務管理信息化程度低 效率不高 受領導重視程度、工作人員專業技術水平等因素的制約，在農村財務管理工作過程中信息化技術的運用較少，在數字化臺賬、票據等財務數據、財務信息管理等方面與時代發展不同步。會計報表以及財務信息和數據的整理、分類、存儲耗費大量的人力、物力，不但效率不高，還容易在計算、清點、核查、出納過程中出現失誤，造成財務風險。

基層會計人員責任意識不強 法治建設落后 推進鄉村振興戰略，法治建設不容忽視。現有農村財務管理制度不健全，村務監督委員會和民主理財小組形同虛設，沒有完備的審計監督機制；加上工作人員受教育程度等方面的因素，整體素質不高，責任心意識不強，在財務收支等方面存在“老好人”思想，職業道德觀念薄弱，從而導致徇私舞弊、謀取私利、違法違規等現象時有發生。

解決農村財務管理存在問題的相關對策

強化鄉村治理結構 建立健全農村財務監管制度 進一步強化鄉村治理結構，建立健全鄉村治理體系，提高鄉村治理能力，為農村財務管理提供堅實的組織保障。建立健全農村財務管理制度，規范財務行為，減少財務糾紛。同時要加強對財務制度的監督執行，完善追責體系，對于發現的財務違規行為應建立嚴格的懲罰機制。同時，還要加強對相關人員的警示教育，做到監督于事前，防患于未然，從根本上杜絕違規行為的發生。

提高財務公開透明度 加強村民參與和監督 農村地區應提高財務公開程度，充分發揮村民理財小組的作用，鼓勵村民積極參與村級財務管理，加強對村級財務的監督。通過舉辦村民大會、設置公開欄等方式，讓廣大村民能及時了解村級財務狀況，增加村民對村級財務的了解和參與度，提高村民對村級財務的信任度。同時加強對村民的法律法規宣傳和教育，通過舉辦法律講座、發放宣傳資料等方式，讓村民了解自己的權利和義務，從而更好地維護自己的合法權益。同時建立有效的反饋機制，及時回應村民的關切，全面提升群眾滿意度。

提高思想認識 加快推進財務管理信息化建設 受基層領導干部思想認識不到位、村級經濟薄弱等因素的影響，相關干部和員工甚至簡單地認為財務信息化就是用機器、軟件代替人工，不但會增加成本投入，而且不利于財務變通，導致許多村干部和財務工作人員對財務信息化建設積極性不高，甚至有抵觸心理。推動農村財務管理信息化，不僅有利于提高農村財務管理信息的運行質量，而且在完善農村財務管理體、創新農村財務管理理念等方面都具有重要意義。一方面，財務管理信息化可以使得農村會計核算工作更加規范。會計人員填報財務數據會時時受到財務管理系統的程序制約，必須嚴格按照國家會計準則進行相關規范操作，從而在一定程度上避免人工財務記賬方式中財務條目登記不規范、信息錯誤、虛假變通賬目、票據造假等問題的出現。另一方面，由于財務管理系統具有傳統人工記賬所不具備的自動記賬、轉賬、生成報表等功能，在一定程度上減少了財務工作人員處理日常財務賬目的工作量，使工作效率大大提高。

培養和引進專業財務人員 注重人才培養和激勵 應積極培養和引進專業的財務人員，以提高財務管理的專業性。專業財務人員不僅具有專業的會計能力，同時也能夠在鄉村經濟發展方向的設計和決策方面發揮重要作用。政府要建立健全激勵機制，吸引更多的專業人才投身農村財務管理中，通過設置優惠政策、提供實習機會等方式鼓勵更多的年輕人投身農村財務管理中。同時也要加強對現有財務人員的業務技能和職業道德素質的培育，采取“走出去、請進來”等方式提高財務會計人員專業素養和職業道德，為農村財務信息化建設提供堅實的人才基礎。

探索引入第三方審計 推動規范化、法制化建設 可以探索引入第三方審計機構對村級財務進行審計，以保證財務信息的真實性和公正性。受村級經濟條件等因素的制約，以村級為單位單獨引入第三方審計可能存在一定困難，以鄉鎮街道財政主管部門為單位定期組織村級財務審計更符合當前村級財務現狀。通過上級的審計，既規范了財務管理，又能幫助村民更好地理解復雜的財務信息，推動農村財務管理工作的規范化、法制化建設。

作者單位：曲阜師范大學管理學院2022級財務管理