鄉村振興視域下農業農村人才培養困境與對策研究

摘要：我國正經歷著由城市向鄉村的人口流動趨勢逆轉、農村經濟社會結構調整和新型城鄉關系建構等多重轉型。農業農村人才培養是推動鄉村振興戰略的基礎，因而培養和引進優秀人才尤為重要。面對當前農業農村人才培養的困境，政府、教育機構、企業三方應形成合力，從完善課程建設、加大資金支持、完善人才管理機制等方面入手，同時深入研究農業現代化、農村產業結構升級、鄉村治理現代化等方面的人才需求，以精準培養和引進符合鄉村振興要求的專業人才。

關鍵詞：鄉村振興；農業；農村；人才培養；課程建設；資金支持；人才管理機制

中圖分類號：C961文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）20-0005-04

基金項目：2023年度河南省研究生精品教材項目《農產品市場營銷》（編號：YJS2023JC15）；2023年河南農業大學研究生精品教材項目《農產品市場營銷》；2023年河南省重點研發與推廣（軟科學）項目“河南省鄉村振興人才支撐機制形成及優化研究”（編號：2324004 10467）

黨的二十大報告指出“最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，要全面推進鄉村振興[1]。鄉村振興不僅是農業農村經濟發展的問題，更關系到整個國家和黨的事業全局的戰略性任務。鄉村振興任務艱巨，農村問題涉及多方面，比如農業生產、農村經濟結構、農民收入水平、生態環境保護等。要實現鄉村振興，需要全面系統地推進農業農村現代化，進行政策、投資、科技、教育等方面的綜合改革，培養更多服務鄉村的高素質人才。在實踐中，要注重解決農業發展不平衡、不充分的問題，推動農業產業結構升級，提高農民的生產水平和收入水平。科技創新也是鄉村振興的關鍵一環，可以通過引導科技力量投入農業領域，提高農業生產效率和品質，實現農業現代化。同時，還要加強農村基礎設施建設，提高農村居民的生活水平，促進城鄉一體化發展，使鄉村振興成為推動中華民族偉大復興的重要引擎[2]。

一、鄉村振興戰略的重要意義

1.實現人民共同富裕

社會主義制度以共同富裕為其本質要求，旨在構建一個社會財富分配更加平等、人民共同分享社會發展成果的制度框架。在過去的發展過程中，城鄉發展不平衡導致財富分配不均衡，鄉村振興戰略的提出旨在矯正這一不平衡。強化農村經濟發展，提高農村居民收入水平，可以通過重新配置財富為整個社會創造更加均衡的發展條件[3]。鄉村振興戰略的實施，可以通過推動農村產業升級、提高農民收入，實現城鄉收入差距的逐步縮小，為社會主義現代化建設提供全局性的均衡發展條件。從經濟層面看，鄉村振興戰略能夠促進農村社會財富的逐步增加，為國家經濟提供新的增長點。從政治和文化層面看，農村的全面振興有助于完善社會主義制度下的政治和文化體系，使其更符合社會主義核心價值觀。

2.促進解決農村問題

在改革開放以來的經濟快速發展過程中，城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題突出，農村地區發展的相對滯后成為我國社會主要矛盾的集中體現。鄉村振興戰略實踐能夠為農業現代化和農村全面振興提供有力支持，通過協調城鄉關系推動農業現代化，致力于解決農村經濟結構單一、生產方式滯后等問題，通過推動農村產業升級、發展新型農村經濟組織形式，實現農業生產方式的現代化轉變，從而提高農村經濟效益和農民收入水平[4]。在城鄉關系的協調中，鄉村振興戰略追求的不僅是農業的發展，也是農村社會經濟的全面提升，能夠通過基礎設施建設、農村文化建設、社會治理體系創新等推動農村全面發展，進一步解決農村問題[5]。在實踐過程中，鄉村振興戰略強調人民群眾的參與和自治，注重發揮基層的主體作用，提倡因地制宜的發展路徑，能夠使農村問題的解決更具普遍性和可持續性。

3.推動農業生產力發展和創新

在過去的發展中，農業生產方式相對滯后，科技水平不高，導致農業生產力不足。鄉村振興戰略強調農業現代化是解決農業生產力問題的關鍵，強調推動農業科技應用，加強農業科研體系建設，提高農業科技水平，以推動農業從傳統生產方式轉向現代、智能的生產方式。鄉村振興戰略實踐注重培育新型農業經營主體，加強農業產業鏈的創新，推動農業產業結構的升級，能夠為提高農業產值和農民收入提供實際路徑，改善農村經濟結構。

4.加速實現“兩個一百年”奮斗目標

鄉村振興戰略與“兩個一百年”奮斗目標緊密相連，共同構成社會主義現代化建設的整體框架。鄉村振興作為社會主義現代化建設的戰略之一，為全局性目標的實現提供了戰略支持。其注重改善農村經濟社會狀況、人才培養與引進、基礎設施建設等，有助于提升國家綜合實力和“兩個一百年”奮斗目標的實現。當前，我國雖然解決了絕對貧困問題，但這并非終點，而是新生活、新奮斗的起點。青年一代需要接過脫貧攻堅勝利的旗幟，轉向實現鄉村振興的新征程，勇擔重任，將鄉村振興放在社會主義現代化建設的重要位置[6]，推動農業和農村的現代化進程，為實現中國夢、全面建設社會主義現代化國家作出積極貢獻。

二、農業農村人才培養面臨的困境

1.農村主體人才專業化程度低

當前，農業農村創新型人才匱乏，這在很大程度上制約了農業的發展。在農業農村人才培養課程建設方面，課程設置、內容更新、實踐環節等存在不足，影響了人才培養的全面性和實用性。在高等教育中，針對農業農村人才培養的課程設置相對陳舊，無法適應當前農業農村發展的新要求，尤其缺乏前沿性和實踐性的課程。隨著農業農村領域的發展，相關知識和技能不斷更新，但部分教育機構未能及時更新課程內容，導致學生所學知識與實際需求脫節，嚴重影響其在職業崗位上的表現。

2.農村人才培養資金投入少

人才是實現農業創新發展的關鍵。在農村地區，農業科技研究需要大量的資金支持，但我國部分地區農業科研的投入相對有限，使農業科研人才的培養、項目的開展和科研成果的推廣受到制約。在一些相對貧困的農村地區，人才培養的資金投入嚴重不足，導致農村學校和科研機構等在教育培訓、科研項目、實踐基地建設等方面受到限制。同時，一些農業從業者缺乏對科技創新的主動性和積極性，這可能與長期以來的傳統經驗主導、創新氛圍不濃厚有關[7]。

3.農村管理服務人才管理機制不完善

農村管理服務人才在福利待遇方面存在明顯差距，盡管這些人才工作于農業專業服務性組織，承擔著為農村經濟和生產發展提供服務的重要職責，但與城市公務員相比，其福利待遇仍有較大差距，這會在一定程度上影響農村人才的積極性和工作穩定性。同時，農業農村人才激勵機制相對滯后，薪酬機制、職務晉升通道、培訓機會等方面的激勵不足，難以吸引和留住優秀人才。還有一些經過專業培訓的青年不愿回到農村從事基礎建設，這加速了農村人口老齡化，阻礙了農業現代化的進程。一些農民在具備一定經濟實力后選擇遷往城市工作并定居，造成農村人才的流失。另外，雖然一些農村地區通過相關政策引進一批高技能人才，但由于人才培養機制不健全，相關部門后續管理不到位，以及薪酬和福利等方面的問題，很難留住這些人才。

三、鄉村振興視域下農業農村人才培養的優化策略

1.完善課程建設，提高農業農村人才綜合素質

構建健全的課程體系是培養農業農村人才的基礎。政府可以與農業院校合作，共同構建符合鄉村振興需要的課程體系，包括農業科技、現代農業管理、農村經濟政策等方面的內容，以確保農業人才全面了解現代農業發展的多個層面，培養他們解決實際問題的能力。

第一，要加強學科交叉，構建多層次的課程結構。農業農村問題涉及眾多學科，包括農業科學、經濟學、社會學等。課程建設應通過跨學科合作打破傳統學科壁壘，形成多層次、多維度的課程結構。例如，可以設置農業科技與經濟管理、農村社會文化與可持續發展等交叉學科課程，使學生在接受農業專業知識的同時，形成跨領域思維和解決問題的能力。第二，要注重實踐導向。課程設置要注重實踐環節的安排，以提高學生的實際操作能力。可以通過實地考察、農村實習、農業技術示范等方式，引導學生深入實際生產和農村社區，了解真實問題并提出解決方案，從而培養學生的創新意識和實際解決問題的能力。第三，要加強創新創業教育。農業農村人才應具備創新創業精神，促進農村產業的升級和發展。因此，課程應引入創業管理、農村產業創新等方面的內容，以培養學生的創新創業能力[8]。第四，要提高農業農村人才的社會責任感和文化素養。課程設置要注重培養學生對鄉村社會的認同感和責任感，使學生認識到自身在鄉村振興中的責任和使命，提高學生的文化素養，培養學生的社會適應能力。第五，要建立健全評價機制，持續改進和優化課程。要制定科學的評價標準，全面評估學生的學科知識水平、實踐能力、創新能力等。還要定期進行課程評估，搜集學生和社會的反饋意見，以及時調整和更新課程內容，保持課程的時代性和前瞻性。

2.加大資金支持力度，加強農業科研人才培養

在鄉村振興背景下，農業科技創新是推動農業現代化的核心動力，而資金支持是保障科研人才培養和科研項目開展的前提。只有投入充足的資金，才能促進科技研發深入開展，推動農業科技成果的落地，從而推動整個農業產業鏈的升級。首先，政府可以設立專項資金，用于支持農業科研項目的開展，如農業轉型發展研究、農技示范項目、農業技術推廣等，有針對性地引導科研人員關注鄉村振興所面對的前沿科技問題，推動解決現實農業生產中的瓶頸難題。其次，政府可以設立農業科研獎學金，資助具有創新潛力的農業科研人才。獎學金可以面向大學生、研究生及青年科研人員，鼓勵他們投身農業科技研究，提高他們的積極性和創造性，激勵他們研發出更多具有實際應用價值的科技成果。

加強人才隊伍建設是鄉村振興的關鍵。政府應通過職業院校、企業等載體平臺，建立技能型人才培育機制，并加大對這些培育機制的支持力度，包括經費、師資等方面的投入，培養更多農業企業家人才，使其能夠完成鄉村振興的各項任務。應強化服務體系、搭建相關平臺，以提高農業農村人才的服務水平和工作效率。強化服務體系可以促進農業科技研究、試驗示范、技術推廣等工作得以更好的開展，使其更有針對性和實際效果。搭建相關平臺則可以為人才提供合作與交流的機會，促進各類人才更好地融入鄉村振興大局。同時，可以建設農業科研實踐基地和科研平臺，為科研人才提供實際操作和研究的機會。政府可以資助建設一批先進的農業科研實踐基地，給農業科研人員提供實地研究的場地和資源；可以建設科研平臺，為農業科研人才提供現代實驗設備和信息技術支持。此外，可以建立導師制度，引入農業科研領域的專業人才擔任導師，指導學生的研究方向和實踐工作。在政策方面，可以通過減免稅費等政策，提供更便利的創業環境，激發人才的創業熱情，提高其在鄉村振興中的積極性。還可以與農業企業家進行洽談，制定個性化的創業政策，為其提供更多支持，吸引更多優秀的農業創業者，推動當地鄉村產業的發展。政府還可以建立完善的獎勵機制，對那些在鄉村振興中取得顯著成績的農業企業家進行獎勵，激發更多人才投身到鄉村振興事業中。政府還可以通過創業培訓和指導，幫助農業企業家提升創業技能和管理水平，使其更好地了解市場需求、掌握新技術、提高管理水平，從而更好地引領鄉村產業發展[9]。

3.完善人才管理機制，加大人才保障力度

（1）建立健全人才選拔機制。首先，需要構建科學的評價體系，以全面衡量農業農村人才的能力、潛力和專業水平。要從學術背景、實踐經驗到綜合素質等多方面進行考量，確保選拔的公正性和客觀性。其次，可以引入多元評價手段，包括面試、考試、實際操作等，以多角度、多層次了解候選人的綜合素質，更好地挖掘和發現農業農村人才的潛力。評價要注重對實際業務技能的評估，使選拔更加貼近實際需要。為了更好地適應人才市場的變化，應重點建立健全柔性引才機制，如靈活的用人政策、全方位的引才渠道、個性化的職業發展規劃等。這些措施可以更好地吸引各類人才，提高引才的靈活性和有效性。另外，為進一步促進農業農村人才的流動，應強化人才流動機制。一要建設人才信息平臺，提供全方位、多領域的信息服務，搭建人才之間的交流橋梁，使信息更加透明，吸引更多人才投身農業農村事業。二要提供更靈活的職業發展通道。可以通過拓展培訓渠道、設立交流崗位等方式，為人才提供更多選擇，鼓勵其在不同鄉村之間、農業產業鏈上進行流動，實現人才資源的優化配置，推動不同地區的共同發展。

（2）加大人才保障力度。對于農業農村人才而言，提升其社會認可度能有效激發他們的工作積極性，除了經濟待遇外，可以通過政策引導和社會認可機制賦予農業農村人才更高的社會聲望。例如，政府可以通過制定相關政策，確保農業農村從業人員的薪酬水平，同時通過宣傳推廣，弘揚農業農村人才的先進事跡，提高其社會形象。為了使農業農村從業人才選擇留在農村，政府和社會應當共同努力，創造更具吸引力的工作環境，如提供更好的工作條件、配套設施，鼓勵企業參與農業農村事業的投入等。為加大人才保障力度，還應完善農業農村人才的社會保障制度。政府可以通過制定相關政策，提高農業農村從業人員的社會保障水平，如養老、醫療、住房等，使農業農村人才更具安全感，更有動力投入鄉村振興事業。此外，政府還可以適度提高農業農村從業人員的工資水平，并鼓勵企業向其提供相關福利待遇，改善其生活水平，增強其對從事農業農村事業的信心和熱情。同時，社會組織、企業等也應積極參與，通過設立激勵金、提供職業發展機會等方式，為農業農村人才提供更全面的保障。在此過程中，政府、企業、社會等需要多方合作，形成合力，為農業農村人才提供完備的保障，激發其更大的創造力和創新能力，為鄉村振興貢獻更多力量。

四、結語

綜上所述，農業農村人才培養需要深入挖掘鄉村振興戰略下的人才需求和培養模式，需要通過深入分析鄉村經濟結構、科技創新需求及社會發展趨勢，制訂更為精準的人才培養計劃。要更新教育理念，引進國際先進農業科技，推動我國農業農村人才培養體系不斷創新升級。還要深入探討高校人才培養與實際產業發展之間的關聯，推動產學研用結合，使人才培養貼近農業農村實際需求。

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Research on the Dilemmas and Countermeasures of Cultivating Agricultural and Rural Talents from the Perspective of Rural Revitalization

Wang Yan， Zhao Yihuan

（School of Grammar and Law， Henan Agricultural University， Zhengzhou 450046， China）

Abstract： China is undergoing multiple transformations， including the reversal of population mobility from urban to rural areas， the adjustment of rural economic and social structure， and the construction of new urban-rural relationships. The cultivation of agricultural and rural talents is the foundation for promoting the strategy of rural revitalization， therefore， it is particularly important to cultivate and introduce outstanding talents. Faced with the current dilemma of talent cultivation in agriculture and rural areas， the government， educational institutions， and enterprises should form a joint effort to start-Jrom improving curriculum construction， increasing financial support， and improving talent management mechanisms. At the same time， in-depth research should be conducted on talent needs in areas such as agricultural modernization， upgrading of rural industrial structure， and modernization of rural governance， in order to accurately cultivate and introduce professional talents that meet the requirements of rural revitalization.

Key words： rural revitalization； agriculture； rural areas； talent cultivation； curriculum construction； financial support； talent managementmechanism