親歷人大變遷 共繪發展藍圖

1998年我有幸當選為虹口區人大常委會副主任，2006年退休，共履職兩屆，見證并參與了虹口人大工作的許多重要時刻。

作為人大的一員，我深刻體會到人大作為權力機關的重大責任。區人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，同時要選舉、任命、罷免政府各個部門的組成人員。正如毛澤東同志所說，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。人大在考量干部方面發揮著不可替代的作用。我們深知，每一位干部的任免都關系到黨和人民事業的興衰成敗，因此我們始終保持著高度的政治敏感性和責任感。

在區委領導下，虹口人大積極開展監督工作，確保政府各部門依法行政、履行職責。我們強調“黨領導一切”，這是人大工作的根本原則。在這一原則指導下，我們不斷探索創新監督方式，確保監督工作的有效性和針對性。

創新監督方式，提升工作效能

在我擔任區人大常委會副主任期間，十二屆區人大常委會針對當時監督方式較為單一的問題，進行了一系列創新實踐。其中，工作評議和述職對象個人評議是我認為最具特色的兩項舉措。

工作評議是對政府部門工作進行全面評價的一種監督方式。我們要求政府部門就某一方面的工作向人大常委會進行匯報，并接受人大代表的評議。通過這種方式，不僅能夠及時了解政府部門的工作情況，還能夠針對存在的問題提出具體的改進意見。在城市建設和市容管理方面，我們曾對區城管部門進行了工作評議。當時，虹口區市容管理還存在一些薄弱環節，如占道經營、亂搭亂建等。通過工作評議，我們深入了解了城管部門的工作情況，并深入調研提出了針對性的改進建議。城管部門積極采納了我們的建議，加大了執法力度，加強了日常巡查和管理。經過一段時間的整治，虹口區的市容環境得到了顯著改善，得到了市民的廣泛好評。

述職對象滿意度測評則是對干部個人工作表現進行量化評價的一種監督方式。我們要求述職對象向區人大常委會匯報一年來的工作情況，并接受人大代表的評議。通過投票表決的方式，對干部的工作表現進行量化評價，并將結果作為干部任免的重要依據。這一舉措極大激發了干部的工作積極性，提高了工作效率和質量。當時，就業創業是市民普遍關注的問題，我們通過對區勞動局局長進行滿意度測評，肯定其在就業創業方面的亮點工作，并針對性地提出相關建議。區勞動局局長認真聽取建議，積極優化就業創業政策。同時，我們通過發揮人大代表作用，深入群眾掌握第一手資料，通過建言獻策進一步推動就業創業工作，在多方力量的參與下，虹口在二十一世紀初的就業創業率位居全市前列。

保護歷史文化，傳承紅色基因

在我任期內，我們還做了一件具有重要意義的事情——2004年，區十三屆人大常委會第十六次會議通過《虹口區人大常委會關于本區歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》的出臺，標志著我們對于歷史文化保護的重視和決心。

在《決定》出臺前，我們廣泛征求了各方面的意見和建議，并召開了聽證會聽取群眾的意見。這一做法在上海人大系統內尚屬首次，也為今后的工作提供了有益的借鑒。通過《決定》，我們明確了虹口區歷史文化風貌區和優秀歷史建筑的保護范圍、保護原則和保護措施，為虹口區的歷史文化保護傳承奠定了堅實的法律基礎。通過加強對歷史文化風貌區和優秀歷史建筑的日常管理和維護，確保這些珍貴的歷史文化遺產得到有效保護。積極推動了相關文化活動的開展和傳承，讓更多的人了解和認識虹口區的歷史文化底蘊。在具體實施過程中，我們結合虹口區的實際情況，制定了一系列具體的保護措施和計劃。

以中共四大紀念館為例，我們知道，中共四大會址的原建筑已經滅失，為了完整再現1925年中共四大召開的生動場景，受益于《決定》，虹口區委、區政府在市委、市政府的支持下，進行了廣泛的調研和論證，最終擇址四川北路1468號籌建中共四大紀念館，并于2012年正式開館。升級后的中共四大紀念館展館總面積約3040平方米，基本陳列展廳面積約1839平方米，較之前擴大了一倍，完整再現了1925年中共四大召開的生動場景。

回首過去，我為能夠參與和見證人大工作的輝煌歷程而倍感自豪。展望未來，我堅信在黨和人民的領導下，人大工作將繼續發揮重要作用，為國家的法治建設和經濟社會發展作出更大的貢獻。

作為一名人大老同志，我希望年輕一代的人大工作者能夠繼承和發揚優良傳統和作風，不斷創新工作方式和方法，提高工作效能和質量。同時，我希望全社會能夠更加關注和支持人大工作的發展進步，共同推動我國民主法治建設。

（作者系虹口區第十二屆、十三屆人大常委會副主任）