陳介明：十年履職路 一生人大情

陳介明，曾任閔行區(qū)第一屆人大常委會辦公室副主任，第二屆人大常委會研究室主任（兼代表資格審查委員會副主任委員、人事代表工委副主任）。閔行人大的年輕同志提起他，都會親切地稱他為“人大老法師”。他，親身參與了閔行人大跨越發(fā)展的十年，見證了原上海縣和原閔行區(qū)“撤二建一”的歷史。今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年，讓我們一起來聽聽他和閔行人大的故事。

用足“繡花功夫”起草常委會工作報告

陳介明曾先后就職于上海縣廣播系統(tǒng)、上海縣機(jī)關(guān)、吳涇文化館，1989年調(diào)任至“老閔行”的區(qū)人大常委會工作。1992年，“東方風(fēng)來滿眼春”的新閔行區(qū)誕生，也翻開了陳介明在人大的嶄新一頁。

1993年3月24日至30日，閔行區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，區(qū)委決定將原上海縣和老閔行區(qū)的兩份人大常委會工作報告同時上會審議。這次會議，籌備時間緊、任務(wù)重、意義重大，時任常委會辦公室副主任的陳介明接下了起草老閔行區(qū)人大常委會工作報告的任務(wù)。

“閔行區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的大好形勢下召開的，總結(jié)好‘撤二建一’前兩個人大的工作意義重大，他們譜寫的歷史篇章將為新的人大常委會工作奠定基礎(chǔ)，組織交給我完成老閔行區(qū)人大常委會工作報告，讓我深感責(zé)任重大。”陳介明回憶道，“當(dāng)時的人大常委會領(lǐng)導(dǎo)要求我起草稿件時要精益求精，用足‘繡花功夫’，把原閔行區(qū)所作的工作總結(jié)好。”

第一屆區(qū)人大常委會任期內(nèi)，正值上海改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入一個新的重要發(fā)展時期，總結(jié)好原閔行區(qū)人大三年的工作對起草者的綜合能力有很高的要求。為了寫好這份報告，在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，陳介明每天加班加點(diǎn)，查閱、整理相關(guān)資料，回家時常常是披星戴月。回憶起那段奮pU0VUuPC6tVIe72KicS46wmXQ0unR+lawPiRrX2Pyz8=斗的日子，他仍然感慨良多。“報告的起草一定要再三斟酌，不厭其煩地向了解有關(guān)工作的同志‘取經(jīng)’，廣泛征求各工委意見。我們數(shù)易其稿，才有了最終的文稿。”起草過程中，他還參加了工委的大視察活動，通過調(diào)查研究更新內(nèi)容，多次修改和完善，最終形成了一份別有意義的常委會工作報告。

親力親為讓人大工作有章可循

規(guī)章制度是開展各項(xiàng)工作的重要保障。陳介明說：“一屆區(qū)人大剛剛起步，一切工作都千頭萬緒，首先亟待解決的就是人大制度從‘0’到‘1’的制定工作。”

萬事開頭難，為了能夠順利推動制度的制定，在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，陳介明親力親為、身體力行，一輛自行車成了他來往各街鎮(zhèn)人大取經(jīng)的交通工具。每一項(xiàng)制度的制定除了借鑒各區(qū)縣人大的制度外，他還結(jié)合閔行人大實(shí)際，和同事們反復(fù)討論、研究分析，確保制度既要符合憲法和法律的規(guī)定，又要切實(shí)可行。“我們不僅要從法律的角度去考慮制度的規(guī)范性，還要從實(shí)際操作中去找問題、找對策，制定真正適合閔行人大的制度。”提起制度制定工作，陳介明又打開了“話匣子”。

陳介明至今還記得，他參與制定的《閔行區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》作為閔行區(qū)人大常委會的第一項(xiàng)人大制度于1993年底新鮮出爐了，緊接著《閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議議事規(guī)則》也應(yīng)運(yùn)而生。1993年3月至1994年8月，他共參與了十項(xiàng)區(qū)人大制度的制定，涵蓋了區(qū)人大工作的方方面面，除了之前提到的三項(xiàng)制度，還包括《閔行區(qū)人民代表大會關(guān)于代表議案的暫行規(guī)定》等，這些制度的制定使得區(qū)人大及其常委會的工作更加規(guī)范和高效，為之后工作的有序開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

“制度制定工作非常重要，做好這項(xiàng)工作使我感覺人大的工作有規(guī)矩了，人大工作終于有章可循了。”陳介明自豪地說。

換屆選舉工作的“老法師”

人大代表換屆選舉工作是人民群眾政治生活中的一件大事，也是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，代表資格審查是保證換屆選舉順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。區(qū)二屆人大時，陳介明提任至區(qū)人大常委會研究室主任崗位，兼代表資格審查委員會副主任委員、人事代表工委副主任。在所有工作中，代表資格審查工作使他至今記憶猶新。談到這項(xiàng)工作時，他嚴(yán)肅又認(rèn)真地強(qiáng)調(diào)：“代表資格審查至關(guān)重要。審查的是當(dāng)選代表的合法性，保證每位人大代表都是依法產(chǎn)生的。”

代表資格審查工作，最重要的是保證選舉程序依法、公平、公正、公開，確保當(dāng)選人員符合人大代表的條件和要求。這不僅需要細(xì)致入微地開展調(diào)查研究，還需要有耐心和毅力去了解實(shí)際情況。開展這項(xiàng)工作時，他會仔細(xì)查看候選人的資料，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力和群眾基礎(chǔ)，前往各位代表候選人所在單位，實(shí)地了解每一位代表候選人的情況，同時，他還會與部分選區(qū)的選民面對面交流，聽取他們對候選人的意見建議，確保選出一批真正符合要求、為民代言的人大代表。

陳介明的工作態(tài)度和工作熱情獲得了人大同志的認(rèn)可，他是人大的“活字典”，在人大工作的后生晚輩們都尊稱他為“老法師”，碰到換屆選舉不懂的問題就會舉起電話請教這名“老法師”。退休后，他依舊發(fā)揮余熱，協(xié)助區(qū)人大常委會開展換屆選舉工作，并且一干就是五屆。

桑榆不改初心志，傳遞晚霞正能量。2003年，陳介明光榮退休了。退休不褪色，熱愛文字工作的他，2002年參與編寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》，為紀(jì)念我國人民代表大會制度成立五十周年，2003年8月參與編寫了《人大代表》一書。憑著對閔行各地歷史文化沿革的興趣，他還將余熱投入編纂村志工作中。后來大家都知道陳介明會編志，紛紛找他。十幾年來，他先后參與編纂了《金紅村志》、《吳涇鎮(zhèn)志》（初稿），還參與吳涇鎮(zhèn)多個村的村志編撰工作等。他說：“這些歷史都非常珍貴，我想把這些歷史資料都記錄下來，這是一件很有意義的事情。”