新時期招投標行業面臨的機遇與挑戰

在招投標發展的過程中，招投標企業要將招投標工作和“互聯網+”進行有效的融合，同時要強化招投標單位的大咨詢服務意識，助力全國統一大市場的構建。

招投標是項目立項和項目建設的必要流程。只有經過有效的招投標，項目才具有合法性，才能夠實施。在新時期，我國經濟正處于轉型階段，傳統的招投標模式已經難以滿足行業的發展。尤其在“互聯網+”和全國統一大市場構建的背景下，招投標行業將會迎來新的機遇與挑戰。基于此，本文對新時期招投標行業面臨的機遇與挑戰進行了探討。

一、招投標的價值與意義

招投標行業的發展與改革具有一定的積極意義，具體來看，主要集中體現在以下方面。

一是極大地保證了工程項目報價的合理性。招投標設計的最初目的在于讓項目工程的承包更加科學、合理，能夠以較低的價格將工程項目承包出去。隨著招投標行業的不斷發展，新的問題隨之出現。本文通過對招投標行業發展中存在問題進行分析以及對其挑戰做出相應的應對方案，能夠使招投標企業更好地把握機遇，推動招投標行業更好更快地發展。在招投標行業的不斷發展過程中，科學的招投標設計工程項目的報價將會更加合理，工程項目質量將進一步得到保證。

二是延伸了招投標行業的產業鏈。在新時期招投標行業將會面臨新的發展機遇與挑戰。招投標企業將會從以往單一的咨詢服務轉變為為業主方提供更加全面優質的服務。在新時期招投標企業的發展中，招投標企業將會進一步圍繞PPP咨詢、工程監理咨詢、工程造價咨詢等進行綜合性的延展，為業主方提供一整套咨詢服務，招投標企業的產業鏈將會得到進一步的延伸。

三是推動了全國統一大市場的構建。在新時期，招投標企業必須圍繞“互聯網+”和全國統一大市場來開展經營活動。在“互聯網+招投標”模式下，政府部門將會積極整合現有的公共資源交易平臺，促使其向全國性公共資源交易平臺發展。招投標企業在開展業務工作的時候將會依托“全國性公共資源交易平臺”來開展項目的招投標工作。從目前看，全國統一大市場將會得到進一步的發展，招投標行業也將會迎來新的發展機遇。

二、新時期招投標行業發展面臨的挑戰

目前，我國經濟發展已經進入了新常態。在國內經濟發展壓力較大的背景下，招投標行業的發展將會面臨新的機遇與挑戰。招投標企業必須根據我國經濟發展的新形勢、新變化來進行變革，抓住機遇，提升市場競爭力。傳統的招投標企業往往采取粗放式的方式進行經營管理，招投標工作的內容較為簡單，缺乏創新性。在我國經濟發展壓力較大的情況下，傳統的經營管理模式已經難以滿足經濟發展的需求。招投標企業必須對發展中的挑戰有著清楚的認識，要有新思路、新視野，采取新辦法來解決問題，破除行業發展的瓶頸。

（一）招投標監管工作面臨的挑戰

在新形勢下，傳統出口、投資、消費三駕馬車拉動經濟增長的發展模式已經發生了變化。出口受到了較大的掣肘和沖擊，居民消費意愿有待進一步提升。為了能夠有效推動經濟的發展，我國積極通過“以工代賑”的方式增加居民收入。同時，通過新基建的方式來拉動經濟增長。因此，在新形勢下我國建筑工程等行業將會迎來新的發展契機。與此同時，我國的招投標行業也將會面臨新的挑戰與機遇。目前，我國已經出臺了專門的《招投標法》來規范市場的招投標行為。但是在實際的招投標工作中依然存在部分弄虛作假、圍標串標等問題，招投標監管工作面臨較大的挑戰。具體來看，主要集中體現在以下方面。

1.規避招標

規避招標主要指的是招標單位為了規避潛在的投標人對所發出的招標公示內容進行精準化的設計。規避招標其最初的目的在于規避隱藏的不符合招投標標準的企業。在規避招投標的規則下，招標單位能夠極為有效地篩選部分投標企業，提升招投標的速度。但是在新形勢下，規避投標的設計意圖難以有效體現。招標單位往往會利用規避招標的方式對招標的內容進行門檻性的設計，專門為某些企業設計相應的中標門檻。在該種弊端下，規避招標的優勢難以有效發揮。同時，在一定程度上增加了招投標領域貪污腐敗的風險，部分投標企業得不到公平對待。

2.資格審查缺乏監管

招標單位在開展招投標工作中，往往會事先對投標企業進行相應的資格審查，確保其具有較高的信用，符合招標單位的需求。資格審查的有效實施，能夠最大程度防止腐敗的發生，保證招投標的質量。在現有的招投標制度中允許招標代理機構或者招標人單方對投標企業進行相應的資格審查和預審。但是，在預審的過程中招標單位往往進行自主預審，沒有邀請第三方機構對審查過程進行監督。在該種資格審查方式下極易出現陪標、串標等行為，招標的質量和招投標工作的公平公正難以得到保證。

3.互聯網時代招投標工作面臨的挑戰

在互聯網時代，招投標行業將會發生重大的變化。傳統的招投標企業必須進行變革，確保其能夠更好地占有市場。在“互聯網+招投標企業”模式下，招投標行業將會面臨新的發展契機。但是，技術變革或者管理模式等方面的變革必然是一個漸進的過程。在“互聯網+招投標行業”模式下，部分招投標企業缺乏整體性的戰略規劃，紛紛采用“互聯網+”模式來開展工作，招投標企業各自為政，出現了局部性或者片面性發展的問題，在一定程度上阻礙了“互聯網+招投標行業”模式的科學有效發展，同時，也產生了新的招投標問題。具體來看，主要集中體現在以下方面：一是，現有電子招標系統建設水平參差不齊。招標市場信息碎片化較為嚴重，平臺化標準沒有進行有效統一。現有政府部門的信息化系統缺乏數據共享和交換能力，市場信息難以有效共享。招投標行業的發展在很大程度上依賴于信息的公開、共享。但是現有的招投標信息往往局限在特定的領域，不能進行有效的共享。

“互聯網+招投標行業”的發展，必然意味著傳統的招投標方式已經難以滿足新時期我國經濟發展的需求。傳統“密室般”的招投標方式已經不再滿足當下對于行業公開、透明的要求。招投標行業必須對此有著明確而具體的認識，對其出現的新的挑戰和新問題要保持高度的關注和清醒的認識。在“互聯網+”的影響下，招投標行業發生的巨大變化，招投標企業必須對其有著清楚的認識，要具有互聯網思維，要主動迎合時代發展需求。

三、新時期招投標行業發展面臨的機遇

（一）“互聯網+招投標行業”融合發展

在“互聯網+”快速發展的時代下，招投標行業必須要具有“互聯網+”思維，積極推進“互聯網+”與“招投標”進行有效地融合，借力“互聯網+”推動招投標行業更好更快地發展。具體來看，應當從以下方面著手。

1.制定“互聯網+招投標行業”發展規劃

國家層面應當制定“互聯網+招投標行業”的戰略發展規劃，要盡快開展“互聯網+招投標行業”的戰略性研究，積極推動“互聯網+招投標行業”相關產業的發展。招投標行業發展的一個關鍵在于對招投標數據的收集與分析，國家層面要積極利用“互聯網+”模式來打破傳統“信息孤島”，促使招投標行業的信息數據更加開放與透明，使招投標行業能夠更好地進行變革，提升自身的創新能力。

2.推動“互聯網+”與招投標行業融合發展

“互聯網+”推進的目的在于打破傳統的信息壁壘，確保數據信息能夠更加公開透明，降低企業運營的成本，減少不必要的開支。在“互聯網+”與招投標行業進行融合發展的過程中，必須著眼于數據的共建與共享。政府部門要積極推薦全國各省、地市整合公共資源交易平臺建設，建立招投標行業大數據采集、加工、存儲、分析的全信息鏈，著力推廣基于“互聯網+”的招投標行業大數據應用服務。除此以外，招投標行業要緊跟政府政策和市場需求的變化，要立足于全國統一大市場的構建來進行發展。在全國統一大市場的構建中更加注重依托全國統一性的公共資源交易平臺進行資源的配置與互動。政府部門要積極推動公共資源交易平臺的整合，要以全國統一大市場為方向展開行動。

3.基于“互聯網+”發展第三方交易平臺

在新時期，招投標行業的發展必須解決規避招標、資格審查、缺乏監管等問題。傳統的問題解決思路往往是從制度建設方面加以考慮，但是受制于內部阻力的影響，相關制度建設比較緩慢。在新時期則需要變革思路，要注重通過技術變革的方式來解決上述問題。以技術為突破點來對招投標中存在的各種問題加以解決。招投標行業要積極利用“互聯網+”來建設第三方交易平臺。通過第三方交易平臺對招投標單位進行有效的監管。未來的工程項目等招投標必須在第三方交易平臺上進行材料的遞交與申請，由第三方單位對其進行相應的審核。通過這種方式能夠最大程度減少招標單位與投標單位之間的聯系，保證招投標的安全性、廉潔性和公平性。

（二）強化招投標行業的咨詢服務意識

在新時期，招投標行業發展的機遇與挑戰還集中體現在招投標行業的咨詢服務意識方面，要讓招標代理人員意識到大咨詢的重要作用。所謂的大咨詢主要指的是從傳統單一咨詢（如PPP咨詢、項目預算咨詢）等轉移到涵蓋項目全過程咨詢及企業管理咨詢、項目投融資咨詢等專項咨詢。在“互聯網+”時代背景下，大數據已經成為一種重要的資產，招投標行業要積極對該資產進行開發與利用，促使招投標行業高質量發展。在新時期招投標行業必須面對市場的激烈競爭，招投標企業必須適當地拓展其工作業務范圍與內容，要轉型向大咨詢服務方面發展。具體而言，應當從以下方面來開展工作。

1.強化大咨詢服務意識

從現有的招投標行業的工作來看，部分招投標代理公司或者從業人員在思想上缺乏大咨詢服務意識。部分招投標代理公司依然采取傳統模塊化的方式開展工作，將招標的內容分割成不同的部分。該種模式如今已經難以滿足招投標企業的發展需求。在當前經濟背景下，招投標行業應當更加注重其所提供的咨詢服務質量，要為業主提供一整套的咨詢服務內容。因此，招投標代理機構和從業人員要具有大咨詢服務意識。在開展項目工程招投標代理的過程中，不能夠單純從PPP咨詢、工程監理咨詢、工程造價咨詢等方面開展工作，應當從綜合性的咨詢出發，為業主提供全過程主動咨詢服務。在大咨詢服務意識下，招投標行業的工作范圍或者內容將會在原有的基礎上進行整合，并迎來新的發展契機。

2.重點發展工程咨詢業務

在新時期，我國新基建將會得到新的發展機遇。招投標行業必須要具有明確的政策意識，要積極以新基建為突破口來發展工程咨詢業務。招投標行業要瞄準新經濟、新業態、新藍海，立足招標代理機構自身，在節能評估評審、可行性研究、項目后評價等傳統咨詢業務方面發揮獨特的優勢。要對原有的業務資源進行不斷地開發，為業主方提供優質咨詢服務。比如，以PPP項目為例，PPP是一種政府和社會資本的合作模式，招投標行業要以PPP項目為突破口，對現有的工程項目招投標模式進行轉型與升級。招投標行業要積極主動成立咨詢公司，要根據客戶的需求來針對性地為其提供相應的咨詢服務。招投標行業要在原有產業鏈的基礎上不斷延伸，主動為業主提供全過程的咨詢服務，幫助業主解決招投標過程中存在的各種問題。

結語：

新時期招投標行業面臨新的發展機遇與挑戰。招投標企業必須對其有著清楚的認識，并積極進行行業變革。招投標企業要積極通過“互聯網+”和全國統一大市場來進行相應的變革與發展，提升自身市場競爭力，確保企業可持續發展。

（作者單位：北京航天情報與信息研究所）

作者簡介：郭霖，男，1981年出生，漢族，北京市人，大學本科學歷，高級職稱。研究方向：市場營銷、項目管理。