業財融合在市政企業財務管理中的應用

市政企業在我國城市建設和公共服務方面承擔著重要的職責，是國民經濟體系的參與主體。受傳統管理機制影響，市政企業財務管理工作相對較為滯后，實際運行難以適應市場化改革發展的要求。深入推進業財融合，是確保市政企業健康穩定發展的重要保障。本文在提出市政企業應用業財融合的意義基礎上，指出業財融合的應用路徑，為業財融合的有效實施提供參考。

業財融合是指在信息化、數字化財務共享體系支撐下，將業務與財務相互融合，以數據共享為實現方式，推動財務部門從全局角度關注企業經營狀況，為業務部門輸送有效的管理數據，以此推動企業經營決策方式不斷優化、決策水平不斷提升的新型運行模式。對市政企業而言，業財融合的深度應用，不僅能夠有效驅動企業內部向心力的提升，提高企業經濟效益，還能夠更好地完善政府公共服務體系，提升城市形象，體現社會效益，為區域經濟發展做出更大貢獻。

一、市政企業財務管理應用業財融合的意義

市政企業多數是由傳統事業單位轉型而來，財務管理部門職能建設較為薄弱。在傳統運行管理體系中，存在財務管理意識淡薄、管理機制不夠完善、監督管理效能無法體現、項目資金管理力量薄弱等方面的問題，導致部分業務虧損嚴重，甚至出現較大經營風險。隨著市場化改革的不斷深化，市政企業財務管理工作必然要適應內外部形勢發展的要求。以業財融合的高水平應用為實現路徑，可以確保財務管理在業務決策與實施中的監督管理作用得以充分體現。同時，能夠以財務管理水平的提升促進企業健康穩定發展。

從市政企業財務管理的實際情況出發，加快推進業財融合的應用，具有以下幾個方面的作用：

1.能夠推動財務管理職能變革。傳統財務管理工作主要是對外負責或向上負責，在企業經營管理決策中的輔助作用無法充分體現出來，無法實現對財務風險的精準評估。通過業財融合的深度應用，可以推動財務會計向管理會計轉型。能夠通過內部財務報告為市政項目的決策、實施提供精準的參考依據，實現財務管理的雙重職能。

2.能夠推動財務管理精細化發展。市政企業的傳統財務管理工作較為粗放，工作效率較為低下，借助信息化平臺全面推進業財融合，能夠實現財務數據的全面采集和精準分析，能夠推動財務管理工作朝著精細化方向發展，為市政企業生產經營方式的變革起到積極的推動作用。

3.能夠推動業務經營水平不斷提升。新時期市政企業經營環境發生了顯著變革，市場競爭壓力不斷增加，傳統經營方式已經難以適應外部環境變革的要求。因此，在實際運行中必須切實推動業財融合，以業務運行需求為導向推動財務管理方式變革，有效提升業務經營水平。

二、業財融合在市政企業財務管理中的應用路徑

（一）明確企業戰略目標導向

對市政企業而言，業財融合的根本目的是為企業戰略目標的實現提供有力的支撐，需要通過財務管理體系變革，驅動業務水平不斷提升，有效達成長期戰略目標。就市政企業本身的屬性而言，承擔著國有資產保值增值和地方基礎設施建設的雙重職責，在戰略目標中同樣需要體現這兩方面。在業財融合的推進過程中，管理層需先采用SWOT分析法，系統分析企業在市政建設市場面臨的優勢、劣勢、機會和挑戰。將當前發展與未來成長相結合，將局部與全局相結合，明確自身發展與社會責任之間的關系，明確企業目標與員工成長的關系，為業財融合深入推進設立明確的目標導向。對財務部門而言，應當主動強化對企業戰略目標的分解與剖析，明確業財融合在企業戰略目標實現過程中的發展方向和基本遵循，并以此為基礎細化財務管理改革措施，全面深入推動業財融合。

（二）優化成本核算

業財融合在市政企業財務管理中的應用，根本目的是為了改變傳統粗放式財務管理模式，降低業務經營成本，推動企業發展提質增效。因此，在初步的融合過程中應當從實際出發優化成本核算，不斷完善項目管理的成本管控體系。在市政建設傳統管理體系中，財務部門只是簡單地負責財務核算和審核工作，在物資采購、存儲管理等環節介入不足，難以開展真實的成本核算，更難以實現有效的成本管控。通過搭建成本核算中心，能夠得到項目進出庫、間接費用等基礎數據，將原有的事后核算轉變為事前指導和事中管控，進一步提升項目管理效率。同時，利用財務數據庫信息，能夠實現對財務數據的智能化分析，為后續項目決策管理提供參考。具體而言，成本核算中心應當承擔以下方面的職能：

編制企業及項目資金預算，逐漸構建和推進全面預算體系。把控項目預算執行情況，共享成本數據，為項目決算提供數據支撐。實時獲取業務經營信息，完成業財融合報告，便于管理層及時掌握業務發展動態，為企業經營管理工作提供數據支撐。

（三）細化部門工作職責

市政企業項目建設面臨的環境較為復雜，需要做好與已建成市政設施及構筑物運營主體的全面溝通。如果在某些方面溝通不到位，必然造成計劃外成本增加的問題，導致項目建設成本超出預算。因此，在深入推進業財融合的背景下，各個部門都應當細化各自的工作職責，確保能夠在規范的要求下完成對應的工作任務。針對市政企業業務活動開展情況，應當設立投標預算中心、法務合約部、安全管理部、技術管理中心、勞務管理部、綜合管理部、成本核算中心及財務管理部等部門。通過完善制度，有效地健全各個部門的崗位責任制。還要細化分解部門工作職能，確保各個崗位職責清晰，實現部門之間的高效分工與協同。對各個崗位上的工作人員而言，必須要明確自身在具體業務實施中承擔的職責，嚴格依照規范要求完成工作任務，為業財融合奠定堅實基礎。

（四）重構業務評價流程

業務評價是確保各項業務活動高效開展的重要保障。通過更為精準的評價，能夠實現對工程建設業務效益的精準評估，為后續管理工作的開展提供準確依據。在傳統管理模式中，業務評價相對較為粗放，沒有考慮到市場環境、財務風險、法律風險等因素的影響，常會導致業務實施過程中出現資源和資金浪費現象，影響企業的經濟效益。在深入推進業財融合的背景下，從業務活動開展的初始環節，財務管理就應深度介入，從財務管理的視角給出業務決策意見和建議，避免擴大業務活動的風險。例如在招投標預算環節，成本核算中心、財務管理部門等都應做好前期的現場實地考察，收集、查找相關資料，利用智能財務分析系統給出準確的財務報告，為業務項目決策、實施提供精準參考。

（五）重構合同和支付審批流程

市政企業傳統的業務管理模式里，財務部門在合同審批中的介入明顯不足，導致在合同審批過程中無法實現對條款的有效把控和監督，在項目建設中容易出現財務風險。同時，在支付審批流程方面，多數市政企業設計的審批流程較為復雜，需要由業務主管人員辦理付款審批手續，財務部項目會計人員根據可用余額審核付款手續，再由各個部門審核簽字。在業財融合背景下，應當重構合同審批流程，優化支付審批流程，將傳統的事中控制和事后控制轉變為事前控制。例如在合同審批過程中，財務部門應當參與審核發票開具、款項支付等條款，避免在后續的業務運行中出現爭議，盡量從源頭上實現風險控制。在支付審批方面，應當改變形式化嚴重的弊端，積極利用信息化財務平臺實現同步審批，盡量簡化流程，有效提升支付審批效率，為業務活動高效開展奠定良好的基礎。

（六）構建新型財務體系

在市政企業經營管理活動不斷創新的背景下，應當在優化現有財務核算體系的基礎上，強化信息化、智能化財務技術的應用，構建涵蓋業務財務、戰略財務與共享財務協同運行的新型財務架構，為業財融合的有效實施提供堅實基礎。對企業管理層面而言，應當認識到業財融合的重要意義。不僅要積極推動業務向財務靠攏，也要強化財務向業務靠攏。在業務財務層面，要通過財務會計向管理會計方向轉變，從財務視角分析評估業務特征。要從業務前端把握動向，分析資金流動態信息。從戰略財務視角而言，要利用管理財務報告體現出財務層面的業務把控能力，能夠體現出財務數據的分析能力和全局觀，為企業高層決策提供支持。如此不僅能夠有效提升業財融合成效，便于高層科學決策，還能夠推動業務管理朝著精細化方向發展。共享財務則是利用財務共享中心實現對企業所有部門和業務層面的信息互通，加快財務數據傳輸的便捷性，減少傳統財務管理模式受人為因素影響的弊端，確保財務數據的真實性，以業財融合推動企業經營水平不斷提升。

（七）重構信息系統

在市政企業運營業務類型復雜，技術應用寬泛的背景下，要切實有效推動業財融合，改變傳統臺賬模式在效率和精細化方面的不足，就必須要依托信息化、智能化技術重構信息系統，實現業務與財務信息的互聯互通。通過臺賬數據分析和財務報告，從整體上將業務串聯起來，為企業經營提供全方位指導。信息系統的構建可以實現原材料價格信息與公共數據平臺的有效對接。可以利用大數據采集方式，全面采集與業務相關的原材料價格信息、供求信息；還可以實現與業務管理端口的有效銜接。通過引入BIM平臺精準核算工程量，并通過記錄項目施工數據，豐富工程數據的數據庫；可以利用FRID技術實現對生產資料庫存的自動化記錄，從源頭上確保數據的精準性及完整性，避免部分工作人員在項目管理中弄虛作假。

三、業財融合在市政企業財務管理中的應用

（一）加快推進新型財務團隊建設

對市政企業而言，要確保業財融合在財務管理中的高水平應用，必須全方位加強新型團隊建設，確保財務管理人員能夠熟悉業財融合新型理念和具體的實施方式。能夠結合企業自身經營特征制定完善的推進計劃，能夠將業財融合措施落實在企業管理的各個方面，充分體現融合成效。在當前的市政企業項目建設中，新型技術和新型材料不斷涌現，推動項目建設管理方式發生了顯著變化。對財務部門的工作人員而言，不僅要積極學習、吸收新型財務管理技術，還應當加強對企業自身業務活動的理解，摸準業務活動的新型特征，在嚴格遵循財務管理和會計準則的情況下，推動業財融合體系不斷完善，為企業經營效益的提升起到積極的促進作用。

（二）構建業財融合評價監督機制

對市政企業而言，業財融合的實施是層次性、逐漸推進的。在具體實施過程中，必然會出現不同形式的問題。因此應當從實際出發，構建過程性評價監督體系，及時發現具體實施中存在的問題，在企業領導指導下優化改進，不斷提升業財融合成效。評價體系建設應當將業財融合目標分解細化，利用層次分析法確定不同指標的權重，定期評估財務融合實施情況，依據評價結果制定改善對策。財務部門要會同管理層做好監督工作，確保各項措施能夠落實到位。防止借助業財融合改革損害企業利益，彰顯業財融合成效。對于具體實施過程中出現的違規現象，應當及時處理，不斷完善相關制度，避免同類問題重復發生。

（三）推動業財融合與內部控制銜接

對市政企業而言，要在更深層次上推動業財融合。要想充分體現業財融合在企業經營發展中的促進作用，就必須將業財融合與內部控制有效銜接，推動市政企業財務管理變革。在業財融合實施過程中，要找準與業務環境優化、業務風險評估、控制活動開展、信息與溝通、內部監督體系完善等各個環節的對接點，不斷從整體上優化。利用業財融合推動內部控制水平不斷提升，以內部控制為導向明確實施業財融合的具體要求。通過全方位的銜接構建市政企業新型管理體系，為企業創新發展提供動力和支撐。通過深度銜接促進市政企業可持續發展，推動市政建設水平不斷提升，為城市建設做出更大貢獻。

（四）解決業財融合的關鍵性問題

在市政企業業財融合推進過程中，通常受企業自身運行特性影響，在某些環節可能出現關鍵性問題，影響業財融合的推進，限制業財融合優勢作用的發揮。由于不同企業經營范圍不同，不同地區的市政建設管理方式也存在差異。所以，具體的關鍵節點的位置也有所不同。因此，在業財融合推進過程中可以采用質量鏈分析法、層次分析法，找出實際運行中存在的影響業財融合成效的關鍵點，切實解決業財融合推進過程中的難題，打通堵點，推動業財融合在市政企業運行體系中的深度落實，全面提升業財融合水平。對領導層而言，應當充分發揮自身的協調作用，針對關鍵堵點給出解決辦法，推動各個部門協同合作，真正將業財融合與現有管理機制融合，為企業健康運營起到強有力的推動作用，為新時期市政企業高質量發展奠定堅實基礎。

結語：

業財融合在市政企業財務管理中的應用，已經成為管理創新的重要途徑。對企業管理層而言，必須全面革新管理理念，加強人才培養和硬件設施建設，完善相應的管理制度，推動業財深度融合，革新企業財務管理方式，為提升經濟效益、社會效益起到積極的促進作用，為地方經濟社會發展做出更大貢獻。

（作者單位：臨沂首創博瑞水務有限公司）